上半年，铜鼓县贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“生态立县”发展战略，紧紧围绕省、市、县2024年工作要点，认真落实各项工作任务，现将主要工作总结如下：

一、上半年工作总结

（一）聚焦生态修复，强化协同治理，开展污染防治攻坚行动。

1.打好蓝天保卫战。一是开展烟花爆竹专项整治，强化禁燃禁放宣传。禁燃禁放宣传在禁燃区内8个社区56个网格全部宣传覆盖到位。二是强化秸秆禁烧工作，持续改善空气环境质量。制定印发《铜鼓县秸秆禁烧工作方案》，进一步压实属地管理，完善网格化监管体系。三是统筹推进大气污染防治工作，组织召开2024年度水气土污染防治专业委员会会议两次，制定印发《铜鼓县2024年大气污染防治工作计划》《铜鼓县秸秆禁烧工作方案》。2024年1-5月，我县PM2.5浓度均值为19微克每立方米，同比下降13.6%，排名全市第2。空气优良率为99.3%，排名全市第1。

2.打好碧水提升攻坚战。一是严格落实水源地巡查管护工作。建立健全水源地巡查台账，详细记录巡查发现问题和整改情况，并通过在线监控视频、在线监测数据查看水源地内情况，巩固提升饮用水安全保障水平。二是持续贯彻落实《铜鼓县人民政府办公室关于铜鼓县加强入河排污口监督管理工作实施方案的通知》要求，督促排污口责任主体做好自行监测、信息公开。三是加强排污口日常监督执法。按照“双随机、一公开”原则，在巩固提升排污口整治成效的基础上，建立健全长效监督管理机制，有效管控入河污染物排放，不断提升环境治理能力和水平。

3.打好净土提升攻坚战。一是开展受污染耕地安全利用专项行动。对企业周边耕地污染问题整治效果开展“回头看”，针对前期排查出的3个立行立改问题进行现场复核。二是制定《铜鼓县2024年受污染耕地安全利用工作计划》，成立了耕地土壤污染防治工作领导小组和县耕地污染防治专家组进行技术指导。三是开展危险废物和一般工业固体废物监管处置提升专项行动。对46家产废单位进行了危险废物规范化管理现场帮扶，提出意见和建议140余条，督促纳入江西省危险废物监管平台的全部产废单位制定了危险废物管理计划，落实信息化管理要求。

4.深化水流域治理。深入推进鄱阳湖总磷污染控制与削减专项行动。一是开展涉磷企业专项排查整治工作。通过现场排查、检测水质、准确掌握企业含磷废水排放情况。对废水超标排放、以逃避监管方式排放废水等环境违法行为重拳出击。二是强化源头监管。进一步强化涉磷排放行业监管，有效控制总磷排放浓度和总量，从源头控制总磷污染，为鄱阳湖总磷污染控制与削减打下坚实基础。三是大力推进断面总磷污染控制。持续做好水质监测工作，充分落实断面水质数据分析报告预警工作机制，对水环境质量浮动较大的河段进行加密采样和监测，组织人员不定期对辖区内重点河流进行排查。

5.持续加强生态保护修复基础能力建设。一是加大城区污水管网日常巡查力度。常态化开展重点点位和重点路段的污水指标检测，做到及时发现及时处理。二是加大城区雨污错接、混接、漏接点全面排查力度，对排查出的错接、混接、漏接点制定整改实施方案。三是积极推进项目建设。力争污水管网建设项目在8月底全面完成。四是积极申报第二批超长期国债项目。针对铜鼓县现有污水管网老旧破损、污水处理厂满负荷运转导致排放处理污水时有超标等问题包装谋划了铜鼓县污水处理厂提标改造和污水管网更新项目，项目实施后能够有效提升我县污水处理集中收集率，提高我县污水处理基础设施水平。

6.持续优化提升森林生态系统功能。一是加强森林资源保护。制定印发《铜鼓县2024年河湖长制工作要点》《铜鼓县2024年林长制工作要点》《铜鼓县2024年林长制工作提升实施方案》等文件，充分利用“一长两员”监管，开展专项行动，积极推进森林督查工作，减少图斑数量，推动问题图斑的查处整改，消化问题图斑存量。二是科学开展国土绿化。完成人工造林和更新造林任务0.212万亩；完成油茶造林0.17万亩，主要以四旁种植为主，完成油茶抚育改造0.19万亩；完成退化林修复1.5万亩；完成封山育林0.628万亩，实施完成“百村千树”乡村绿化美化三都镇东山村项目。三是健全以国家公园为主体的自然保护地体系。开展违规侵占自然保护地问题排查整治专项行动，及对近年来中央生态环境保护督察、省党政主要领导经济责任审计和自然资源资产离任审计发现问题以及“绿盾”自然保护地强化监督等指出的涉及自然保护区问题整改及销号情况进行“回头看”。

