2025年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，凝心聚力推进自然资源管理工作，做到依法行政、履职尽责，为铜鼓县域经济社会高质量发展提供了坚强保障。继去年大塅镇全域土地综合整治试点案例成功入选自然资源部典型案例后，我县锚定生态修复与国土治理工作持续发力，今年，我县废弃矿山生态修复整治工作被省自然资源厅评为江西省国土空间生态修复典型案例（第四批），实现荣誉再升级、工作再突破。

一、2025年工作开展情况

（一）强化党建引领。一是深化理论武装。紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，全年组织党组理论学习中心组学习、“三会一课”等思想理论学习40余次，局班子成员带头讲廉政专题党课9次，组织党员干部赴张水秀故居、“艰苦朴素”研学基地等开展理想信念教育，推动理论学习与实践感悟深度融合；二是夯实组织基础。严格落实党建工作责任制，健全规范“三会一课”、组织生活会等制度，发展预备党员1名、按期转正党员2名。常态化开展文明创建、政策宣传等志愿服务50余次，充分发挥党员先锋模范作用。聚焦干部队伍建设，举办2025年度自然资源业务培训班，对近两年7名新进人员和青年干部开展精准化业务培训，进一步优化干部队伍的年龄梯队与专业结构。通过召开青年干部座谈会等形式，提升干部履职担当的综合能力；三是全面从严治党。制定全面从严治党主体责任清单，履行党组主体责任、“一把手”第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”。开展分级“政治家访”，以“家庭助廉”推动党风廉政建设走深走实。深入开展自然资源领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，完成144个问题整改，办理20余件民生实事。

（二）聚焦保障发展。一是增强规划引领效能。完成全县9个乡镇级国土空间总体规划、7个乡镇开发边界内详细规划及65个村庄规划编制。完成生态保护红线勘界定标，安装标准标识牌18块、简易标识牌112块，筑牢生态屏障。创新审批模式，推行多部门事项并联办理，全年共审批办理相关规划许可手续135件，办结率和群众满意率均达100%；二是保障项目用地需求。4个批次项目用地已获省、市两级批复，新增建设用地2204.05亩（不含农民建房审批面积）。剩余2个批次集镇建设用地正同步推进报批，获批后预计为产业园新增用地230余亩，将有效满足重点项目落地、园区产业发展需要；三是推进土地盘活利用。2025年实现公开出让2宗地，供应国有划拨土地6宗、集体土地19宗，收回国有建设用地2宗，其他二级市场业务30宗，土地收入累计4220.57万元；顺利完成2025年第一批土地收回收购专项债申报工作，申请到专项债资金共2.8239亿元（目前已发行1.86亿元）。

（三）强化资源管护。一是严格耕地保护。今年争取到市级基层耕地保护补助资金6万元，极大地调动乡镇耕地保护工作积极性。稳步推进耕地恢复工作，已完成新增耕地流入140余亩，通过“认定一批”专项摸排，初步认定流入耕地50.52亩，耕地存量得到持续补充。精准核查2025年度季度监测图斑，对1224个图斑共计5575.17亩地块进行核实，明确实际耕地流出1617.34亩（其中永久基本农田1288.47亩），并加紧推进图斑整改，同步有序制定“三个一批”推进方案，全力保障年底考核不失分。严格把控新增建设用地耕地占比，2025年度全县新增建设用地总面积达2210.0361亩，其中耕地为229.9262亩，占比10.4%，远低于考核标准阈值；二是坚持节约集约。截至目前，已消化批而未用土地2373.14亩（净减少率11.84%），消化周期2.4年，全市排名第二。批而未供面积2417.18亩（净下降率43.13%），全市排名第一。闲置土地为0，年内无新增闲置土地，全市排名第一。已完成今年消化处置任务；三是做好生态修复。推进矿山生态修复。我县洋山洞采石场采取场地平整、表土回填、乔灌草搭配种植等方式进行修复，全年完成修复治理面积21.5亩。推进专家驻矿帮扶。邀请专家团队深入矿区一线，帮助矿山企业进行全方位排查，并实施问题“清单化”管理，在专家指导下，矿山管理水平得到了有力提升。推进绿色矿山建设。已全面完成绿色矿山自评估工作。并督促矿山生态修复基金缴存、强化动态监测管理等，全力推动市委专项巡察反馈问题整改销号清零。推进废弃矿山修复。实施启动废弃矿山生态修复工程，累计修复面积500余亩。其中，铜鼓县带溪大群高岭土矿和铜鼓县大塅浒口高岭土矿生态修复案例被省自然资源厅评为江西省国土空间生态修复典型案例（第四批）；四是加强执法监管。核查2025年季度卫片图斑47个，实现动态监测全覆盖。扎实推进整改工作，整改存量违法问题9个，整改面积13.74亩，其中耕地整改2.29亩，有效遏制违法用地反弹势头。全年查处土地、矿产违法案件13宗，推动行刑衔接案件1件。

