​

——2021年3月4日在县第十六届人民代表大会第六次会议上

县发展和改革委员会主任  黄德业

各位代表：

我受县人民政府的委托，向大会报告我县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划（草案）的报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是我县全面完成“十三五”规划的收官之年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平同志视察江西重要讲话精神，紧紧围绕省委、市委决策部署，团结带领全县党员干部群众实施“六大攻坚”行动，在大战大考中坚定信心，保持定力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控和经济社会发展取得新成效，多彩多艺新铜鼓建设赢得新进展。2020年全县完成国内生产总值56.9亿元，同比增长2.2%；完成财政总收入7.9亿元，同比增长4.7%，其中一般公共预算收入完成4.7亿元；固定资产投资同比增长7%；全县社会消费品零售总额达21.41亿元，同比增长2.0%；城镇居民和农村居民可支配收入分别达29326元和11972元，分别增长4.9%和7.9%。概括起来主要有以下几个方面：

（一）农业经济蓬勃发展

2020年完成粮食播种面积为7.67千公顷，粮食产量4.63万吨。有机农业成效显著。2020年已完成基地有机认证（含有机转换）面积60万亩，认证品种51个。全面启动2万亩高标准农田，新建特色农业示范基地14个。我县有机农产品品牌效益凸显，深得市场的广泛赞誉，成功向国家认监委申报“国家有机农产品创建示范县”。“铜鼓宁红茶”和“铜鼓黄精”获国家地理保护标志登记，我县被全国茶叶流通协会评为全国茶叶百强县。农业结构逐步优化。2020年完成中药材产业工程项目种植面积2800亩，累计完成2.5万亩。已落实富硒茶叶、富硒中药材等富硒基地1.4万亩，完成茶产业工程项目中新增标准生态茶园种植面积334亩、标准茶园改造面积667亩。全面实施果菜茶有机肥替代化肥项目。2020年推广高效水溶肥无人机喷施面积达1.7万亩。全县化肥用量较上年减少15%以上，有机肥应用比例达到20%，全县有机水稻、有机茶叶等有机农产品种植面积达到10.5万亩。肥料深施推广面积已达1.5万亩；水肥一体化0.3万亩。农机动力增长3.28%，主要农作物综合机械化率75.4%。创新型农业和智慧农业蓬勃发展。2020年全面完成高素质农民培训250人，争取中央资金65万元。深入开展基层农技推广体系改革与建设补助项目，争取中央资金50万元。进一步大力发展休闲农业和乡村旅游，永宁镇坪田村评为全国秀美乡村示范村，卢家山庄评为省为四星级农家乐。全年开展产业技能培训2000人次以上。

（二）新型工业稳步增长

2020年，我县规模以上工业产值33.89亿元，同比增长3.8%；主营业务收入33.7亿元，增幅7.0%；工业增加值同比增长3.8%。产业升级成效初显。围绕“生态+大健康”，依托我县独特的资源、生态等优势抓好生物医药、竹精深加工、绿色食品三大产业发展。启动了茶产业园、竹产业园规划建设，完成了电子信息产业园一期建设。1个产业集群被省工信委批准为“省级竹产业加工基地”。新增培育“专精特新”企业4个（吉星木业、骏智机电、华辉实业、正宏复合材料）；“小巨人”企业4家（二源化工、湘鸿化工、永宁科技、腾达竹木业）；“单项冠军”企业2家（永宁科技、二源化工）。项目招引效果显著。全面打响“产业招商升级战”，在谈项目51个，新签约项目30个，其中亿元以上项目14个，签约资金24.35亿元。投资5亿元的冷链物流项目、投资1.5亿元的触显项目和投资6亿元的茶文化产业园项目等一批重大项目正在全力实施。省工业重大在库项目共23个，总投资26亿元。2020年舟济西餐具、春水秋山茶产业等亿元以上新开工项目5个，乾洋食品等竣工项目8个，均已试产或投产。科技创新能力持续攀升。R&D活动企业占比52.6%，规上工业企业R&D经费占主营业务收入比重达2.58%，全市排名第1。新认定高新技术企业7家，总数已达19家，占全县规模以上工业企业的47.5%；国家科技型中小企业26家；申报瞪羚企业1家；申报“国家科技人才计划”“科技创新创业人才”项目1项；省级重点新产品计划7项；申报市级以上科技计划项目11项；技术合同交易额9000万元；省级科技成果登记3项；组建市级农业科技创新联盟2个。综合科技创新能力在全省排名43位，排在宜春市第4位。园区基础设施日趋完善。启动建设高新技术成果孵化园一期约10万平米厂房。推进茶文化产业园建设，确保2021年4月份前完成5万平米厂房建设。在已建设完成日处理2000吨生活污水的污水处理厂基础上，投资1700万元完成了省市环保督察的经济新区污水处理厂改造提升项目，工业污水处理能力达5000吨/日；投资约350万元拉通了竹产业园区内多年未修通道路，彻底打通了园区物流运输“最后一公里”。