7.抓好水土流失治理工作。组织开展2024年度全县生产建设项目水土保持书面检查工作和现场核查工作，对铜鼓中学、铜鼓中专、县人民医院等13个在建重大生产建设项目水土保持工作履行情况开展书面检查和现场核实，目前共发现相关问题8个，已全部下达整改通知，相关问题正在整改中；投资276万元，实施了赤洲、游源生态清洁型小流域建设项目。

8.开展农村环境整治提升行动。一是加强农业面源污染治理与监督指导。指导实施畜禽养殖污染防治规划，督促26家规模化畜禽养殖场制定了2024年度畜禽粪污资源化利用计划，按计划落实各项管理措施，建立资源化利用台账，提高畜禽粪污资源化利用水平。二是联合相关部门实地排查断面上游规模以上养殖企业，详细查看粪污处理工艺和设施运行、废水排放情况，并对有废水排放的进行采样监测，督促相关企业问题整改。三是推动环卫一体化。将1054个自然村全部纳入城乡环卫一体化的生活垃圾收运处置体系，严格执行着农村生活垃圾“户入桶、村收集、乡转运、县处理”的运行模式，完善垃圾治理基础设施，加大垃圾资源化、减量化、无害化处理的投入，实现了农村生活垃圾无害化处理率达到100%，治理覆盖面达到100%。

2024年上半年共清理各类垃圾7100吨，清理露天塑料垃圾数量14吨，清理水塘234口、清理沟渠140公里、清理各类废弃物165吨。

（二）聚焦重点领域，深化体制改革，持续赋能生态文明建设。

1.开展集体林权制度改革。一是研究制定了“铜鼓县集体林权制度改革实施措施”，同时正在完善“铜鼓县集体林权制度改革实施方案”。二是有序推进深化集体林权制度改革试点工作。提升林地经营权流转证的功能作用，加强与金融等部门沟通协调鼓励金融机构创新金融产品，赋予林地经营权流转证抵押贷款权能，积极发展林权抵押贷款业务；三是鼓励和推进林地适度规模流转，推动林下经济高质量发展，进一步提升规范林权管理。

2.深化生态综合保护补偿制度改革。一是健全横向生态保护补偿机制。创新开展全流域横向生态保护补偿试点工作，完成制定《铜鼓县全流域横向生态保护补偿方案（试行）》，探索构建“成本共担、效益共享、合作共治”的县域内流域保护和治理长效机制，推动实现各乡镇之间流域上下游横向生态补偿全覆盖。二是积极争取生态保护补偿专项资金。完成2024年资源型地区转型发展专项（生态退化地区绿色发展）中央预算内投资项目申报工作，申请将铜鼓县旅游景点提升项目纳入2024年资源型地区转型发展专项中央预算内投资项目支持，拟下达资金3495万元，为我县生态综合保护补偿工作提供了有力支持。

3.创新完善绿色金融体系。创新推出“黄精贷”“文旅贷”“安商贷”等30多种生态信贷产品，推动生态资源变现。目前已为128个黄精种植户发放黄精贷5580万元。引导金融机构加大绿色金融支持。2024年5月，铜鼓县各项贷款增速14.63%，全市第一。2024年一季度，绿色贷款余额15.17亿元，占各项贷款比重19.44%，位列全市第三。

