​​　　——2021年9月24日在县十七届人民代表大会第一次会议上

　　县发展和改革委员会主任黄德业

各位代表：

　　我受县人民政府的委托，向大会报告我县2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

　一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，铜鼓县认真贯彻落实中央、省、市决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济稳中提质、稳中向好、稳中加快，在高质量发展的道路上迈出了坚实步伐。上半年，全县完成国内生产总值30.08亿元，同比增长12.6%；完成财政总收入6.31亿元，同比增长22.6%，其中一般公共预算收入完成3.88亿元；固定资产投资同比增长23.5%；全县社会消费品零售总额达9.94亿元，同比增长30.4%；农村居民人均可支配收入5454元，比上年同期增加687元，增长14.4%；城镇居民人均可支配收入14694元，比上年同期增加1360元，增长10.2%。概括起来主要有以下几个方面：

　　（一）农业产业品质提升

　　上半年，农作物生产面积约19.41万亩（含林地种植）；早稻、再生稻种植面积共计3700余亩，市级下达目标完成率高达370%；粮食作物播种面积11.52万余亩，比2020年度同期增长5.6%；蔬菜种植面积2.83万亩，比2020年度同期增长3.3%；中药材种植总面积约为0.83万亩；新增茶园种植面积875亩，比2020年度同期增长29.1%。铜鼓富硒茶企参加全国第二“端午安康”硒水鉴茶大赛活动获1特2金4银的好成绩，埠华联“青雀高飞”牌铜鼓宁红茶获特等奖，排埠华联“青雀高飞”牌铜鼓白化茶（白化绿茶）、江西“良心号浩龙宁红”牌铜鼓宁红茶获金奖，春大地红圣银叶、仙姑泉铜鼓绿茶、仙姑泉铜鼓宁红、铜鼓春韵宁红获银奖。成功举办“第二届中国黄精产业发展研讨会暨首届江西（铜鼓）黄精高峰论坛”，新增高标准黄精种植基地6000亩，引进黄精相关企业2家，“中国黄精之乡”品牌进一步打响。

　　（二）工业经济加速转型

　　上半年，全县规模以上工业实现总产值18.73亿元，同比增长25%；工业增加值增速18.8%，增幅居全市并列第7位，较一季度排位前移3位。落实坤隆新材料申报江西省技术创新中心；申报江西省重点新产品计划项目3项；评价入库国家科技型中小企业14家。全县在投在建项目17个，在谈工业项目有26个，其中下半年可落地开工建设的项目有5个。即江西三力五金制品有限公司电子烟管项目（计划投资1亿元）；江西佳瑞新能源有限公司日产30万支锂电池建设项目（计划投资3.5亿元）；宜宾特宜科技有限公司非手机类触摸屏项目（计划投资3亿元）；江西谷里文化旅游有限公司白酒大健康文化旅游项目（计划投资2亿元）；江西春申酒业有限公司年产10000吨洞藏酒生产线项目（计划投资1.5亿元）；江西龙源风电发电有限公司光伏发电项目（前期计划投资4亿元）；项目总投资达15亿元，随着标准厂化房的建成，这些项目的快速落地，下半年全县工业投资增长将大为改观。

　　（三）服务业恢复态势良好

　　上半年，全县共接待县外游客223万人次，实现旅游综合收入10.92亿元。成功发行“初心源湘鄂赣”文旅一卡通，成功举办“跑遍中国跑进铜鼓”2021红色铜鼓马拉松、网络大咖童家堡走进铜鼓、“红色铜鼓初心如磐向未来”2021全国主流融媒体看江西采风、黄精产业高峰论坛等活动；积极参加“红土情深嘉游赣”福州系列推广活动；成立红色培训中心，推出了红色旅游精品路线、党史学习教育专题课程；开通了铜鼓—宜春、南昌、长沙、武汉旅游直通车；央视大型综艺相亲节目《喜上加喜》走进铜鼓；成功争取江西省民宿试点县。促进餐馆行业发展，指导成立餐馆协会，组织菜根香餐饮店等多家企业参加赣菜”百城千店“评选活动，组织铜鼓县餐饮协会成员参加第一届米粉节江西米粉烹饪锦标赛。举办2021年铜鼓县网上年货节活动、“双品网购节”活动、“情牵红土地”等助农直播活动，销售本地农特产品200余万元。发放汽车消费升级补贴9000元。