（三）第三产业快速推进

逆势提振旅游产业。全力推进汤里国家级旅游度假区创建工作，入选“中国度假休闲旅游发展示范案例”，成功创建省级全域旅游示范区，入选2020中国最美县域榜单。积极对接长征国家文化公园（江西段）规划编制，加大红色资源传承保护利用力度，加快修缮武曲宫、奎光书院等革命旧址。秋收起义庆祝馆被评为“全国关心下一代党史国史教育基地”，成功举办全域旅游湖南长沙专场推介会、“纵横江湖、激情铜鼓”全国越野大赛、2020世界旅游小姐全国集结仪式暨铜鼓文化旅游推介会、中国汉服节等系列大型活动，2020年全县接待游客846.6万人次，实现旅游综合收入41.1亿元。大力促进消费升级。在温泉花桥原教育园区建设客家美食夜宵城。指导商超举办“五一”“十一”促销活动，期间各大商超举办促销活动，总营业额约为750万元。出台促进消费升级政策方案，发放铜鼓县电子消费券200万元。举办3次直播活动，带动消费共计120万元。举行“宜春市首届周边县级协会赣菜交流会”、组织企业参加全省第三届赣菜美食节暨第二届米粉节，取得良好宣传营销效果。

（四）城乡建设步伐加快

城乡环境显著改善，群众幸福感和满意度进一步增强。农村环境美如画。成功创建全省美丽宜居示范县，坪田村获评中国美丽休闲乡村，大塅镇公益村获评全国文明村。共投入省市县三级财政资金2580万元完成了86个省建点的村庄整治建设，完成10个示范村庄和100个庭院示范户创建工作。新增农村户厕改造493户，卫生厕普及率达到92.26%。投入建设资金1578万元，完成生活污水处理设施建设8处、配套管网29.2公里，服务人口达2.89万人。全县所有村组公路实现了100%硬化或黑化。实施危房改造，实现农村危旧房清零。城区面貌换新颜。全年投入资金6亿元，实施棚改2211套，面积达43万平方米，启动了火柴厂、骆家坑、温泉等六个安置小区建设。投入资金7000万元，完成了干鲜果市场、西湖小区、林业小区等7个老旧小区改造。政府投资185万采购1300余个花箱沿路放置在定江路南、北向，采购60余万元时令鲜花分三批次栽种在5000余平米的公共绿地上美化环境。对迎宾大道、城南西路、怀远路和西湖广场等地段栽种石竹、三色堇、孔雀草、鸡冠花、一串红、西洋鹃、龙船花等花卉共63万余株。基础设施不断完善。江头至县城、温泉至棋坪、金鸡桥至大塅等9个路网工程顺利完工，有效推进“四好农村路”建设。新建停车场7处，新增停车位619个，新增公交站点56个。完成黄溪路、家学巷两条背街小巷改造工作。新建和改建城区居民区雨污分流污水管网35公里，新增城区公厕5座。在定江路两侧人行道安装放置花岗岩球形隔离石墩220个、各学校出入口设置交通隔离防护栏1000米。对城区两个农贸交易市场进行整治规范。对城区道路交道标示线和交通道路机动车、人行道非机动车辆停车线进行规范、修复。