4.强化河湖长制建设。一是完善河湖管护体系，织牢管护网络。出台了《铜鼓县河长制工作乡镇场考评方案》《铜鼓县河长制工作部门考评方案》和《铜鼓县河（库）巡查员、护河（湖）员考评方案》，通过既考核乡镇场，又考核县直部门，还考核个人，做到人人肩上有担子、个个身上有压力。同时县财政每年拿出近300万专项资金用于河湖日常管护，每季度根据考核得分下拨河流和湖泊管护经费。二是不断加大投入保障，夯实治水基础。投资1000余万元实施铜鼓县智慧水利项目，实现覆盖全县所有水库和重点河段的智能视频监控，提升了我县现代化治水管水能力。三是聚焦涉河难点热点，强化治理管护。积极开展河湖划界，全面依法划定河湖管理范围，实现河湖保护有界可循、有界可依，目前已完成50平方公里以上河流及大塅水库的管理与保护范围划定。四是持续推进河湖“清四乱”常态化、规范化，对已完成治理“清四乱”问题进行“回头看”，巩固“清四乱”治理成效，坚决做到发现一处、处理一处。通过系统治理，我县出境港口断面水质平均每年近半数月份是Ⅰ类水，其余月份均为Ⅱ类水，全县所有河流、水库地表水水质100%达标。

5.开展环境资源权益交易。一是积极推进水权交易，2024年上半年实施水权交易1例，根据前期对拟实施交易对象的实地了解和现场勘测，初步确定了带溪乡柳溪灌区与双坑灌区两个小型灌区进行水权交易，交易水量预计为51万立方米，聘请第三方协助开展今年的水权交易工作，交易其他事项正在有序推动当中，预计年底前能够完成51万立方米的交易。二是积极推进铜鼓林业碳汇试点建设。配合第三方公司做好碳汇数据整理、资料收集、佐证材料的查漏补缺。第三方明确林权授权范围，拟定授权书。协助铜发集团着手准备碳汇授权事宜。

（三）聚焦减碳增汇，优化资源利用，抒写绿色低碳发展文章。

1.推动传统产业优化升级。一是聚焦电子信息、生物医药大健康、绿色食品和精细化工、竹木加工“3+2”生态工业主赛道，大力推进创新驱动、数字赋能。2024年1-5月，全县新签约项目12个，总投资18.7亿元，其中亿元以上项目9个。6月份，又集中签约10个项目，总投资达34.7亿元。其中10亿元以上项目2个，进一步提升了我县电子信息产业发展集聚度、辨识度，为全县优化产业结构、发展新质生产力提供有力支撑。二是推动企业加快数字化转型。多次走访我县永宁科技、尚朋电子等企业，就推进2024年度智能制造标杆企业、首台（套）重大技术装备推荐申报工作进行现场指导。24年预计实现省级“智能制造”标杆企业、“数字领航企业”“小灯塔企业”等项目零的突破。

2.加强科技创新和技术攻关。围绕节能减排、资源综合利用等关键技术开展研发和应用，以科技手段推动生态环境保护。如金启生物正在立项研究的机制竹炭制备环保化技术研究，竹木质废物高效制炭技术和洲际制造的铸造废砂循环利用项目。

3.做好文旅融合发展文章。一是全力做好品牌创建。支持汤里创建国家级旅游度假区，指导七星岭、东浒成功创建为国家4A级、3A级旅游景区；铜鼓里文化旅游街区成功创建省级夜间文旅消费集聚区；“铜鼓县5G+秋收起义红色文化精神传承”示范项目荣获第六届绽放杯江西区域赛道比赛二等奖；铜鼓县生态文明研学体验中心已完成规划设计。二是聚力产业深度融合。通过举办2024年新年登高健身大会和2024年铜鼓县“五四运动”105周年彩虹跑系列赛事活动，全面发展“体育+旅游”模式。依托客家文化打造的客家非遗文化展览馆吸引大批游客前来参观体验，充分挖掘了“文化+旅游”资源。三是结合文旅优势资源，推出系列研学旅游活动，举办铜鼓县研学推广季第二季暨茶文化旅游周活动，大力发展“研学+旅游”经济。2024年1—5月，铜鼓县旅游消费人次和旅游收入较上年同期分别增长24.3%，13.7%

4.坚持生态优先，发展有机农业。一是加大竹资源培育力度，出台了《铜鼓县关于加快构建乡村振兴产业（黄精、笋竹产业）体系的实施方案》，制定了我县笋竹产业发展的五年目标任务，明确基本原则，指导我县笋竹产业科学有序规模化发展。二是持续推进油茶产业高质量发展三年行动计划，建设完成省级高产油茶示范基地一个，建设市级油茶示范基地建设项目（2023年度完成2个基地建设通过验收，2024年度已申报2个），完成宜春市林下经济示范基地建设项目（2023年度完成4个基地建设通过验收、2024年度已申报6个）。三是深入实施林下经济（黄精）发展建设，成立铜鼓县黄精产业协会，组织“铜鼓县黄精产业协会第一次会员代表大会”，并成功选举产生了理事会，通过了协会章程。今年全县共建设实施1.2万亩黄精种植。截至目前，全县有机基地认证面积达70余万亩，有机认证品种71个，绿色食品认证11个，国家地理标志农产品2个，全国名特优新农产品4个

