铜鼓县做好证明事项清理工作方案
  • 信息来源:法制办
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  • 发布日期:2018-11-26 19:36:01
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铜府办字

铜府办字[2018] 75号

关于印发《铜鼓县做好证明事项清理工作方案》的通知

县政府各部门,县直各单位:

经县人民政府研究同意,现将《铜鼓县做好证明事项清理工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

2018年8月13日

(此件主动公开)

铜鼓县做好证明事项清理工作方案

为贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务的部署要求,做好证明事项清理工作,切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消,按照《宜春市人民政府办公室印发宜春市做好证明事项清理工作方案的通知》(宜府办字〔2018〕129号)文件要求,结合我县实际,制定本工作方案。

一、清理范围

本县实施的证明事项,包括:法律、行政法规、地方性法规、国家部委、省政府和市政府的规章设定的、在本县实施的证明事项;国务院(含国务院办公厅)、国家部委、省政府(含省政府办公厅)、省政府部门、市政府(含市政府办公室)、市政府部门的规范性文件设定的、在本县实施的证明事项;县政府(含政府办公室)和部门规范性文件设定的证明事项。

二、清理职责

清理工作坚持“谁制定、谁清理,谁实施、谁清理”的原则,分类完成两项清理任务:

(一)建议清理

法律、行政法规、部门规章、地方政府规章和国家、省、市规范性文件设定的证明事项,由负责实施的县政府部门衔接本系统市政府部门逐项进行梳理,提出取消或者保留的建议并按要求上报。

(二)自行清理

县政府规范性文件设定的证明事项,由负责实施的县政府部门提出直接取消或到2018年年底取消的清理意见建议,按程序报县政府决定。

县政府部门规范性文件设定的证明事项,由规范性文件制定部门决定直接取消或到2018年年底取消;部门联合制定或涉及多个部门职责的,由牵头部门负责组织清理,决定直接取消或到2018年年底取消;制定部门被撤销或职权已调整的,由继续行使职权的部门负责清理,决定直接取消或到2018年年底取消。

三、清理标准

法律、行政法规、地方性法规设定的证明事项,可以通过法定证照、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等办理的,能被其他材料涵盖或者替代的,开具单位无法调查核实的,以及不适应形势需要的,要对其提出取消建议;对实践中确需保留的,提出保留建议。对于建议取消和保留的证明事项,要逐项列明设定依据,取消或者保留理由、实施基本情况(包括年受理量、索要单位、开具单位)、相关部门意见等。

国家部委、省政府、市政府的规章和规范性文件设定的证明事项,尽可能提出取消建议。

县政府和部门规范性文件设定的证明事项一律取消,可以直接取消的,要作出决定,立即停止执行,同时启动修改或废止规范性文件程序;对应当取消但立即取消存在困难的,应采取必要措施,确保在2018年年底前取消。

四、清理步骤

我县证明事项清理工作至12月底基本完成,分六个阶段开展。

(一)动员部署阶段(8月15日前完成)

县政府制定并下发工作方案,各部门要认真组织学习国办发〔2018〕47号等相关文件精神,加强调查研究,摸清证明事项底数,明确责任领导和联络人,做好动员部署工作。

(二)形成清理建议目录阶段(8月23日前完成)

县政府各部门严格对照清理范围、清理职责、清理标准相关要求,对本部门负责实施的法律、行政法规、地方性法规、国家部委、省政府、市政府的规章和规范性文件设定的证明事项逐项进行梳理,提出取消或保留的建议,形成国家层面设定的证明事项清理建议目录、省地方性法规设定的证明事项清理建议目录、省政府设定的证明事项清理建议目录、省政府部门设定的证明事项清理建议目录、市政府设定的证明事项清理建议目录、市政府部门设定的证明事项清理建议目录,于8月23日前报县政府法制办。

县政府各部门严格对照清理范围、清理职责、清理标准相关要求,对本部门负责实施的县政府规范性文件、部门规范性文件设定的证明事项,逐项清理,提出直接取消或2018年年底取消的建议,形成县政府设定的证明事项清理建议目录和县政府部门自行设定的证明事项清理取消目录,于8月23日前报县政府法制办。

