各基层自然资源所、下属事业单位、局机关各股室：

《关于进一步规范国有建设用地审批管理的实施意见（暂行）》经局务会研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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关于进一步规范国有建设用地审批管理的

实施意见（暂行）

为持续深化“放管服”改革，优化服务改革，着力营造公平公正透明的营商环境，进一步规范国有建设用地审批管理（含出让前规定，变更用途、变更登记等程序），根据《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34号）、《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场实施方案的通知》（宜府办发〔2021〕21号）、《政府性投资重大建设项目若干规定等10项制度的通知》（铜府发〔2020〕16号）等文件精神。经研究，制定该实施意见：

第一条  每年3月30日前根据当年度用地需求，结合上年度土地供应情况，制定本年度土地供应计划，在提请县政府审定后在相关网站上公布。

第二条  国有建设用地统一在江西省公共资源电子交易平台—江西省土地使用权和矿业权网上交易系统上公开出让。商业、住宅用地起始价5000万元及以下的，保证金比例为起始价的70%；起始价5000万元以上的，超出部分按30%计算；工业、旅游用地保证金比例为起始价的30%，土地出让最低价不得低于出让地块所在地级别基准地价，土地出让规划条件经县规审委员会研究通过后编制出让方案提请县政府审定。

第三条  出让土地成交价款自签订《国有建设用地使用权出让合同》3个月内全部缴清。

第四条  依据《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场实施方案的通知》（宜府办发[2021]21号）文件精神，明确土地招拍挂竞买时已明确成立新公司开发，成交后按约定与新公司签订土地出让合同的不视为转让；以出让方式取得的建设用地使用权转让，需由土地所在辖区政府（管委会）根据有关法律法规规定和出让合同约定，对土地是否达到转让条件进行认定并出具相关证明；允许房屋建设工程已投资额未达到投资总额25%的出让建设用地使用权预告登记转让，按照先投入后转让原则，交易双方先行签订建设用地转让合同，办理预告登记，待达到转让条件后，三个月内依法办理不动产转移登记等相关规定。

严格按照实施方案及有关法律法规规定，按照责任股室受理、相关股室联审、分管领导审核、局务会研究决定、局主要领导审签的工作流程规范运行建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的业务办理。

第五条  采用划拨方式供应的非营利性项目用地，在符合《划拨用地目录》的条件下，须提请县政府审定通过后方可办理划拨供地手续。

第六条  国有土地出让住宅小区容积率原则上不得超过2.0。为保障市场和资源的公平公正，不得以任何理由针对特定群体规划建设团购房和限价房（棚改安置房除外）

第七条  严格管控城市建设用地用途和容积率调整，严禁改变已供土地的用地性质。容积率确需调整的，必须组织专家论证及公示后报请县政府审定。经县政府批准同意提高容积率的，须依法补缴土地出让金后，再办理用地手续

第八条  严格按照国有建设用地使用权登记制度，不动产权利人申请人自行申请或依照法定委托程序进行委托申请后，具体经办人按要求对相关材料进行审查，核验权属来源，确认审批材料是否齐全，如有缺失或不足做到一次性告知；依照规定程序依次进行受理—审核—登簿—缮证审批流程；加强对登记发证档案管理。遵守档案管理规定，不得随意查询、不得擅自更改档案内容。

第九条  本实施意见自印发之日起执行，上级有新的法律法规或政策规定的从其规定执行。