近年来，铜鼓县全面落实省委、省政府，市委、市政策决策部署，把优化营商环境作为“头号”工程、重大工程、战略性工程，坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，锚定“全省营商环境一等县”目标，着力破“难点”、疏“堵点”、除“痛点”、畅“节点”。营商环境评价工作连续三年进入全省“第一方阵”，2022年江西省营商环境第三方评价，铜鼓位列全省第10。“探索营商环境数字监测改革”案例，获评2022年度江西省全面深化改革优秀案例。

一、坚持高点谋划、整体推进，构建起优化营商环境新格局。一是全县统筹，凝聚合力。坚持全县“一盘棋”，推进优化营商环境工作。今年以来，县委、县政府主要领导共召开全县优化营商环境相关会议2次，各指标长共召开指标提升会议13次，县委常委会、县政府常务会、县长例会专题听取营商环境工作汇报7次，层层传导压力。二是建章立制，夯实根基。连续两年印发全县优化营商环境工作实施方案，制定《铜鼓县营商环境指标主要提升举措（2023版）》《关于做好2023年营商环境重点工作任务定期调度工作的通知》等配套文件，细化每项一级指标和提升任务要求，明确全省排位的目标档次和对标的省内先进城市。三是强化督查，全力提升。围绕2023年改革任务完成情况和指标监测情况，组织开展10余轮全覆盖的营商环境指标集中督查，进行逐一核实答案和答案的佐证材料准备情况、查找存在问题、研究提升空间，督促指标牵头单位梳理问题整改台账、对照整改提升，全面夯实指标优化提升基础。

二、聚焦流程再造、系统重塑，政务服务水平实现新突破。一是审批更加高效。截至11月底，县本级入驻县政务服务大厅单位共37家，入驻部门覆盖率100%；行政许可事项入驻政务大厅总数555项，入驻占比100%；工程建设项目测量平均时限总体压缩48%；实现“秒批秒办”事项增至31项。二是办事更加便利。“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项比例提升至100%，全程网办事项比例提升至99.5%，“跨省通办”和“省内通办”事项增至419项，“一件事一次办”套餐服务事项增至64项，全年累计为企业群众帮代办事项共1651件。三是服务更加精细。实现工程建设项目远程异地评标，工程建设领域使用电子投标保函项目数占比提升至100%；县行政服务中心设立全市首个“政务晓屋”，开启智慧政务服务新模式，群众可通过“晓屋”咨询办理全国14省29市已上线的34000+事项；县产业园建立综合服务中心，通过全程代办，做到“一站式”特色服务。

三、持续深化改革、释放红利，政策保障措施发挥新效能。一是加大政策兑现，为企业“减负”。强化各项惠企政策宣传，加大财政资金统筹力度，精准对接。全面落实各项减、免、缓、退税收政策，延续实施阶段性降低失业保险费率政策和普惠性失业保险稳岗返还政策，有效减轻企业负担。截至11月底，我县累计落实减税降费3.3亿元，发放创业担保贷款1.62亿元，其中为31家企业发放贷款7580万元。二是创新融资产品，为企业“加油”。充分利用政企圆桌会、政银企对接会、营商网格员入企走访等线上线下政银企互动平台，为各类市场主体推送惠企金融政策200余次并解决融资金额4亿元。今年以来，累计为98户贷款主体提供“无还本续贷”支持，贷款金额3500万元；积极落实延期还本付息政策，做到“应延尽延”“能延尽延”，为50户中小微企业办理贷款延期1800万元；将金融政策与地方特色产业有机结合，创新“安商贷”“专精特新贷”“黄精贷”“政采贷”“乡贤贷”等贷款产品30余种。如：为国家级专精特新企业尚朋电子发放“专精特新贷”2000万元、为江西沁洋新能源有限公司发放“安商贷”300万元。三是净化市场环境，为企业“护航”。持续开展“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招标投标、营商环境领域腐败和作风问题四个专项整治行动。今年，全县共受理“新官不理旧账”问题线索1件，销号1件；共排查公共资源交易项目1682项，自查问题数15个，已全部整改销号；梳理涉及行政审批的中介服务事项53项，共收集中介服务规范治理问题线索2条，均已整改办结，办结率100%；开展常态化暗访督查和线索收集，今年以来，共查处破坏营商环境典型案例22起，处理41人。

四、锚定公平公正、透明可预期，法治营商环境再上新台阶。一是提供一站式法律服务。在县产业园区挂牌成立法律服务站和“铜鼓县府院联动工作产业园区联络处”，通过主动靠前服务、设立对接机制，将法律服务送到园区企业“家门口”；挂牌成立“铜鼓县人民法院重大项目法官工作室”，从事前法律咨询、事中化解纠纷、事后调查回访全方位全流程保障重大项目落地生根，护航企业健康长久发展。二是强化信用监管服务。在县政务服务大厅设立信用体检服务窗口，一站式为企业信用健康保驾护航，建立市场主体诚信教育常态化，创新信用正向激励和失信事前预警工作服务机制。今年以来，共为62家企业防范化解信用风险。持续完善市场主体信用修复培训工作，推行信用修复“线上办”，实现信用修复“不见面办”，累计完成市场主体信用修复507条。三是坚持“少捕慎诉慎押”。对民营企业涉罪人员每案开展羁押必要性审查，2023年我县共受理涉企审查起诉案件7件12人，不起诉3件3人。建立涉案企业合规第三方监督评估机制，组建本县第三方机制专业人员名录库，深入推进涉案企业合规改革，今年已对1家涉案企业开展企业合规工作，引导脱轨企业走上合法经营之道。

五、紧盯高效便捷、暖心爽心，服务企业模式取得新成效。一是打造“网格化”服务企业体系。出台《铜鼓县网格化数智化规范化服务经营主体实施方案》，将全县5580家经营主体按照行业、属地等原则划分一级网格1个、二级网格100个、三级网格892个，由各乡镇各单位主要负责同志兼任网格长，分管负责同志兼任联络员，业务骨干担任营商网格员开展结对服务，采集市场经营主体信息、收集诉求建议并及时录入平台，全县共选派1023名营商网格员，实现“沟通无障碍、管理无盲点、服务无缝隙”。二是构建“数智化”服务企业模式。搭建“营在铜鼓”服务企业综合管理平台，平台集营商名片、诉求直达、办事指南、惠企政策等八大功能于一体，让企业群众足不出户即可实时了解各项惠企政策和办理业务所需材料，自助办理“查信用”等相关业务，有效提升办事效率。引入“服务评价”功能，即企业、个体工商户在营商网格员走访后对其服务进行评价。同时，在窗口服务、执法检查和诉求办理领域也采取“企业群众评”，只需手机扫一扫二维码，即可对以上服务情况进行评价。平台上线以来，全县营商网格员累计走访经营主体8853人次，评价满意率为100%。三是实行“规范化”诉求办理机制。建立诉求快速办理闭环处理机制，通过“营在铜鼓”平台将收集到的诉求问题第一时间交办至相应职能部门。承办部门按照“1个工作日电话联系，一般问题3个工作日办结、疑难问题7个工作日回复”要求进行办理。并对诉求办理情况实行“一事一评估”制度，将办理情况纳入年终营商环境考核，企业和群众通过“营在铜鼓”平台按照“满意、基本满意、不满意”3个等级进行即时评价。截至目前，全县累计收集诉求195个，解决诉求190个，正在推进5个。