（四）推进惠企利民。一是持续提升不动产登记便利化水平。推行新建商品房“网签备案+双预告”联办、“交房（地）即交证”“验登合一”等改革，深化与住建部门协作，打破数据壁垒，实现竣工验收备案与不动产首次登记同步办理。积极推广“赣通码”、电子材料、电子印章、电子证照等在不动产登记中的应用，扩大“全程网办”覆盖范围，推进登记服务向乡镇延伸，提升群众获得感。2025年至今，已办理各类不动产登记业务6251件，颁发不动产权证书3659本、登记证明1370本，涉及抵押金额约12.9109亿元；二是持续推进化解国有土地上城镇住宅“登记难”问题专项攻坚行动及农房发证工作。我县纳入国有土地上城镇住宅“登记难”问题台账共6个项目，涉及问题房屋751套。截至目前，已化解不动产“登记难”问题项目共5个，涉及房屋511套，化解率达83.3%，预计为上千名群众明晰资产价值超亿元的不动产产权归属，有力保障群众合法权益。2024年起，有效解决全县农房发证漏发、错发等历史遗留问题共计1120本，其中，今年登记发证587本。同时全面推进畅通林权登记改革，加快完成农村土地承包经营权确权登记成果清理规范和整合建库工作；三是筑牢地质灾害防治安全防线。建立县、乡（镇）、村、组四级防灾责任体系和群测群防体系，江西省地质局第六地质大队等四家技术单位长期驻点指导，同步落实监测员209名、监测责任人85名，全面完成“两卡”发放工作，实现隐患点监测全覆盖。汛期期间，启动24小时值班值守，5月协同永宁镇组织1户3名群众紧急转移避险，成功化解危机，我县全年未发生地质灾害事故。今年争取到中央及省级地质灾害防治专项资金428万元用于部署实施2个地质灾害防治项目，分别为铜鼓县带溪乡地质灾害综合治理工程，已完成初步验收并按流程推进资金拨付，以及铜鼓县棋坪镇柏树村金钩组滑坡治理工程，已完成80%的主体工程建设，切实保障群众生命财产安全。

（五）突出特色亮点。一是做好耕地“山上”换“山下”试点。今年3月在省厅的支持下，由省国土空间调查规划研究院作为我县试点工作的技术支撑，经过前期的精准调查摸底，目前方案已通过专家论证并报至省自然资源厅；二是推动全域土地综合整治试点项目。大塅全域土地整治已实施工程项目正在筹备完工验收，未实施项目按规定进行方案变更。三都镇、棋坪镇全域土地综合整治项目进展有序，针对涉及林地部分，已主动与市林业局进行沟通对接。项目预计可融资9.4亿元；三是深入开展矿产资源勘查。我县已将金、钨、矿泉水勘查开发列入“十五五”规划，钨矿勘查项目已取得阶段性进展，圈出多条矿体，正按计划开展钻探作业，预计储量30万吨以上；金矿勘查项目已完成重点勘查区圈定，正在有序推进，预计储量20吨以上；矿泉水勘查取得突破性进展，探明勘查区日出水量6500吨以上，工作成果正在整合中；四是强化自然资源科普宣传。拍摄地质灾害防治宣传视频，会同温泉镇开展山洪地质灾害防御应急演练1起，以影像+实战结合普及地质灾害防治知识。联合老年大学声乐班拍摄耕地保护主题视频，助力耕地保护理念深入人心。

