局机关各股室及下属单位、各基层自然资源所:
《铜鼓县自然资源局抓落实活动年“三拼三促”工作方案》现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
铜鼓县自然资源局
2022年2月23日
铜鼓县自然资源局抓落实活动年
“三拼三促”工作方案
为深入推动省第十五次党代会、市第五次党代会、县第十五次党代会确定的目标任务和工作要求落实落地，推动2022年全县抓落实活动走深走实，进一步激励自然资源系统广大党员干部担当作为、奋勇争先，经局党组研究决定，在全局开展“抓落实活动年”的“三拼三促”活动。现制定工作方案如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平生态文明思想和视察江西重要讲话精神，认真落实省第十五次党代会、市第五次党代会、县第十五次党代会精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，动员全系统上下大力弘扬伟大建党精神和苏区干部好作风，自觉赓续红色血脉，树立干事创业站前列的目标，紧紧围绕“抓落实活动年”主题，在全系统开展“拼理念、促比学赶超，拼作风、促担当实干，拼效能、促争先创优”的“三拼三促”活动，以“比拼赶超”之劲强化资源要素支撑，全面提升履职水平、工作效能和服务质量，进一步树牢导向、提振精神、激发活力，形成担当实干、勇争一流的浓厚氛围，力争全县自然资源工作在全市自然资源系统争先进位，助推加快建设开放、创新、文明、和谐新铜鼓，以自然资源高质量跨越式发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、工作原则
（一）坚持争先进位。聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，瞄准一流的目标、争创一流的业绩，自觉把自然资源工作放在全县、全市乃至全省发展大格局中去审视和谋划，在依法依规的前提下担当干，在保证质量的前提下提速干，在延续已有好做法基础上创新干，推动实现自然资源保障更加坚强有力、管理调控更加科学精准、专业服务更加优质高效，确保自然资源整体工作全市有进位，单项工作全省有影响。
（二）突出工作重点。牢牢把握稳中求进的工作总基调和“保发展、护资源、优空间、惠民生”工作定位，聚焦聚力国土空间规划、自然资源保护、要素保障、生态建设等重点领域，紧盯自然资源系统制约自身发展最突出的难题，全面深化创新、持续克难攻坚，用改革的思路、创新的办法、超常规的举措，推动问题有效解决、工作落实有力。
（三）注重作风严实。牢牢把握生态文明建设的大背景，心系“国之大者”，坚决扛起维护粮食安全、生态安全、国土安全的政治责任。要以唯恐失之交臂的紧迫感，严实工作作风，坚定不移推进资源护民，服务发展，优化自然资源营商环境，做到有识有谋、出征出招出手，把马上就办作为抓落实年的主旋律以“拼”的意识、“抢”的状态、“实”的作风，推动自然资源各项目标任务高质量推进、高效能落实。
三、重点任务
（一）拼理念，促比学赶超。坚持“跳起来摘桃子”，引导全县自然资源系统开阔眼界、创新思路、更新观念，学理论、学业务、学先进，打牢全县自然资源系统上下对标先进找差距、拉高标杆争一流的能力基础，加快形成“比学赶超”的生动局面，力求以创新的理念、创新的思路、创新的举措，在新的起点上实现新突破。
1．大力开展争先进位活动。要聚焦工作定位，立足我县实际，认真学习对标靖安县先进经验和做法，找准发展理念、发展境界、工作标准等方面的差距，建立对标提升目标清单，拿出具体举措，做到比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。（牵头部门：人秘财务股 责任部门：机关各股室、下属各单位、各基层自然资源所）