（四）深化示范创建，吸引公众参与，营造生态文明建设氛围。

1.深入推进城乡建设碳达峰行动。积极推广公共机构能源费用托管等市场化机制，拟对县行政综合大楼实施能源费用托管型合同能源管理项目，目前正在积极对接节能服务公司，洽谈相关事宜。

2.倡导绿色低碳生活。一是深入开展节约型机关创建，指导县财政局创建省级节约型公共机构示范单位，积极协调省市机关事务主管部门，力争创建成功。二是实施粮食节约和塑料污染全链条治理等专项行动，开展“光盘行动”等反食品浪费活动。在政府机关食堂开展节约粮食宣传活动，制止餐饮浪费，倡导光盘行动，推广“以竹代塑”工作。三是继续在全县推广碳普惠机制，优化提升绿宝碳汇平台功能。在公共机构中推广大型活动“碳中和”做法。

3.全面开展垃圾分类活动。在全县六十多个公共机构开展垃圾分类工作。通过培训、督导单位、带动家庭等方式推进分类工作。引进第三方企业在县城区内56个生活小区按四分类模式全面开展垃圾分类工作，并建立生活垃圾分类示范小区，开展“一区一策”工作。通过在小区内组织垃圾分类有奖问答、发放宣传单。开展垃圾分类运动会、日常入户宣传、发放《垃圾分类致居民一封信》等方式，提高居民对垃圾分类的知晓率、参与率及投放准确率。

二、存在的问题

一是生态价值转换效益还不够明显。2021年，铜鼓县GEP为398.3亿元，是当年国内生产总值的6倍，在全省已知开展GEP核算的县（区）中均居前列。但受政策、机制、市场、区位等诸多因素制约，产业生态化和生态产业化的程度不高，同时由于生态产品区域公用品牌知晓度不高，生态产品价值转化效益还不够明显。

二是一些生态产品尚缺乏充分的价值实现路径。土壤保持、洪水调蓄、空气净化等调节服务产品本质上是一种公共产品，具有非竞争性、非排他性的特点，目前还没有很好地通过市场机制实现价值的方法。尽管铜鼓县生态产品价值总值很高，但因缺乏价值实现方法而使得这部分生态产品的价值难以实现。

三是人才支撑不够。生态产品价值实现需要借助当今先进的网络通讯、云计算、大数据等技术，也需要熟悉“两山”转化、林下经济发展、互联网营销等领域的专业人才，在实践中去指导个体户、企业探索开展生态产品价值实现有关工作。

三、下一步工作打算

一是打响生态品牌，提高品牌影响力。不断完善区域公共品牌。继续经营好“铜鼓黄精、铜鼓宁红”等区域公共品牌。加快培育区域公共品牌的子品牌，逐步壮大区域公共品牌体系。加强与其他区域知名生态品牌的合作，形成品牌合力。建立健全生态产品区域公共品牌的识别体系。

二是贯彻落实铜鼓县全流域横向生态保护补偿机制。鼓励各乡镇对生态保护补偿机制探索创新。到2025年底，全县修河支流金沙河、石桥河、定江河、带溪水四条流域上下游各乡镇之间基本建立流域横向生态保护补偿机制，形成全流域共抓生态环境保护和修复的制度体系，实现流域生态稳定向好，生态环境持续改善。

三是坚决打好“三大保卫战”。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，推进生态环境质量稳中向好。持续开展城乡环境综合整治，推进县城区雨污分流管网和垃圾分类基础设施建设，不断提升处理能力。持续开展林长制“抓示范、促提升”活动，持续开展水土保持工作，巩固提升重点水域禁捕退捕成果，提升生物多样性保护水平，不断提升生态系统的多样性、稳定性、持续性。

四是建立健全多样化专业性的金融产品和服务体系。积极探索生态产品价值实现新路径，拓宽生态产品价值实现“转换空间”，助力绿色产业做大做强，做好绿色金融“大文章”。