铜鼓县人民政府办公室关于印发铜鼓县四好农村路示范乡镇管养示范村创建实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门，县直有关单位：

经县人民政府研究同意，现将《铜鼓县“四好农村路”示范乡镇、管养示范村创建实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

2023年7月2日

（此件主动公开）

铜鼓县“四好农村路”示范乡镇、管养示范村创建实施方案

为深化我县“四好农村路”示范创建工作，完善村级道路管理养护，进一步提升我县农村公路服务水平，助力农村经济和社会发展，根据省委、省政府对“四好农村路”高质量发展和交通强省的要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、目标任务

巩固提升省级“四好农村路”示范县创建成果，围绕“工业强县、文旅兴县”的发展战略，充分发挥交通基础设施先导性作用，以点带面，整体推进全县“四好农村路”建设，加快农村公路建管养运协调可持续发展。

开展“四好农村路”示范乡镇创建，重点推进“十四五”建制村通双车道、路面大中修和危桥改造为主的农村公路升级改造建设，统筹推进农村公路管养长效机制建设、路域环境整治、路产路权保护、农村客运服务品质提升和客货邮融合发展。开展管养示范村创建，以“专兼结合、群众自己的事情自己办”为原则，通过管养示范村创建示范引领，引导群众摒弃“等靠要”思想，树立“主人翁”意识，充分调动村民参与农村公路管养的积极性和主动性，建立“政府科学指导、村组自我主导、群众义务参与”的村级道路管养机制，逐步推进我县农村公路管养标准化、常态化。

二、创建标准

（一）“四好农村路”示范乡镇创建，以“建好、管好、养好、运营好”为目标。建好：围绕农村公路项目建设质量和进度，确保当年计划项目“建设一个、达标一个”；管好：按照依法治路的总要求，推广统一执法、乡村协助执法、日常养护巡查关联执法的工作方式，加强路产路权保护和路域环境整治；养好：按照《铜鼓县农村公路日常管养工作方案》，加强日常养护管理，提升养护质量；运营好：重点加强农村公路客运班线安全隐患排查力度，保障道路安全畅通；推进乡、村两级物流站场建设，推广客运班车代运邮件等农村物流组织方式，逐步推进覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。

（二）管养示范村创建。以建制村为单位，在日常管养的基础上，能经常性组织本村党员干部和群众义务开展农村公路管养工作，管养工作开展有组织、有计划、有制度，切实可行并能长期坚持；能提高村民爱路护路意识、自我服务意识，切实把村组道路管养当成自己的事来办；日常养护质量达标，路域环境整治效果良好；路产路权管护到位，发生涉路非法行为能及时处置或者报告到位；加强安全隐患治理，保障道路安全畅通。

三、实施步骤

“四好农村路”示范乡镇创建，综合各乡镇年度“建、管、养、运”工作开展情况进行年终考评。管养示范村创建工作采取村级自评、乡镇申报、县级检查的方式。创建周期为2年，分为四个阶段。

申报阶段：示范乡镇创建由县农村公路管养工作领导小组结合各乡镇日常工作进行直接选评；示范村创建实行村级自愿和自评原则，各乡镇每年一季度前将拟创建示范村名单报县农村公路管养工作领导小组办公室，每个镇原则上拟创建村不少于3个，乡不少于2个（详见附件1、附件2）。

创建阶段：申报行政村根据创建标准及相关要求，在乡镇人民政府指导下开展农村公路管养示范村创建工作，每季度由县农村公路管养领导小组办公室对拟创建村进行检查考核，对其他未进行创建活动的村进行随机抽查考核，随机抽查村不少于1个（详见附件3）。

评优总结阶段：每年底以四个季度得分总和为年度示范村创建评选依据，报县农村公路管养工作领导小组审定后，由县级公布“四好农村路”示范乡镇和“农村公路管养示范村”名单和授牌表彰，并对“可推广、可复制”经验进行总结推广。

复查巩固阶段：从第二年开始，县养护工作领导小组办公室对已命名示范村进行不定期暗访和回访，对农村公路管养工作不力的、路产路权保护不到位的，报县人民政府同意后取消示范村荣誉称号，奖励资金在交通口项目资金安排中予以核减。

由县农村公路管养工作领导小组办公室负责对“四好农村路”示范乡镇和管养示范村创建分别进行年度考评和季度检查考核。“四好农村路”示范乡镇创建检查各乡镇建、管、养、运年度工作开展情况；管养示范村创建重点检查考核农村公路日常义务管养工作开展情况和管养质量情况，以四个季度得分总和为年度示范村创建评选依据。