　　（四）跑项争资成效明显

　　深入推进产业招商项目大会战，上半年全县新签约5000万元以上项目10个，总投资额41.5亿元，其中亿元以上项目8个（包含厚德模具小微产业园入驻集体签约项目预计投资额3亿元）。全县引进省外资金8.74亿元，同比增长8%。全县省外资金项目入统2000万元以上项目16个，其中入统亿元以上项目6个（国盛、金柱、金启、吉星木业、永强商砼、永宁科技）。争取财政无偿资金7.4885亿元，同比增长3.11%；争取新增一般债券9519万元，用于我县路网建设工程项目；争取新增专项债券14556万元。积极申请世行贷款长江流域（江西赣江）生态修复示范项目，梳理了修河上游铜鼓县流域生态治理项目等六个项目申请世行贷款支持，项目总投资4.45亿元，包装申报农发行长江保护改善农村人居政策性贷款额度项目，目前已申请到贷款额度3.2亿元。

　　（五）环境质量不断提升

　　强化水环境治理，2021年1-6月，国考修河金沙河港口断面4次Ⅰ类水，2次Ⅱ类水；定江河何家断面1次Ⅰ类水，4次Ⅱ类水，1次Ⅲ类水；市控大塅人渡电站断面4次Ⅱ类水，2次Ⅲ类水；县级饮用水源地槽口小溪1次Ⅰ类水，4次Ⅱ类水，1次Ⅲ类水，水质达标率100%，1-6月水质综合指数全省第二。打好蓝天保卫战，年1-6月我县PM2.5浓度平均值为19μg/m3；PM10浓度平均值为32μg/m3；空气质量优良率为99.4%，全市排名第一。开展土壤污染防治管控，全县土壤环境质量得到进一步改善，农用地方面，受污染耕地安全利用率完成上级指标，建设用地方面：全县共有铜鼓县废弃金矿地块1个污染地块，已落实风险管控措施，定期开展监测。获评“中国长寿之乡健康养生服务示范县”，“长寿之乡绿色发展区域合作联盟”专家组一行对我县生态环境、健康养生基地及养生产品、健康城市建设、医疗康复与健康保健服务体系建设等情况给予高度认可，5月已正式授牌。

　　（六）基础设施日益改善

　　重大项目全力推进，截止至6月底，45个纳入省市调度项目，完成投资32.77亿元，时序进度完成率达193%，占年计划77%，超额完成“过半”目标。城市功能与品质项目全面铺开，2021年项目规划总数量为45个，计划总投资29.3087亿元；已开工项目41个，完成投资4.2985亿元。城市“双修”逐步推进，全县主干道旁新增8个停车场，完成新增老桥改造4座，完成8条城区背街小巷改造，城区排水设施改造完成2项共1400米，凤凰山建设绿道路基已完成，怀远、城北社区居家养老服务中心已竣工。城市道路建设加速推进，西湖路、石桥河北岸道路已实现基本通车，老公安局道路预计今年年底可全面通车。新建小游园3个，共计20400㎡。城乡“亮化美化”改造提升，一江两岸景观路提升完成公厕3座已投入使用，强电下地已重新启动施工，立面改造方案重启；江头村公路、西湖村及江头村城中村道路，定江路、城南路、城北路等人行道硬化、绿化、立面改造环境整治工程逐步实施。

　　（七）民生事业稳定发展

　　民生民利逐步提升。十三项民生支出完成8.7783亿元。已提供棚改拆迁过渡房源108套。保障实施公共住房租赁工作，政府投资建设2511套公租房，已分配入住2140套，入住率达85.22%。加快推动加装电梯工作，幸福家园小区为试点已开工10台，已完成6台土建施工。加快推进老旧小区改造工作，城区片区及长虹长林宿舍项目已完成施工招投标。社会事业蓬勃发展。建成第四幼儿园，新增幼儿学位270个；城区第三幼儿园、铜鼓县第四小学、棋坪镇中心幼儿园、教体园区等项目建设加速推进。建立健全县、乡、村医疗卫生资源一体化发展的基本医疗卫生服务体系。推进“智慧医疗”信息化项目建设，提升服务信息化水平。大力推进疫苗接种工作，截至7月6日，共接种新冠肺炎疫苗92066人次，其中接种第一剂次49258人次，第二剂次42808人次。举办现场招聘会10场，共提供就业岗位3500个，就业对接3000余人；开展农民工“点对点”劳务输出14次，输送劳动力203人。社会治理成效斐然。我县在2021年度全省上半年公众安全感满意度测评中取得非常不错的成绩，排名大幅提升。其中，安全感测评排名全省第12名，全市第3名。政法部门满意度测评中，法院排名全省第29名，同比前进41位；检察院排名全省第11名，同比前进69位；公安局排名全省第30名，同比前进63位；司法局排名全省第14名，同比前进85位。全县信访形势平稳向好，安全生产态势总体平稳，应急救援能力进一步提升，为庆祝建党100周年创造安全稳定的政治社会环境。