2．深入开展以学促行活动。邀请权威专家学者就自然资源和规划新理念、新思路、新业态等进行专题辅导。贯彻落实好干部人才服务高质量跨越式发展新举措，做好人才的培养和服务工作。定期组织政治理论学习，分期分批组织党员干部到革命老区参加革命传统教育，外出学习考察，学习借鉴先进理念做法和经验，真正做到学以致用。更好地解放思想、拓宽视野、更新理念，切实增强改革创新意识，提升工作能力和服务水平。（牵头部门：人秘财务股 责任部门：机关各股室、下属各单位、各基层自然资源所）
3．深入开展大调研活动。立足自然资源部门“两统一”职能，结合实际工作，各分管领导要结合各自分管的工作聚焦全县发展所需、改革所急、群众所盼，紧盯自然资源工作落实中的难点、痛点、堵点深入一线开展实地调研，提出务实管用的思路、举措和建议，破解发展难题。（牵头部门：人秘财务股 责任部门：机关各股室、下属各单位、各基层自然资源所）
（二）拼作风，促担当实干。坚持问题导向，深化清廉矿管建设成果，以勤廉土地为抓手，扎实推进勤廉机关建设，深入整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，在全局上下营造风清气正的政治生态，大力弘扬求真务实、敬业奉献、雷厉风行、争先创优之风，增强狠抓各项工作落实。
4. 大力整治作风顽疾。开展治怕、治慢、治假、治庸、治散“五治”行动，强化问题检视整改，全面梳理、查缺补漏、严抓整改，持续推进自然资源领域的难点堵点和窗口作风问题专项整治，及时通报一批典型案例，深入整治不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律等突出问题，在真抓实干中提高落实能力，提升机关工作效率和窗口服务效能。（牵头部门：人秘财务股、不动产登记中心 责任部门：机关各股室、下属各单位、各基层自然资源所）
5. 全面理清权责清单。对各股室之间管理权、执法权等权责交叉、权责不清问题进行全面摸排，积极理顺不同层级、股室、岗位之间的职责边界，确保边界清、职责明、关系顺。要全面梳理有关行政事项，根据上级下发的权力事项调整文件，及时动态更新权责清单。做到统一行政许可事项，统一口径、编码规则、事项名称、设定依据、法定时限、追责情形、监督方式等要素，编制行政权力流程图，确保任务到岗、责任到人、目标明确、考核有据。依法实施行政许可，非行政许可审批事项全部取消，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置的变相许可事项，积极推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。（牵头部门：人秘财务股、法规监察股 责任部门：机关各股室、下属各单位）
6. 推行“马上就办”工作机制。大力倡导雷厉风行、马上就办、办就办好的工作作风，凡县局主要领导交办的事项、作出的批示，承办股室必须在一天内研究部署，三天内反馈工作进展情况，一般问题一周内办结，复杂问题一月内办结，所有事项都要跟踪到底、销号清零，让以快取胜、以快求效在全局蔚然成风；对重点工作、重大项目制定工作进度表，明确“目标任务、牵头局领导和责任部门、责任清单、完成时限、完成标准、奖惩措施”六要件，压实责任，盯死看牢，确保各项工作有序高效推进。推行“全程督办”，抓实督查事项“立项、交办、落实、反馈、销号”全流程，对股室抓落实工作存在的问题、差距，及时下发提醒督办单进行督促提醒。（牵头部门：人秘财务股 责任部门：机关各股室、下属各单位、各基层自然资源所）