(三)审查论证上报建议阶段(9月20日前完成)

县政府法制办收到县政府各部门报送的证明事项清理建议目录,应送县行政服务中心、县编办进行审核论证,提出审核意见。县政府法制办根据县行政服务中心、县编办提出的审核意见,对证明事项清理建议目录进行梳理、审查、汇总。

国家层面设定的证明事项清理建议目录、省地方性法规设定的证明事项清理建议目录、省政府设定的证明事项清理建议目录、省政府部门设定的证明事项清理建议目录、市政府设定的证明事项清理建议目录、市政府部门设定的证明事项清理建议目录、县政府设定的证明事项清理建议目录、县政府部门设定的证明事项清理取消目录报经县政府审定后,由县政府法制办于9月20日前报市政府法制办。

(四)作出清理决定阶段(10月20日前完成)

政府设定的证明事项取消决定,由清理工作的牵头单位报政府作出;部门规范性文件设定的证明事项取消决定,由各部门自行作出。作出取消决定的同时启动修改或废止规范性文件程序。

(五)清理结果公布阶段(12月5日前完成)

重点做好清理结果公布工作。各部门的证明事项清理结果,应当在政府门户网站、主流新闻媒体上公布。

各部门形成本单位证明事项清理工作报告及清理结果统计表,于11月25日前报县政府,同时抄送县政府法制办汇总。

县政府于12月5日前将全县证明事项清理工作报告及清理结果统计表报市政府,同时抄送市政府法制办。

(六)后续跟进阶段(12月以后)

各部门要以此次清理工作为契机,进一步转变行政管理方式,规范行政行为,切实改进服务作风,提升监管效能。已取消的证明事项要及时做好宣传解读工作,政务服务机构应组织相关部门公布新的办事指南,保证平稳过渡,防止出现管理和服务“真空”。加强督促检查,随意将行政机关的核查义务转嫁给群众和企业的,要及时纠正查处;对未及时纠正查处、引发不良社会影响的,要严肃追究相关责任人的责任。进一步加强协同协作,促进信息系统互联互通,打破政府部门间、部门内部“信息孤岛”,从根本上铲除“奇葩”证明、循环证明、重复证明滋生的土壤。大力推行告知承诺制,加强信用体系建设,强化对群众和企业承诺事项的事后审查,对不实承诺甚至弄虚作假的,依法予以严厉处罚。

五、清理要求

各部门要充分认识证明事项清理工作的重要性,把清理工作列入议事日程,细化分解任务,明确牵头责任人员和时间节点,确保按时保质完成清理工作。

一是坚持全面清理。此次清理工作的清理范围,涉及现行有效的全部法律、法规、规章,以及县级以上人民政府及其部门制定的规范性文件设定的证明事项,涉及面广、工作量大。各清理责任单位要认真按照清理范围,对证明事项逐项进行梳理研究,做到应清必清,务求彻底。

二是确保清理质量。此次清理工作的清理目标,是确保2018年底前没有法律法规规定的证明事项一律取消。各清理责任单位要严格把握清理标准,对证明事项及其设定依据,进行全面甄别、准确判断、逐项审查,确保填报事项、依据和建议意见准确、具体,符合要求。《江西省人民政府关于取消114项行政许可事项证明材料的决定》(赣府发〔2017〕34号)和《江西省人民政府办公厅关于取消调整省本级182项证明事项的通知》(赣府厅发〔2018〕20号)已经取消的证明事项,不得再提保留的建议意见。