　　总体上看，全县经济和社会发展运行总体良好，但在发展的过程中也存在一些问题和不足。主要表现为：一是产业结构不尽合理。全县42家规上企业中，化工、竹制品加工等传统产业规上企业数量占比达40.6%，产值占比达41.4%。新兴产业、现代服务业占比较低，三次产业融合度不高，创新能力不强，规模以上企业研发经费占主营业务收入的比例较低。二是发展质效有待提高。整体发展水平较低，人均水平不高，地区发展、城乡发展不平衡。实体经济整体偏弱，产业集聚度较低、链条不长、产品配套能力不强、创新能力较弱，上下游衔接不紧密，市场竞争优势不突出。三是招商引资难度较大。受产业基础薄弱、要素制约突出、环保要求严格等因素影响，全县对外开放水平不高，招商引资成效不佳，大项目、好项目谈判困难重重，签约率、落地率较低。针对这些困难和问题，我们将采取积极有效措施，努力加以解决。

　　二、2021年下半全县经济社会发展主要任务

　　为实现2021年全县经济社会发展主要预期目标：即地区生产总值增长8.2%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入同口径增长6%左右，规模以上工业增加值增长8.7%左右，500万元及以上固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9.2%左右，实际利用外资增长7%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达任务。下半年要切实做好以下几方面的工作：

　　（一）夯实发展基础，统筹三大产业协调发展

　　农业方面：抓紧抓实粮食生产，加快推进农业现代化，提高农业质量效益和品牌影响力。一是扎实推进农业产业发展。加快推进生猪生产，持续抓好重大动物疫病防控工作，确保我县不发生非洲猪瘟等重大动物疫情。全面完成省市下达粮食生产目标任务，大力发展茶叶、中药材、水果等经济作物生产，通过基地示范、品牌创建和龙头企业带动，促进农民致富。二是继续抓好有机富硒农业工作。做实有机农业示范区等各项工作，完成有机基地认证（含转换）面积63万亩、认证品种50个。加大对古桥现代农业示范园和三都生态有机农业示范园等两个省级示范园建设管理工作；引导种养殖户从事富硒产业工作，继续做好富硒农产品送检工作继续做好富硒农产品“两证一码”认证工作和做好富硒示范基地申报工作。三是抓好高标准农田建设。加快推进3000亩高标准农田建设任务，农历年前完成工程量的70%，2022年4月底全部完成，确保不误下一年春耕生产。四是创建国家农产品质量安全县。进一步推进农业标准化生产，进一步加大“三品一标”工作力度，进一步加强县、乡（镇）农产品质量安全监管体系建设加大对基地巡查监管、检测工作力度，夯实农产品质量安全监管工作基础，积极推进食用农产品合格证制度。

　　工业方面：确保圆满完成全年工业经济高质量发展各项目标任务。从以下四个方面努力：一是抓指标调度。一手盯固定资产投资增速，一手盯工业用电量指标增长，加强有效预警和监测，科学合理匹配统计数据。二是抓招大引强。千方百计加大对亿元以上重点项目引进落地调度，加大“小升规”企业培育，争取应统尽统，全年新增入规企业10家以上，力争下半年月度入规企业5家以上；三是抓平台载体建设。特别是针对如园区基础设施、标准化厂房、产业承接等方面短板予以不断持续发力，努力“筑巢引凤”，加快产业集聚，形成新的经济增长点。四是抓好优质服务。强化服务意识，持续优化营商环境，帮助企业破解资金、用地、用工等要素瓶颈，加大科研投入力度，加快新旧动能转换，推进传统产业转型升级。朝着全省政务服务满意度一等市的目标，全力落实各项减负措施，竭尽全力帮助企业“一企一策”解决问题，支持企业发展壮大。五是抓新兴产业发展。以电子信息产业和数字经济为核心，加快推进高新技术成果孵化园建设，下大力气哺育专精特新产业，确保泉林触显、特宜科技、纵横触显等项目顺利入驻，江头冷链物流、西村贝健药健康产业智慧仓储、大发智慧仓储等数字经济项目顺利推进。