（五）跑项争资成效明显

争项争资取得新成效。全年争取财政无偿资金14.9亿元，同比增长20%；策划包装项目66个，争取中央、省级预算资金9513万元，同比增长20.2%；争取政府专项债券4.96亿元，同比增长11.1%。扎实推进生态补偿项目建设,国家生态综合补偿试点方案在国家发改委组织的评审中获全国第8的好成绩，我县首推的跨地市的补偿方式，推动流域补偿全覆盖的做法，被各级媒体广泛推介报道。共谋划生态综合补偿项目15个，积极争取将我县列入国家生态综合补偿专项支持。结合扩投资、补短板，发改委会同相关部门谋划储备重大项目37个。重大项目建设加快推进。深入开展“项目建设提速年”行动，集中开（竣）工项目27个，总投资56亿元。目前，多个项目正加快推进，宜春铜鼓温泉220千伏输变电工程、乾洋食品公司植脂末生产项目、江西天怡建筑科技有限公司年产30万平方米铝模项目等项目已竣工投产；S221带溪至找桥段二级公路改建工程、G354铜鼓江头至县城段公路改建工程、铜鼓县世贸广场建设项目等项目即将竣工。铜鼓站货运场已顺利开工，预计2021年6月20日建成并投入使用。

（六）生态文明卓有成效

生态文明成果共建共享。2020年我县荣获第四批国家生态文明建设示范县称号，被中国林学会认定为“中国黄精之乡”，荣获“全国康养产业可持续发展60强县”称号，大塅镇获得国家卫生城镇，大塅镇公益村、三都镇东浒村、排埠镇华联村、棋坪镇棋坪村、棋坪镇游源村获得第二批国家森林乡村。三都村、炉湾村、幽居村获评首批“江西省森林乡村”称号。上泗坊红豆杉森林康养基地获得江西省省级森林康养基地，茶山红豆杉博物馆获江西省生态文明示范基地称号。空气质量优良率达98.9%，居全市首位。国考省考断面水质达标率100%；县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。地表水水质综合指数位列全省第一。生态文明体制改革成绩显著。多个典型案例在国家、省、市不同媒体进行报导，其中《环境资源司法，铜鼓创新了几种思路？》在国家《中国生态文明》发表，《江西铜鼓致力打造美丽经济示范县》在国家发改委主管的中国发展网发表。汤里生态文明示范基地创建典型经验被省发改委《江西省生态文明改革100条》收录，《“咬定”生态不放松，守住竹林“换”发展》《保护生态环境，建设美丽汤里》《做好“三大”文章，推动绿色发展》在《江西生态文明》发表，《非国有森林赎买，让绿色产业“活”起来》《铜鼓大力发展有机中药材产业》在江西新闻客户端发表，《从“靠山吃山”到“护山看山”的蜕变——铜鼓县茶山林场转型发展》《铜鼓生态文明宣传进校园、进社区、进乡村》在江西新闻网宜春频道发表。