三是加强衔接指导。县政府各部门要做好衔接工作,及时对接本系统市政府部门对清理工作的工作要求,对照提出的证明事项建议清单认真梳理汇总,抓好资料报送,及时总结经验。

县政府各部门要于2018年8月15日前,将本次清理工作的有关负责同志和联络员名单报县政府法制办。

县级清理工作负责人:袁小梅 联系人:林文

电话:0795—8722027 邮箱:773826664@qq.com

附件:1.国家层面设定的证明事项清理建议目录

2.省地方性法规设定的证明事项清理建议目录

3.省政府设定的证明事项清理建议目录

4.省政府部门设定的证明事项清理建议目录

5.市政府设定的证明事项清理建议目录

6.市政府部门设定的证明事项清理建议目录

7.县政府设定的证明事项清理建议目录

8.县政府部门设定的证明事项清理取消目录

9. XX单位证明事项清理结果统计表

10.清理工作联络表

铜鼓县人民政府办公室 2018年8月13日印发

附件1:

国家层面设定的证明事项清理建议目录

填报单位:(盖章) 日期:

序号

证明事项名称

设定依据

办理事项

清理建议

(取消/保留)

理由

年受

理量

索要单位

开具单位

取消后的办理方式

相关部门意见

备注













































































































其中,法律设定证明事项建议取消 项,保留 项;行政法规设定证明事项建议取消 项,保留 项;部委规章设定证明事项建议取消 项,保留 项;国务院规范性文件设定的证明事项建议取消 项,保留 项;部委规范性文件设定证明事项建议取消 项,保留 项。


附件2:

省地方性法规设定的证明事项清理建议录

填报单位:(盖章) 日期:

序号

证明事项名称

设定

依据

办理事项

清理建议(取消/保留)

理由

年受理量

索要单位

开具单位

取消后的办理方式

相关部门意见

备注





































省地方性法规设定证明事项建议取消 项,保留 项。


附件3:

省政府设定的证明事项清理建议目录

填报单位:(盖章) 日期:

序号

证明事项名称

设定

依据

办理事项

清理建议(取消/保留)

理由

年受理量

索要单位

开具单位

取消后的办理方式

相关部门意见

备注





































其中,政府规章设定的证明事项建议取消 项,政府规范性文件设定的证明事项建议取消 项。


附件4:

省政府部门设定的证明事项清理建议目录

填报单位:(盖章) 日期:

序号

证明事项名称

设定依据

办理事项

清理建议(取消/保留)

理由

年受理量

索要单位

开具单位

取消后的办理方式

相关部门意见

备注





































省政府部门设定的证明事项建议取消 项。


附件5:

市政府设定的证明事项清理建议目录

填报单位:(盖章) 日期:

序号

证明事项名称

设定依据

办理事项

清理建议(取消/保留)

理由

年受理量

索要单位

开具单位

取消后的办理方式

相关部门意见

备注





































其中,政府规章设定的证明事项建议取消 项,政府规范性文件设定的证明事项建议取消 项。


附件6:

市政府部门设定的证明事项清理建议目录

填报单位:(盖章) 日期:

序号

证明事项名称

设定依据

办理事项

取消理由

取消期限

年受理量

索要单位

开具单位

取消后的办理方式

相关部门意见

备注





































市政府部门设定的证明事项建议取消 项。


附件7:

县政府设定的证明事项清理建议目录

填报单位:(盖章) 日期:

序号

证明事项名称

设定依据

办理事项

清理建议(取消/保留)

理由

年受理量

索要单位

开具单位

取消后的办理方式

相关部门意见

备注





































县政府设定的证明事项建议取消 项。


附件8:

县政府部门设定的证明事项清理取消录

填报单位:(盖章) 日期:

序号

证明事项名称

设定依据

办理事项

取消理由

取消期限

年受理量

索要单位

开具单位

取消后的办理方式

相关部门意见

备注





































共取消证明事项 项。


附件9:

XX单位证明事项清理结果统计表

填报单位:(盖章) 日期:

序号

证明事项名称

设定依据

办理事项

取消期限

取消后的办理方式























































共取消证明事项 项,其中,直接取消的证明事项 项,到2018年年底取消的证明事项 项。


附件10:

清理工作联络表

填报单位(盖章) 日期:

清理单位

牵头股室

清理工作负责人

职务

联系方式(办公电话)

清理工作联络员

职务

联系方式(办公电话、手机号码)