【必要性和可行性】

为认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述及重要指示批示精神，坚决防控全局性系统性风险，健全完善我县应急管理体制和工作机制，高效有序应对突发事件，做好应急处置和救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，充分体现人民至上、安全第一的发展理念，保护人民群众生命、财产安全，维护社会安全与稳定，制定本规划。

【需要解决的主要问题】

为适应当前突发事件的新形势、新变化，健全完善应急管理体制和工作机制，提高全县保障公共安全和应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会安全稳定,促进全县经济社会全面协调可持续发展。

【拟规定的主要措施】

一、前言包括：1.编制依据 2.规划范围 3.规划定位。

二、应急体系建设现状与形势包括：1.“十三五”期间应急体系建设现状 2.“十四五”时期面临的机遇 3.“十四五”时期面临的挑战

三、“十四五”时期应急体系建设总体思路包括：1.指导思想 2.基本原则 3.发展目标 4.应急管理体制机制 5.应急预案体系建设 6.应急救援队伍建设 7.监测预警及管理整治系统建设 8.强化治本攻坚，提升风险防范水平 9.强化应急物资保障 10.完善应急管理专家（人才）队伍和辅助决策体系建设 11.推动应急通信保障能力建设 12.完善灾后救助及恢复建设 13.强化科普宣教体系建设。

四、重大工程项目包括：1.综合应急管理信息平台建设工程 2.应急避难场所建设工程 3.基层应急队伍建设工程 4.消防科普体验馆建设工程 5.安全风险防控能力提升工程 6.自然灾害防范能力提升工程 。

五、保障措施包括：1.强化组织领导 2. 强化资金保障 3. 强化人才保障 4.推进工作机制建设  5.健全监督评估。

【涉及范围】

全县行政区域

【主要依据】

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《江西省人民政府关于印发江西省“十四五”应急体系规划的通知》、《宜春市人民政府关于印发宜春市“十四五”应急体系规划的通知》和《铜鼓国民经济社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等法律法规和相关文件，制定本规划。

【起草过程】

针对机构改革后部门职责分工的调整，我局按照省市“十四五”应急体系编制规划，组织铜鼓县“十四五”应急体系规划编写小组，依据《宜春市人民政府关于印发宜春市“十四五”应急体系规划的通知》，遵循“下级服从上级”的原则，结合我县实际，完成《铜鼓县“十四五”应急体系规划》起草工作。

【征求意见及采纳情况】

根据铜鼓县人民政府拟出台行政规范性文件合法性审核要求，将《铜鼓县突发事件总体应急预案》征求意见稿发给各部门征求修订意见，共收集反馈意见7条，其中采纳修订意见4条，分别为：1.第2页“编制依据”《江西省人民政府关于印发江西省“十四五”应急体系规划的通知》 2.第5页“推进建设应急体系”县内社区及重点单位微型消防站建成投入使用，达到“救早、灭小”的救援目标。3.第21页“开展消防安全整治”分层次、分领域、分行业开展消防安全管理与整治，扎实开展实施“打通生命通道”工程，聚焦公众聚集场所、高层建筑、地下空间、大型商业综合体、石油化工企业、文博单位等高风险场所消防安全的排查整治，抓好老旧小区、“九小场所”等不托底场所区域突出风险治理，加强新材料新业态消防安全的综合整治，及时排除隐患，保障人民群众的生命财产安全。 4.第22页“开展消防安全整治”将固定消防站点和移动消防站点结合，增加铜鼓县消防站点、消防装置、消防通信等相关建设。

未采纳的3条分别是：1.第20页 “开展道路交通安全整治”加强汽车站、火车站及重点车辆运输安全的治理，提出增加火车站的意见，但鉴于铜鼓火车站目前未开通客运，故未予采纳。2.第10页 “区域位置给应急管理工作带来巨大挑战”铜鼓是赣西门户，全县国土面积1552平方千米，人口总数为14万，辖9个乡镇，4个国有林场，修河源头，森林覆盖率高达88.04%，山高坡陡林密。提出人口总数按照最新人口普查公布数据11.6万以及增加4个国有林场的意见。鉴于我县对外统一公布的人口数据为14万及林场已经改制的现状，故未予采纳。

我局通过铜鼓县人民政府信息公开栏发布关于向公众征求《铜鼓县“十四五”应急体系建设规划(征求意见稿)》意见的函，向公众征求意见，未收到意见反馈。