铜鼓是江西五大河流之一修河的源头,为“国家级生态县”、“国家重点生态功能区”、首批“国家全域旅游示范县”、全省首个 “中国长寿之乡”和首个“中国南方红豆杉之乡”。全县下辖3乡6镇，国土面积1552平方公里。我县境内有定江河（东河）、金沙河（西河）两条主要干流，河长大于4km以上支流49条，境内水库共有25座，其中：大（Ⅱ）型水库1座，小（Ⅰ）型水库4座，小（Ⅱ）型水库20座，各类山塘663座。全县水资源总量16.83亿m3，人均拥有量约1.2万m3，约为全国人均拥有量的5.5倍。

独特的地理位置，决定了铜鼓的生态环境直接影响着修河流域乃至鄱阳湖水生态环境安全格局，作为修河源头县，自2015年以来我县以高度的政治责任感和强烈的使命担当，系统推进河长制工作，近年来，修河源头铜鼓出境港口断面水质平均每年近半数月份月份是Ⅰ类水，其余月份均为Ⅱ类水，全县所有河流、水库地表水水质100%达标。2021年县水利局荣获“全国全面推行河长制湖长制先进集体”。

一、河长制工作进展情况

1、四大体系全面建立，主体责任持续压实

具有铜鼓特色的河长制组织体系、责任体系、制度体系、考核体系均已全面建立，并逐年在完善，目前，全县县、乡、村三级河长、河（库）巡查员、护河（湖）员、义务监督员（民间河长、企业河（库）长）和河（库）警长等队伍都在河湖管护工作发挥了积极的作用；“五个一”巡查保洁机制，“1+2+5”治水反馈机制，河长制工作交帐式管理机制成为工作常态，2023年县河长办共督办各类涉水事项5次，目前全部整改到位。

2.积极打造水生态文明靓点。

为转变治水思路，创新治水理念，我县积极探索河湖管护与“四个全域”有机结合，投资12个亿，全面开展全县河湖水系生态保护与综合治理工程，以发展生态旅游、建设秀美乡村为抓手，扎实推进水生态文明示范建设，将河道整治、河岸绿化与乡村旅游建设结合起来。全县每个乡镇场均结合“百里生态经济示范带”“秀美乡村”“新农村”等项目建设，着力做改善水环境，做好水文章，用好水资源。为加强河湖长制宣传阵地，投资1300万余元，在定江河官仓段建设了首个“铜鼓县河长制主题公园”，主题公园设有环岛步道、景观亭、阳光草坪、河长制宣传广场、节水广场等人文风景，同时实施河道沿线绿化景观工程以及周边环境整治，让群众在游玩时了解河湖长制，提升爱水、护水、节水的环保意识，潜移默化地感受水文化。目前，我县已成功创建17个水生态文明示范村，通过加强河湖管护、美化河湖环境、利用优质水资源助力乡村旅游、有机生态农业发展，将水生态优势转化为经济优势，助推乡村振兴。

3、铜鼓县幸福河湖建设规划

强化流域统筹区域协同，建立跨乡镇合作协作机制，推进上下游、左右岸、干支流联防联控联治。在流域生态综合治理的基础上,将定江河、金沙河基本建成幸福河流。已经编制《铜鼓县武宁水（华联村至东山村段）幸福河湖建设实施规划》，通过整合资金项目，加大定江河幸福河湖建设投入。

4、细“治”入“微”，规范小微水体管护

小微水体在山水林田湖草自然生命共同体中是最基本的生态细胞，为提高人居生态环境质量发挥着重要的基础性功能和作用。长期以来，一些小微水体疏于管理，为打好“碧水保卫战”，打通治水护水“最后一公里”，铜鼓县决定将河湖长制体系向小微水体延伸，构建小微水体治理管护长效机制。

（1）建立小微水体名录。以村(社区)为基本单元，对辖区内小微水体进行全面摸排，建立了《铜鼓县小微水体名录》，全县102条小溪，401座山塘，17条水渠，17条小河，5条沟均纳入小微水体名录。乡、村两级建立小微水体问题台账，台账实行动态管理，做到小微水体底数清，问题明。

（2）建立全面管护体系。县、乡、村三级小微水体河长体系已全面建立，在现有河长制组织体系范围内，设立小微水体河长。跨行政区的小微水体原则上由上一级党委和政府领导担任河长，不跨行政区的小微水体由同级领导担任河长，县级总河长对全县小微水体治理管护负总责，统筹协调小微水体治理管护工作，组织制定小微水体实施河长制工作方案。县级河长是小微水体治理管护第一责任人，协调解决小微水体治理管护中的重大问题，依法组织整治突出问题。乡级河湖长对辖区内小微水体治理管护负直接责任，组织制定本辖区内小微水体治理方案，严格落实上级河长工作部署要求，负责组织落实小微水体管护具体工作。村级河长组织小微水体日常保洁工作，做好日常巡查，及时处置发现问题。目前，全县小微水体河长名录在县级政府门户网站公示，并在村级公共场所同步设立了小微水体河长制公示牌。

（3）推动小微水体治理。将小微水体治理纳入乡村建设、水污染防治、农村人居环境整治提升等工作，努力实现小微水体 “三无 ”（污水无直排、水面无漂浮物、岸坡无垃圾）目标。今年已整合594万元资金，对542处小溪、山塘等小微水体进行整治，目前已完成工程量50%。

二、存在问题

1、河湖治理部门联动不够。河湖问题在水里，根子在岸上，治理是一项系统工程，任一部门、区域都无法独立完成。但目前部门与部门之间联系不够紧密，在基础设施完善和日常管护执法过程中没有做到环环相扣，共同发力，整体推进，使河道整治没有达到最佳效果。

2、农村水环境基础设施较为薄弱。农村水环境具有时空分散、形式多样的特征，随着农村经济的快速发展及农村居民一直以来沿袭传统的生活习惯，加上多年来农村水环境没有系统整治，导致基础设施建设滞后，水环境污染治理问题日益突出，对保持一河清水形成巨大压力。

3、河湖管护公众参与度不高。群众参与河湖管护的热情不高，管护意识不强，生活垃圾入河、非法捕捞等破坏河湖环境行为时有发生。社会资本参与河道管护政策不清晰，渠道不畅通，新技术在河湖管护中作用不突出，河道巡护工作还是常规手段、老办法。

三、下步工作打算

1、部门联动，依法行政严格执法。加强部门联动，强化日常监督，积极开展多部门联合执法，按照“严管、严查、严办”的要求，严厉打击各类涉河违法行为。

2、凝心聚力，实施幸福河湖建设。依据《铜鼓县武宁水（华联村至东山村段）幸福河湖建设实施规划》，通过整合资金项目，加大定江河幸福河湖建设投入。引导全县在提升河湖管理保护水平的同时促进地方产业转型，打造一批幸福河。

3、加强宣传，强化水环境保护意识。以宣传党的二十大精神为契机，大力宣传习近平生态文明思想，充分利用各类媒体和传播手段，普及水环境保护法律法规，增强人民群众的水环境保护意识，提高全社会对水环境保护工作的参与意识。