7．大力提升营商环境。围绕建设“全省营商环境一等县”“全省政务服务满意度一等县”目标，扎实推进“放管服”改革，努力打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最"营商环境。对标全国先进和省内一流，大力实施流程再造，精简审批资料，压缩办事时限，降低企业成本，促进企业轻装上阵，加速发展。开展系统干部练兵比武活动，比作风形象、比担当实干、比争先进位，以一流的作风为铜鼓经济社会高质量跨越式发展提供最优环境。（牵头部门：不动产登记中心 责任部门：机关各股室、下属各单位、各基层自然资源所）
8．深入开展干部教育监督管理“十项活动”。坚持教育引导与激励鞭策相统一,为敢于担当的党员、干部撑腰鼓劲，充分调动广大党员、干部新时代新担当新作为的积极性、主动性、创造性。持续深化党史学习，对全系统党员干部职工开展党风廉政警示教育和全覆盖式的政治谈话，每季度举办一次“道德讲堂”活动，针对时点开展明察暗访活动，重大节日开展走访慰问活动，组织重点内容为党风廉政建设责任制落实情况的廉政述职，落实关心关爱干部的政策措施，开展干部职工家访，积极开展工会活动，大力推进勤廉机关文化建设。进一步推动年轻党员干部选拔任用，对工作落实有力、表现突出的干部优先推荐提拔使用和职级晋升，形成以实绩看能力、以实绩用干部的良好导向。（牵头部门：人秘财务股 责任部门：机关各股室、下属各单位、各基层自然资源所）
（三）拼效能，促争先创优。突出“要素跟着项目走，服务围着项目转”的工作理念，认真钻研政策，一项一项抓落实，一件一件抓落地，在保证质量和效益的前提下快速高效推进工作，引导全县自然资源系统全体干部职工担当担责、履职尽职，争取有新变化、新亮点，推动“保发展、护资源、优空间、惠民生”各项工作在全市争先进、有亮点。
9.开展国土空间布局优化攻坚行动。继续推进县乡级国土空间规划编制工作，按省市要求完成工作进度。根据《江西省“多规合一”实用性村庄规划专项行动方案（2021-2025 年）》（赣自然资字〔2021〕5 号）要求，督导乡镇对63个应编类村庄的规划编制工作；加快完成温泉新区规划方案的审查工作，使温泉新区建设尽早从规划图变为施工图；加快沿河棚改地块规划设计方案的落地实施，提升县城品质；推进工业园调区扩区工作，为工业强县提供规划先决条件。（牵头部门：国土空间规划管制股 责任部门：各基层自然资源所）
10.开展耕地保护攻坚行动。用“长牙齿”的硬措施严格落实耕地保护制度，确保完成耕地保有量和永久基本农田保护面积任务；严格落实耕地占补平衡，力争全年完成耕地占补新增耕地面积600亩，保障国家和省政府确定的重点项目耕地占补平衡落实；加强耕地“非农化”监管，坚决遏制新增耕地“非农化”行为，防止耕地“非粮化”；强化动态巡查，保障重点区域全覆盖，做好自然资源执法监察工作常态化管理。做好卫片执法图斑核查、督察反馈问题整改、巡察发现违法行为后续查处整改、建立健全违建别墅清查整治长效机制等工作。（牵头部门：征地耕保股、自然资源执法监察大队 责任部门：土地开发整治股、各基层自然资源所）
11.开展批而未用土地消化攻坚行动。确保工业园区内新增工业项目全部实行“标准地”供应，达到省“节地增效”行动领导小组要求的园区新增工业项目按照“标准地”供应宗数不低于60%的工作要求，力争保持100%；争取消化批而未用土地1012亩（温泉小城镇项目480亩、红岩山公园项目154亩，工业园生物医药园项目218亩，冷链物流住宅项目30亩，江头至温泉连接线道路项目130亩），消化周期下降至6.0年以下。（牵头部门：开发利用股 责任部门：征地耕保股、自然资源执法监察大队、各基层自然资源所）