二、存在问题

1.耕地保护形势严峻。我县属山区县，耕地恢复任务重，耕地后备资源匮乏；耕地流出现象屡禁不止，多流向林地、坑塘水面，保护耕地与保障用地需求矛盾突出，企业和群众的耕地保护意识较为淡薄，部门和乡镇对耕地保护的认识还有差距，同时，“非粮化”“非农化”现象也时有发生。

2.违法图斑消化整改难。2018—2024年，我县历年卫片图斑67个未整改到位（含7个部分整改），面积70.28亩，耕地面积6.47亩，耕地未整改到位率5.34%，消化整改难度大。主要原因：一是受限于村庄规划、地质公园、生态红线等问题，短时间内无法报批销号；二是群众、企业依法用地意识淡薄，导致新增违法占用耕地问题时有发生；三是属地监管存在“事前缺位、事中失察、事后放任”的短板，直接导致违法图斑增量难控、存量积压。

三、2026年工作重点

（一）坚持“严”的导向，坚决守住耕地红线。严格贯彻落实《永久基本农田保护红线管理办法》《宜春市人民政府办公室关于印发宜春市违法用地监管责任追究暂行办法的通知》等文件精神，压实耕地保护党政同责要求，健全耕地保护长效监管机制，坚决遏制耕地“非粮化”、防止“非农化”。

（二）坚持“实”的效果，科学合理谋划布局。加快规划编制与实施。围绕我县产业发展规划和重点项目清单，提前介入用地预审，提高建设用地报批效率，合理配置土地资源，加强建设用地批后监管，确保土地节约集约高效利用。统筹稳步推进全域土地综合整治项目、耕地“山上换山下”试点工作。

（三）坚持“绿”的底色，推进生态文明建设。一是深化生态修复行动。督促矿山企业完成年度修复任务，推动生产矿山全面达到绿色矿山建设标准；强化基金监管，确保矿山生态修复基金足额到位、规范使用；二是优化资源开发布局。加快矿产勘查进度，推动钨矿、金矿勘查项目取得阶段性成果，力争矿泉水勘查项目增储上产。启动铜鼓县矿产资源总体规划（2026—2030年），科学统筹未来五年全县矿产资源开发、保护与利用。协同林草、应急等部门，推动重大矿产勘查开发项目立项，实现用地、用林、用矿联动保障。

（四）坚持“硬”的举措，深入化解隐患风险。完善监测预警体系，建立与气象、应急、水利等部门常态化协作机制，筑牢“群测群防、联防联控”防线，建立地质灾害隐患点动态更新台账，严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”制度，坚决守住安全底线。

（五）坚持“稳”的基调，维护自然资源秩序。聚焦“存量清零、遏制增量”，抓实违法图斑整改。深化违法案件查处，对占用耕地建房、非法采石、无证探采等违法行为，落实“典型案例曝光”，以严格执法守住资源安全红线。

（六）坚持“惠”的原则，不断提升群众满意度。深化不动产登记便利化改革，全方位提升不动产登记服务的质量与效能，推进我县不动产“登记难”问题应化尽化。

（七）坚持“深”的力度，推进全面从严治党。坚持把党的政治建设摆在首位，加强党性教育，抓好干部监督管理，围绕上级部署的“6+3”项目化整治和民生实事，全力推动集中整治走深走实，营造风清气正的政治生态。