（七）民生事业不断进步

十三项民生支出完成16.4亿元，增长7.2%，26件民生实事基本完成。就业渠道不断拓宽，全县城镇新增就业人数1808人；新增转移农村劳动力1768人。开展网络招聘会40场、乡镇村现场招聘会13场，解决用工800余人。与蓝思科技、比亚迪、娃哈哈等30余家知名企业和机构签订劳务输出、劳务派遣协议，今年以来省外转移劳动力1100余人，劳务派遣近400人。开发公益性岗位504人，扶贫专岗1004个。发放创业担保贷款14156万元，落实稳岗返还补贴政策289.15万元。养老服务建设逐步提升，将省级福利彩票公益金21万元用于怀远社区和城北社区加强养老服务建设。新增城镇社区居家养老中心3家。三都镇中心敬老院、温泉敬老院、棋坪镇敬老院稳步推进。完成“党建+乐龄中心(幸福食堂)”12个建设项目。按照《养老院服务质量大检查操作手册》要求，全县各养老服务机构提升达到90%以上。组织年满60周岁的低保户、特困人员、优抚对象免费参加老年人意外伤害保险，目前全县参加老年伤害保险8909人。医疗事业蓬勃发展，县人民医院10000平米医技大楼已正式投入使用；县人民医标准化的发热门诊于11月1日正式投入使用；县人民医院标准PCR实验室于10月31日正式投入使用。县妇保院综合大楼建设已经竣工，儿童部大楼主体工程建设已完成；县中医院异地新建项目正在实施中,将逐步建成一所可治病、可防病、可休养的中医特色化的医养结合型医院。我县公办养老机构改革被民政部、国家发改委评为全国优秀案例。教育事业均衡发展，城东扩建铜鼓三小，城南扩建铜鼓二中，城西建设四幼、四小，城北扩建铜鼓一小，城中扩建铜鼓二小和铜鼓中学；排埠九年一贯制学校、铜鼓三中、大塅中学综合楼已投入使用，港口中心学校和三都中学的教师周转房即将交付使用，棋坪中学学生宿舍建设项目正在进行装修工程。“义务教育大班额、超大班额”考评列全省前十。高考一本上线112人，高于去年一本90人；二本上线339人，高于去年259人。义务教育质量检测“一分两率”较2019年平均提高9.6%。脱贫攻坚成效显著，全县3431户10434名贫困人口全部脱贫，27个贫困村全部退出。安排财政专项扶贫资金7894.65万元，实施产业扶贫项目248个。“百企帮百村”持续推进，全县30家民营企业共投入帮扶资金416.91万元，实施帮扶项目92个，带动贫困人口747人。做好扶贫扶志文章，评选“五好”和“四好”贫困户1157人、脱贫奋进之星102人、励志脱贫先锋91人。县扶贫办荣获全国“十三五”易地扶贫搬迁担当有为集体。社会治理成效斐然，加强城市综合管理，加大安全生产监管力度，深入推进依法治县，推进“法律进祠堂”，设立“百姓说事点”6个，协调和处理群众遇见的法律问题，打通了法律服务联系基层的“最后一公里”。电信网络诈骗打击处置工作全市排名第一。全市“食品安全治理示范县”创建通过验收。信访形势平稳向好，安全生产态势总体平稳，应急救援能力进一步提升，市域社会治理现代化试点、扫黑除恶专项斗争成效明显。

总体上看，全县经济和社会发展取得了一定的成绩，但在发展的过程中也存在一些问题和不足。主要表现为：经济总量还不够大，可用财力不足，牵动性强的项目不多，产业聚集水平还不高，特别是缺少能够引领带动产业发展的大项目、好项目，项目推进不快、产业链条不长、市场竞争力和抗风险能力不强等问题仍然较为突出。企业发展面临诸多困难，人才、土地、资金等要素制约以及发展环境有待改善。针对这些困难和问题，我们将采取积极有效措施，努力加以解决。

二、2021年全县经济社会发展预期目标和主要任务

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入同口径增长6%左右，规模以上工业增加值增长8.7%左右，500万元及以上固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9.2%左右，实际利用外资增长7%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达任务。

为实现以上目标，要切实做好以下几方面的工作：

（一）夯实发展基础，统筹三大产业协调发展

农业方面：继续巩固农业基础地位，认真落实好各项强农惠农富农政策，保持粮食播面和粮食产量稳定，加快农业现代化建设步伐，促进农业稳定增产、农民持续增收。一是稳定粮食产能，推动藏粮于地、藏粮于技。完成1万亩高标准农田建设任务。严守耕地红线，加快划定水久基本农田，大力实施农村土地整治，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，开展耕地质量保护与提升行动，探索建立耕地数量保护与质量提升的长效机制。大力开展粮食高产创建，大力推广粮食优良品种和绿色增产模式，集成应用测土配方施肥、科学化栽培、机械化种植等技术，配套完善农技服务和技术保障，扩大专业化统防统治示范片面积，稳步提高粮食单产。二是突出产业重点，构建现代生态农业产业体系。大力发展有机水稻、茶叶、中药材、竹笋、果蔬五大主导产业。在全县逐步形成“一乡一业、一村一品”的产业发展格局。重点抓好寒性作物、食用菌、特种养殖、林下经济等人无我有、人有我精的特色产业，让产业做优做精，具有明显的特色优势。全面恢复生猪生产，保障市场供应。大力发展生姜、摩芋、西瓜等传统产业。积极引进、推广适合山区水产养殖的模式和养殖品种。继续推进绿色生态养殖，做好水产养殖污染防控，加快休闲渔业和尾水处理项目建设。三是调整优化产业结构，拓展农业多种功能。围绕优质稻、茶叶、黄精、竹笋、家禽等5+N特色产业，大力发展“有机+富硒”产业，培育富硒经营主体，建立茶叶、黄精、梨、大米4个千亩富硒产业示范基地，发展1个规模化养殖基地，发展3-5家龙头企业，带动发展富硒基地2.5万亩，开展富硒产业基地及产品认证，创建品牌，开拓市场。加大有机转化和认证力度，新增有机认证面积3万亩以上，认证品种5个以上。做好“三品一标”认证工作，扩大“铜鼓有机”“铜鼓富硒”全域品牌影响力，创新中国成立家农产品质量安全示范县。推进农旅结合，培育发展特色小镇、特色村庄，实现休闲农业和乡村旅游融合发展。