　　服务业方面：一是扬优壮大旅游产业。推进《文旅体产业高质量发展三年行动计划》落实；积极与省、市沟通对接，推进省级文化和旅游强县、省4A级乡村旅游点、省文旅产业融合发展示范区、夜间文旅消费集聚区等品牌创建力度。强化旅游营销，继续实施“十个一”工程，围绕“庆祝建党一百周年”主题和旅游目的地宣传营销，精心策划举办“铜鼓响起来”系列重大活动，继续推进初心源湘鄂赣一卡通；完善旅游安全生产和应急管理体系，加大投诉处理力度，健全旅游消费侵权先行赔付制度。积极开展县级“平安景区”创建。二是充分挖掘消费潜力。力争社会消费品零售总额达23.4亿元。实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，加快5G基站、充电桩、换电站等新型服务设施建设。大力发展新零售，创新“互联网+”消费体系。利用“平台直播”+“网络红人”双CP组合等创新模式，组建电商直播团队，搭建助农直播平台，举办电商直播文化活动，营造浓厚的地理标志产品电商直播发展氛围，扩大我县产品影响，打造产品品牌，增加消费群体人员，带动消费上升。加快发展夜间经济，通过夜间美食节、夜间促销节、夜间赛事、夜间娱乐等活动，丰富夜间消费业态，充分激发夜间经济蕴藏的巨大消费潜力。

　　（二）开展项目建设大会战，推进重大项目建设

　　一是打好“跑项争资攻坚战”，加大跑部进厅力度，在跑项争资中争得主动，继续争取申报农发行乡村振兴政策性贷款项目。争取“铜鼓县民俗文化产业园”项目中央资金扶持项目。争取世界银行贷款项目。积极对接两大交通项目，争取武宜深高铁咸宜吉段列入国家规划并在铜鼓过境设站，加快推进湖北咸宁至铜鼓高速公路项目落地。二是打好“产业招商升级战”，完成招商手册、宣传片，绘制“四图五清单”的整体制作工作，更新在外知名人士名录，收集招商信息，完善产业招商优惠政策。开展“不见面”招商、以商招商、驻外招商、中介招商、活动招商、平台招商等多种招商模式，利用好园区“标准厂房+产业基金+政策支持”模式，加强与宜春经开区、丰城高新区等地合作，引进1个亿元以上“飞地经济”项目。三是打好“项目建设持久战”，全面落实重大项目优先审批、用地优先供给、资金优先统筹等机制，真心实意、真金白银为项目建设提供服务保障。力争全年实施亿元以上重大项目35个以上，完成投资30亿元以上。加强对列入省市调度的项目推进，及时调度其存在问题并协调解决，确保完成2021年度投资计划。争取万载-铜鼓燃气管道项目下半年开工建设。

　　（三）聚焦“两山”转化，推动生态文明建设。

　　坚决向生态优势要发展红利，全面拓宽生态文明建设路径，全力推动生态产品价值有效转换。一是全力抓好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战。全力加强环境监管，严厉打击环境违法行为，消除环境污染隐患，确保环境安全。二是全力推进“碳达峰碳中和”行动。深入实施碳达峰碳中和，降低碳排放强度，提高清洁能源利用效率和质量。推动形成绿色生产方式，常态化整治“散乱污”企业，加快淘汰落后产能，积极布局生态型产业。大力发展循环经济，持续降低主要污染物排放总量。优化绿色生活方式，推广应用新能源汽车，深化“光盘行动”，倡导绿色出行、绿色消费，建设绿色机关、绿色社区、绿色社会。三是全力拓宽“生态价值转化”通道。充分依托习近平生态文明思想实践固定调研基地，积极争取国家生态综合补偿试点县资金支持，全力推动国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作。积极开展体制机制创新，制定生态产品价值实现机制实施方案，推动生态产品价值有效转换。启动碳汇资源调查，推动林业碳汇交易上市，开展GEP测算，在2021年底前完成试点，为全省提供可推广可复制的经验。

