一、必要性和可行性

习近平总书记2023年3月6日看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会时强调：民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。

今年2月份，省委召开民营企业座谈会，再次释放出强烈的信号：要始终坚持“两个毫不动摇”，不断做优做强做大民营经济。走在中国式现代化的宽广道路上，民营经济与时代同行，未来必将更加可期。

当前，我县民营企业发展遇到不少困难和问题，特别是疫情三年来，面对多重压力挑战，经历了一股生存与发展的寒流。为此，我们应瞄准民营经济发展的痛点难点，从资金、政策、服务等方面进一步加大力度，支持民营经济稳步向前发展。

二、需解决的重要问题

加大对民营经济的资金支持力度、降低民营企业生产经营成本、强化民营企业金融服务 、提升民营企业市场竞争力、优化民营经济发展环境、强化企业人才支持、营造“亲商重商”良好氛围。

三、拟规定的主要措施

统筹资金支持民营经济发展。县财政统筹安排5000万元，设立专项备用周转金，支持民营经济（工业）发展；设立3000万元文旅发展专项资金，用于文旅品牌创建、大型文旅活动、民宿项目建设、税收奖励扶持等。积极落实国家税费减免有关政策，清理规范涉企收费，降低民营企业用工、用电、用气等成本。调整土地保证金缴交比例及期限。用好“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”“入规贷”等金融政策支持，简化贷款审批程序，加大信贷投放力度。搭建政银企沟通平台，实行重点行业领域融资授信支持。建立省级拟上市企业后备资源库，落实企业利用多层次资本市场直接融资奖补政策。对产值税收贡献突出、上规模上台阶及开展技改投资的规模以上工业企业，给予资金奖励。引导企业上规模、上水平，实现专业化、精品化、特色化、创新型发展，对获评“专精特新”中小企业、“小巨人”企业、单项冠军企业的，按政策给予资金支持。畅通政企沟通渠道、简化企业办事流程；支持企业引进人才。支持企业培育人才。支持企业招工用工。

四、起草过程

根据县领导指示，县政府办牵头商县发改委、财政局、工信局、商务局、税务局等单位，通过收集各口相应政策文件，进行筛选摘录，提取重点后，分门别类形成此《若干措施》初稿，之后先后两次征求相关部门意见建议，再征求县四套班子领导意见后。