工业方面：力争主营业务收入、工业增加值同比增长进入全市前三行列。实施亿元以上技改项目10个，营业收入超亿元工业企业达到20家、纳税1000万元以上工业企业达到6家。一是在园区承载能力上再提升。把县工业园区打造成为项目建设主战场，扎实推进园区“调区扩区”步伐，加快建设标准化厂房，加快推进电子信息产业园、食品产业园、竹精深加工产业园规划建设；抓紧完善园区道路、供电网络、给水管网、污水管网等基础设施改造建设。建成1个园区托儿所，1个诊所、1个综超，1个职工文体活动中心。培育、引进一批新材料、新技术等“专精特新”项目2-3个。二是在产业发展上再发力。创新政策举措，打好“产业招商升级战”，围绕培育和延伸产业链，通过中介招商、专业招商、“三请三回”等方式，着力引进一批投资规模大、科技含量高、产业关联度强、成长性好的优质企业。同时加大企业奖励力度，加快培育壮大新兴产业2-3家。三是在营商环境上再优化。坚持以创建“四最”一流营商环境为抓手，积极搭建各类创新创业服务平台，加大高层次创新人才的引进力度，加快建设一批服务能力和影响力较强的载体平台，为产业发展提供强力支撑，强化工作调度、政策落实、要素保障，推动经济持续健康发展。

服务业方面：一是扬优壮大旅游产业。以成功创建省级全域旅游示范区为契机，持续推进全域旅游纵深发展。积极创建“江西省旅游强县”，全力支持汤里景区创新中国成立家级旅游度假区，精心打造秋收起义文化公园，推动天柱峰景区、七星岭滑雪场改造升级和燕鸣温泉建设，带动东浒、浒村、坪田等乡村旅游点联动发展，做好七重门、八大寨、大沩山高山康养度假等项目招商引资；强化旅游营销，开通长株潭市场到铜鼓的旅游直通车，精心筹备策划鼓文化旅游节等特色节庆活动，积极承接山地自行车赛等体育赛事；落实旅游服务业产业扶持政策，吸引社会资本投资旅游产业，夯实文化旅游业发展基础，完善吃住行游购娱体系，打造夜游经济。二是充分挖掘消费潜力。力争社会消费品零售总额达23.4亿元。实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，加快5G基站、充电桩、换电站等新型服务设施建设。大力发展新零售，创新“互联网+”消费体系。利用“平台直播”+“网络红人”双CP组合等创新模式，组建电商直播团队，搭建助农直播平台，举办电商直播文化活动，营造浓厚的地理标志产品电商直播发展氛围，扩大我县产品影响，打造产品品牌，增加消费群体人员，带动消费上升。加快发展夜间经济，通过夜间美食节、夜间促销节、夜间赛事、夜间娱乐等活动，丰富夜间消费业态，充分激发夜间经济蕴藏的巨大消费潜力。