　　（四）统筹城乡布局，加快推进新型城镇化

　　巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持脱贫攻坚政策总体稳定。健全防止返贫动态监测机制，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，及时开展针对性帮扶，坚决防止发生规模性返贫现象。依托电子商务平台，积极倡导消费扶贫。继续加强“智志”双扶，切实增强贫困群众内生动力。强化易地搬迁后续扶持，持续发挥扶贫项目和扶贫产业效益，确保稳得住、有就业、能致富、可持续。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作落地见效，不断提高城镇贫困群众脱贫解困工作质量和水平。加快城区品质建设。按期完成温泉大道、西湖路和石桥河北侧沿河路等系列项目建设，引导燕鸣温泉进行深度综合开发。加快老街、原火柴厂和老汽车站等六个棚改安置点及其附属配套设施建设步伐。加快城北片区、城南片区、长林宿舍及长红宿舍等4个片区老旧小区改造，推进城区既有住宅加装电梯实施方案。加快沿河北路、翠竹巷、美食街、西湖西路等9条背街小巷改造。继续推行“街长制+门前五包+环卫市场化作业”，扩大生活垃圾分类与减量覆盖面。加大日常巡查力度，严格“两违”管控。加强乡村环境建设。推进农村人居环境整治提升行动、村容村貌提升行动、农村基础设施提升行动、产业富民推进行动，加快建设秀美乡村，做美做特8个美丽宜居村庄和330户美丽庭院，完成50个新村点改造提升和污水处理设施行政村全覆盖扫尾工程。开展垃圾分类乡镇试点，减少生活垃圾存量。推广“以孝治家”，倡导移风易俗，确保村规民约实现全覆盖。完成石桥至上庄、澡头至大梅、高桥至白石公路改造，加快棋坪至港口道路黑化及凤山北大道、棋坪至观田、温泉至义田、密源至西向等10条公路改扩建。全面完成20座深度贫困村桥梁建设，持续推进乡道“双车道”公路建设。

　　（五）加快发展社会事业，推进民生持续改善

　　增强获得感。保障基本民生支出，完成民生工程建设任务。完善社会保障体系，稳步提高社会救助水平。扎实做好重点群体就业工作，确保全年城镇新增就业1800人，新增转移农村劳动力1700人。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。合理调控租金水平，规范市场行为，扩大保障性租赁住房供给。加快馨和、馨雅、凤凰、金盆、惠民等6个棚改安置小区建设，确保顺利推进、如期完工、践诺于民。统筹考虑搬迁群众就业和生活，确保群众搬得出、稳得住、有生计、能致富。提升幸福感。优先发展教育事业，办好人民满意教育，完善教育网点布局，抓好铜鼓中学高中部和铜鼓中等专业学校异地新建，加快四小和第四幼儿园、第三幼儿园、铜鼓二中新教学楼建设步伐建设。实施健康铜鼓战略，推广全民健身运动。完善重大疫情、重大疾病防控救治体系，推进全民全周期健康管理体系建设。抓好省级卫生县城复审验收，深化县域综合医疗改革，构建以县医院为龙头的紧密型医共体。加快推进三都、棋坪敬老院和温泉村等养老院建设，持续扩大城乡养老、“乐龄中心”覆盖面。开展“全民参保”和职业健康保护行动，统筹做好最低生活保障、临时救济等工作，持续提高民生保障水平。保障安全感。完善规范、安全、高效的政府举债融资机制，坚守国有企业举债警戒线，防范化解政府债务风险。深入开展安全生产专项整治三年行动，巩固安全生产平稳态势。弘扬“枫桥经验”，深化“三呼三应”，加快推进城乡基层治理体系现代化。坚决落实“四个最严”，严管食品药品安全。全面落实粮食安全省长责任制工作，着力增强粮食安全保障能力。完善公共卫生事件监测预警处置机制，提高应对突发公共卫生事件能力。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击整治电信网络诈骗等各类突出违法犯罪活动，进一步提高群众安全感和满意度。

　　各位代表，奋斗百年路 启航新征程。在建党百年之际，让我们以弘扬伟大建党精神为统领，为十四五开好局、起好步。让我们在新一届县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻党中央和省委、市委、县委的重大决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，奋力建设开放、创新、文明、和谐新铜鼓，共同谱写革命老区高质量跨越式发展新篇章！