四、结果应用

年度“四好农村路”示范乡镇创建达标名额原则上不超过2个，根据考评结果，考核得分85分以上且排名居前2名者为铜鼓县“四好农村路”示范乡镇，达标乡镇由县级授牌表彰。

管养示范村创建每轮周期为2年，创建达标名额原则上不超过15个。根据考评结果，考核得分90分以上且排名居前15名者为“铜鼓县农村公路管养示范村”，达标示范村由县级授牌表彰，从交通系统管养资金中进行奖补，奖补资金分为基础奖补和里程奖补，基础奖补为每个示范村3万元，里程奖补按村内每公里村道3000元，对创建成功的示范村在农村公路项目计划、小修保养工程申报和资金安排上予以侧重。同时，县管养工作领导小组办公室将随机对未主动申报参与创建的其他村进行考核打分，得分低于60分的行政村，不予申报下年农村公路项目计划；对已经申报并列入“十四五”双车道改造计划的建制村，县交通运输局将对该村农村公路管养工作予以重点关注并进行考核，如考核低于70分，将在县级双车道奖补资金中每公里核减2万元。

附件：1.铜鼓县“四好农村路”示范乡镇年度考评表

2.铜鼓县农村公路管养示范村创建申报表

3.铜鼓县农村公路管养示范村创建季度检查考核表

附件1

铜鼓县“四好农村路”示范乡镇年度考评表

序号	类别	考核内容	分值	评分依据	得分
1	建好农村公路	按时间节点和质量、规模要求依法依规完成当年计划项目。	20	按项目实施情况。
2	管好农村公路	依法治路	15	能及时制止、报告和协助查处违法超限运输和其他各类破坏、损坏农村公路设施的行为的，得15分；未及时制止和报告造成公路设施损毁的，发现1起扣5分。
3	管好农村公路	路域环境整治	15	组织辖区内村级集中开展农村公路路域环境整治，每年每个村组织2次以上且整治效果良好的，得15分；已开展但整治效果一般的，得5分。
4	养好农村公路	提升养护质量	20	管养责任路段日常养护到位，外业养护效果良好。按年终养护管理综合考核评分*0.2。
5	运营好农村公路	交通安全隐患治理	20	重点加强农村公路客运班线道路安全隐患排查治理，保障道路安全畅通。定期组织巡查且处置到位的，得20分；检查发现1处安全隐患且未及时报告的扣5分；未组织定期巡查的，不得分。
6	运营好农村公路	推进乡、村两级物流站场建设，强化农村物流网络。	10	积极引导、支持农村物流网络建设，组织客运班车代运邮件，推广村委会设村级物流点，视工作开展情况得分。

附件2

铜鼓县农村公路管养示范村创建申报表

序号	乡镇名称	创建村	申报创建里程（公里）	备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

附件3

铜鼓县农村公路管养示范村创建季度检查

考核表

序号	类别	考核内容	分值	评分依据	得分
1	管好农村公路	开展村道管养工作有组织、有计划、有制度，切实可行并能长期坚持。	10	建立管养长效机制，会议纪要、有关文件等。
2		提高爱路护路意识、自我服务意识。	5	将“爱路护路”宣传纳入村规民约，并设置固定的爱路、护路宣传标语的，得3分；能通过其他方式开展爱路护路宣传的，得2分。
3		路产路权管理	15	加强路产路权管理，如发生侵占路产、路权行为，应及时制止并上报且配合处置到位。如发生以下情况，未及时报告的，发现1次扣5分，扣完为止。 1. 在公路上及公路用地范围内挖沟引水、破路挖沟、挖路培田、取土、倾倒废弃物、乱停乱放等损坏、污染公路和影响公路畅通的。 2. 人为损坏、擅自拆除公路沿线安全护栏、标识标牌等公路沿线附属设施。 3. 在公路建筑控制区范围内乱搭乱建，新增建筑构筑物的。 4. 铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，在公路上行驶的。 5. 在公路、桥梁两侧一定距离内，挖砂、取土、倾倒废弃物的。 6.确需涉路施工，但未事先报告、审批且未及时恢复的。
4		加强安全隐患治理、安全标识标牌到位，保障道路安全畅通。	10	1. 能自行及时治理道路安全隐患，保障道路安全畅通的，得5分；无条件自行治理，但能及时报告且设立警示警告标志的，得3分；不治理、不报告的，不得分。 2.申报里程沿线安全标识标牌到位的得5分，不到位不得分。
5	养好农村公路	投工投劳	30	组织村民义务投工投劳，每季度开展1次及以上且开展活动有效，群众积极踊跃的，得30分。未开展的，不得分。（提供佐证资料）
6		路容路貌	15	路面、路肩保持干净整洁、无摆摊设点和打谷晒场、无堆积物、无塌方；路肩清杂及时、无种植，横坡适度、路面排水顺畅；影响行车视线上边坡杂草清除干净。发现一处不到位扣3分，扣完为止。
7		排水设施	15	边沟无落石、无堆土及无其他杂物淤塞、无竹木等物品堆积、排水畅通；桥、涵养护到位。发现一处不到位扣3分，扣完为止。

铜鼓县人民政府办公室关于印发铜鼓县四好农村路示范乡镇管养示范村创建实施方案的通知

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