（二）开展项目建设大会战，推进重大项目建设

一是打好“跑项争资攻坚战”，深入分析利用好国家产业政策、投资政策、投资导向，抢抓江西内陆开放型经济试验区、赣湘边区域合作示范区、长株潭城市群建设的重大机遇，深入对接“一带一路”、长江中游城市群、赣西经济转型发展、泛珠三角区域合作发展、全国生态补偿试点县等发展政策，在规划、项目、资金、政策上争取支持，在跑项争资中争得主动。积极对接两大交通项目，争取武宜深高铁咸宜吉段列入国家规划并在铜鼓过境设站，加快推进湖北咸宁至铜鼓高速公路项目落地。二是打好“产业招商升级战”，依托茶产业园、竹产业园、食品产业园、电子信息产业园、冷链物流园五个园区，狠抓招商引资、招大引强不动摇，围绕生态工业、文旅康养、有机农业等重点产业，瞄准相关行业头部企业和关键配套企业集中攻坚，通过中介招商、专业招商、“三请三回”等方式，着力引进一批投资规模大、科技含量高、产业关联度强、成长性好的优质企业，力争引进亿元以上项目20个以上，20亿元以上项目1个以上。三是打好“项目建设持久战”，建立并严格实行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”机制，坚持“每周一调度，半月一推进”，推动项目早落地、早开工、早见效，确保项目建设“天天有进展、月月有变化、年底能交账”；全面落实重大项目优先审批、用地优先供给、资金优先统筹等机制，真心实意、真金白银为项目建设提供服务保障。力争全年实施亿元以上重大项目35个以上，完成投资30亿元以上。

（三）统筹城乡布局，加快推进新型城镇化

一是加快城区品质建设。着力把以城市项目建设为抓手，着力把县城打造成第一景区，适度扩大县城总体规划区域，着力提升城市风貌。重点建设温泉新区，按期完成温泉大道、西湖路和石桥河北侧沿河路等系列项目建设，引导燕鸣温泉进行深度综合开发，推进温泉镇打造康养度假特色小镇。加快老街、原火柴厂和老汽车站等六个棚改安置点及其附属配套设施建设步伐。完成城北片区、城南片区、长林宿舍及长红宿舍等老旧小区改造任务，推进城区既有住宅加装电梯实施方案，持续完成城区人口新增计划。推动城南路绿化提升改造和环城北路绿化提升改造工程实施，拟订定江河两岸景观灯改造方案；对定江路、三八路、城北路、二中路进行光源改造；更换铜鼓广场景观灯，增加广场照明亮度；治理西湖公园湖体水质；推动定江河两岸河堤的绿道建设和城东片区的公园（小游园）建设。二是加强乡村环境建设。全面开展农村房屋安全隐患排查整治工作，确保农村房屋安全；不断推进“厕所革命”，加强乡镇生活污水管网建设。完成石桥至上庄、澡头至大梅、高桥至白石公路改造，启动棋坪至港口道路黑化及凤山北大道、棋坪至观田、大梅至黄柏、黄泥至罗坊、温泉至义田等6条公路改扩建。扎实推进农村人居环境治理，如期完成中央预算内投资的农村人居环境治理项目建设；开展村容村貌提档升级工程建设，围绕村庄补短板，完成省下达的25户以下村庄整治建设；推进美丽宜居示范创建工程项目建设，围绕建设美丽经济县，打造一批各具特色的全域旅游示范村庄；开展垃圾分类乡镇试点，落实相关配套设施和人员配置，建立较为完善的农村生活垃圾分类处理体系；进一步落实村庄长效管护，建立“责、权、利”一致的村庄长效管护工作运行机制。