12.开展地质灾害基层防治能力提升行动。扎实推进我县地质灾害综合防治体系建设，在汛前进一步开展隐患大排查，完善县、乡、村、组四级群测群防网络体系。汛期结束前，广泛开展宣传培训，在13个乡镇场设置地质灾害宣传栏、在104个村悬挂宣传挂图、完善地质灾害重要隐患点地质灾害警示牌；添置全县基层群测群防员的地质灾害巡查、监测和预警装备；利用4.22地球日、5.12防灾减灾日、6.25土地日向全社会发放防灾科普宣传单；开展全县中小学在校生17000余人及铜鼓县地质灾害防治相关的县、乡（镇）、村、组各级负责人及监测人员约400人的地质灾害监测和防治专业知识培训等工作，全县基层地质灾害防治能力全面提升。（牵头部门：地质矿产股 责任部门：各基层自然资源所）
13.开展矿山生态环境整治攻坚行动。推进废弃矿山生态修复，积极探索市场化修复模式，拓宽修复资金来源渠道，确保2022年底前完成废弃矿山的生态修复10公顷以上。加大执法检查专项整治力度，严格督促在产矿山企业严格履行生态环境保护和修复治理义务。（牵头部门：地质矿产股 责任部门：自然资源执法监察大队、各基层自然资源所）
14.开展财产登记服务提升攻坚行动。围绕财产登记进入全省第一方阵目标，充分应用和推广不动产登记改革+区块链，推进部门间信息共享，实现不动产“登记+交易”、缴费纳税、水电气过户等“一网通办”“全天候”自助办理，实现“一次不跑、一次办好”，为群众提供优质高效的不动产登记服务；依托“赣服通”电子证照共享模块，对已有不动产电子证照模块进行升级改造工作，做好不动产登记电子证照库生成和数据实时更新工作，实现不动产电子证照补换证业务在“赣服通”平台掌上办理工作；进一步精简优化办事材料，推进共享使用电子证照，实现不动产登记服务“无证”办理；聚焦不动产登记历史遗留问题，健全联合会商、会审制度，建立健全业务链条联动机制，切实依法有效解决不动产登记历史遗留问题。（牵头部门：不动产登记中心 责任部门：调查测绘股）
四、保障措施
（一）强化领导，明确责任。成立由局主要领导任组长，其他局领导任副组长，各股室及下属单位负责同志为成员的铜鼓县自然资源局抓落实活动年“三拼三促”领导小组，全面负责抓落实活动的组织实施工作。领导小组下设办公室，具体负责抓落实活动的组织、协调、调度和督查工作。
（二）强化监督，严肃问责。局主要领导要亲自抓，带头做，层层压实责任，推动我局“三拼三促”活动资源整合和工作落实。定期组织召开工作推进会，听取各股室及下属事业单位工作情况汇报，通报全局抓落实活动年“三拼三促”工作推进情况，安排部署重点工作。对督查中发现的工作亮点、先进典型给予通报表扬，对工作推进一般化、成效不明显的责任股室及下属事业单位负责人及时约谈提醒，情节严重的予以责任追究。
（三）强化宣传，营造氛围。要强化舆论引导，充分运用好报纸、电视、微信、客户端等各类媒体平台，及时宣传报道全局抓落实活动年“三拼三促”工作中涌现出来的先进典型，充分调动广大党员干部的积极性、主动性，在全局上下营造抓落实、强实干、勇争先的浓厚氛围。积极探索、勇于创新，及时总结局抓落实活动年“三拼三促”工作活动的好经验、好做法，形成铜鼓自然资源经验、打造铜鼓自然资源样板。
附件：1.铜鼓县自然资源局抓落实活动年领导小组组成人员名单
2.铜鼓县自然资源局“三拼三促”工作任务清单
附件1：
铜鼓县自然资源局抓落实活动年领导小组
组成人员名单
组 长： 王方国 党组书记、局长
第一副组长： 叶海峰 党组成员
副 组 长： 胡秋亮 党组成员
郑明发 党组成员
万亿强 土地开发整理中心主任
徐敏林 自然资源执法监察大队队长
邱松林 不动产登记中心主任
李 娟 副科级干部
成 员： 刘 姝 人秘财务股股长
袁宝明 开发利用股股长
朱 强 调查测绘股股长
陈寅生 法规监察股股长
刘 敏 土地开发整治股股长
杜观华 国土空间规划管制股股长
付启程 地质矿产股副股长
黄璞瑜 征地耕保股副股长
邹 丽 不动产登记中心副主任
领导小组下设办公室，刘姝同志兼任办公室主任，王经天同志兼任办公室副主任。
附件：
赣公网安备 36092602000001号