（四）加强生态环境保护，高标准建设生态文明

绿色生态是铜鼓推进高质量发展最大的优势，要像呵护生命一样呵护好铜鼓的绿水青山，不断筑牢生态优势、提升生态质量，让铜鼓发展高质量与生态高颜值相得益彰。一是增强环保意识。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力宣传贯彻习近平生态文明思想，持续开展生态环保知识和法律法规宣传进企业、进社区、进学校、进乡村活动，不断增强广大干部群众生态环保意识，在全社会营造共同保护铜鼓生态环境的良好氛围。二是狠抓污染防治。坚决打赢污染防治攻坚战，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战等八大战役和30个专项行动，全面完成污染防治攻坚战各项阶段性目标任务，高质量完成棋坪废弃金矿污染地块污染治理、县城污水处理厂进水浓度偏低及入河排污口整治、国辉矿业水土流失恢复等中央、省环保督察反馈问题整改销号，确保国考、省考断面水质和空气质量综合指数保持全省前列，顺利通过污染防治攻坚战成效终期考核。三是健全生态机制。以创新中国成立家级生态文明示范县和国家森林城市为契机，加快构建具有铜鼓特色的生态文明体系。全面推行领导干部自然资源资产离任审计制度，严格落实生态环境损害责任追究制度，切实发挥“指挥棒”的导向作用。扎实推进生态补偿项目建设，立足“十四五”规划，以生态补偿试点县建设为契机，坚定打通“两山”转换通道，实现生态产品价值转换。

（五）加快发展社会事业，推进民生持续改善

以改善和保障民生为重点，建立健全社会保障体系，全面发展各项社会事业。一是持续抓好民生保障。全面推进大众创业，万众创新，大力开发就业岗位，加快基层就业和社会保障服务设施建设；进一步巩固和利用好全民参保登记成果。扎实做好城乡低保、困难家庭医疗救助和残疾人保障工作，加速推进残疾人康复中心建设；加快全县养老机构改扩建项目建设，推进三都镇敬老院新建项目、棋坪镇敬老院改扩建工程等项目建设；加快棚户区改造项目建设、启动温泉新区建设、持续抓好老城区综合改造提升，加快推进路网、停车场、背街小巷、公厕、小游园、污水管网等基础设施建设。二是优先发展教育体育事业。重点建设教体新区，抓好城区教育网点建设项目，完成城中、城西幼儿园2所幼儿园建设，推进第四小学新建项目，新增城区小学学位1620个。推进新建铜鼓中学高中部、铜鼓中专项目。推进铜鼓中学、铜鼓一小、铜鼓二小示范智慧校园建设，推进各中小学校高质量班班通建设，提高信息化建设水平；推动铜鼓县级全民健身中心、多功能体育场馆建设；借鉴七星岭滑雪场成功经验，加大体育产业发展力度；打造专业体育协会品牌，推动群众体育事业发展；做强体育彩票销售，促进体育彩票销售大幅增加；加强后备人才队伍培养，完善铜鼓体校建设。三是大力发展卫生健康事业。继续抓好新冠肺炎疫情常态化防控，进一步深化医药卫生体制改革。加快推进信息化建设步伐，全力打造我县智慧医疗平台。持续加强卫生健康人才队伍培养培训。借力疫情防控，探索开展中医防疫、控制疫情能力建设，开展热敏灸康复等特色中医康养项目。大力推进中医院、综合性医院中医科、社会中医门诊为一体的中医药服务体系，提升全县中医医疗服务能力。四是推动全面深化改革向纵深发展。扎实推进食品药品监管、农业农村、教育、医疗等领域改革，打造一批铜鼓改革样板。加大违规涉企收费整治力度，全面落实减税降费政策，确保全年为企业减负3.5亿元以上。加快“信用铜鼓”体系建设，规范完善失信约束制度，探索建立以信用为基础的新型监管机制。探索“容缺审批+承诺制”等集成式审批，压缩审批时限。推进“赣服通4.0”铜鼓分厅上线运行，提升“互联网+”政务服务水平。五是加快推进治理体系和能力现代化。统筹发展与安全，强力解决人民群众反映强烈、影响社会安全稳定的突出问题，在推进市域社会治理现代化试点工作上，体现铜鼓作为。加快建立健全“民呼我应​、乡呼县应、企呼政应”基层治理体系。严厉打击各类违法犯罪行为，进一步畅通信访渠道，推进公共事件应急体系建设，强化食品药品监管，促进安全生产形势持续稳定好转，确保社会和谐稳定。

    各位代表，完成2021年经济和社会发展预期目标，任务艰巨、责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻党中央和省委、市委、县委的重大决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，奋力迈出高质量跨越式发展新步伐，凝心聚力建成多彩多艺新铜鼓！