乡道、村道建设项目竣工验收

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一、基本要素

1.行政许可事项名称

乡道、村道建设项目竣工验收

2.办事指南编码

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3. 对应政务服务实施清单事项名称

公路建设项目竣工验收

4.设定依据

(1). 《中华人民共和国公路法》（第三十三条）：第三十三条 公路建设项目和公路修复项目竣工后，应当按照国家有关规定进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

(2). 《建设工程质量管理条例》（第十六条）：第十六条 建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。 ...... 建设工程经验收合格的，方可交付使用。

(3). 《收费公路管理条例》（第二十五条）：第二十五条 收费公路建成后，应当按照国家有关规定进行验收；验收合格的，方可收取车辆通行费。

5.实施依据

(1). 《中华人民共和国公路法》（第八条）：第八条 国务院交通主管部门主管全国公路工作。 县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。 乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。 县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。

(2). 《公路工程竣（交）工验收办法》（交通运输部令2004年第3号）（第四条、第六条）：第四条 公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。 …… 竣工验收阶段，其主要工作是：对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价，并对工程建设项目作出整体性综合评价。 第六条 竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责。交通部负责国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程的竣工验收工作;其它公路工程建设项目，由省级人民政府交通主管部门确定的相应交通主管部门负责竣工验收工作。

(3). 《农村公路建设管理办法》（交通运输部令2018年第4号）（第四十条、第四十一条）：第四十条 农村公路建设项目完工后，应当按照国家有关规定组织交工、竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 一般农村公路建设项目的交工、竣工验收可以合并进行，并可以多个项目一并验收。 第四十一条 农村公路建设项目由项目业主组织交工验收，由县级以上地方交通运输主管部门按照项目管理权限组织竣工验收。交工、竣工验收合并的项目，由县级以上地方交通运输主管部门按照项目管理权限组织验收。 由县级以上地方交通运输主管部门组织验收的农村公路建设项目，应当邀请同级公安、安全生产监督管理等相关部门参加，验收结果报上一级交通运输主管部门备案。

6.监管依据

(1). 《公路工程竣（交）工验收办法》（交通运输部令2004年第3号）（第二十五、二十六、二十七、二十八条）：第二十五条 项目法人违反本办法规定，对不具备交工验收条件的公路工程组织交工验收，交工验收无效，由交通主管部门责令改正。 第二十六条 项目法人违反本办法规定，对未进行交工验收、交工验收不合格或未备案的工程开放交通进行试运营的，由交通主管部门责令停止试运营，并予以警告处罚。 第二十七条 项目法人对试运营期超过3年的公路工程不申请组织竣工验收的，由交通主管部门责令改正。对责令改正后仍不申请组织竣工验收的，由交通主管部门责令停止试运营。 第二十八条 质量监督机构人员在验收工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(2). 《建设工程质量管理条例》（第五十八条）：第五十八条  违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任； （一）未组织竣工验收，擅自交付使用的； （二）验收不合格，擅自交付使用的； （三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。

7.权力来源：法定本级行使

8.实施机关：县级交通运输部门

9.实施主体：铜鼓县交通运输局

10.实施主体性质：法定机关

11.实施主体编码：

12.审批层级：县级

13.行使层级：县级

14.是否由审批机关受理：是

15.受理层级：县级

16.是否存在初审环节：否

17.初审层级：

18.责任处（科）室 ：

19.权限划分

竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责。交通部负责国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程的竣工验收工作;其它公路工程建设项目，由省级人民政府交通主管部门确定的相应交通主管部门负责竣工验收工作。普通国省道项目竣工验收由设区市交通运输局负责。。

20.行使内容：公路建设项目法人应当按照项目管理隶属关系将竣工验收申请报交通运输主管部门审批。

21.行政相对人权利

行政相对人享有办理进程查询权、行政复议权、行政诉讼权、投诉权等权利。。

22.行政相对人义务

    应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。。

二、行政许可事项类型

条件型

三、行政许可条件

1.准予行政许可的条件

1. 1.通车试运营2年后; 2.交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并经项目法人验收合格; 3.工程决算已按交通部规定的办法编制完成，竣工决算已经审计，并经交通主管部门或其授权单位认定; 4.竣工文件已按交通部规定的内容完成; 5.对需进行档案、环保等单项验收的项目，已经有关部门验收合格; 6.各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作报告; 7.质量监督机构已按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告； 8.竣工验收建设项目综合评分为合格。

2.规定行政许可条件的依据

(1). （第十五条、第二十一条）：第十五条 公路工程进行竣工验收应具备以下条件: （一）通车试运营2年后; （二）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并经项目法人验收合格; （三）工程决算已按交通部规定的办法编制完成，竣工决算已经审计，并经交通主管部门或其授权单位认定; （四）竣工文件已按交通部规定的内容完成; （五）对需进行档案、环保等单项验收的项目，已经有关部门验收合格; （六）各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作报告; （七）质量监督机构已按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。 第二十一条 竣工验收工程质量评分采取加权平均法计算……  工程质量评定得分大于等于90分为优良，小于90分且大于等于75分为合格，小于75分为不合格。

3.受理条件

资料符合规定要求

4.不予行政许可的情形

【不予批准的情形】 经审查不满足“予以批准的条件”的相关要求，则不予行政许可。

四、行政许可服务对象类型与改革举措

    1.服务对象类型：企业法人、事业单位法人

    2.面向自然人事项主题分类：

    3.面向法人事项主题分类：

    4.面向自然人地方特色主题分类：

    5.面向法人地方特色主题分类：

6.是否为涉企许可事项：否

7.涉企经营许可事项名称：

8.许可证件名称：

9.改革方式：1

10.具体改革举措

无。

11.加强事中事后监管措施

1.严格按照法律法规规定履行监管责任，指导地方交通主管部门建立建设项目管理台账，推进事中事后监管制度化、规范化。2.加强对地方交通主管部门的指导，推进“双随机、一公开”监督方式，增强监管科学性、公正性。3.在验收过程中邀请相关专业专家、部门参加，确认项目建设符合前期批复和相关标准要求。4.利用全国投资项目在线审批平台等政务系统，加强部门联动、上下协同，接受社会监督。

五、申请材料

1.申请材料名称

(1). 1.竣工验收申请文件； 2.交工验收报告； 3.项目执行报告、设计工作报告、施工总结报告、监理工作报告； 4.项目基本建设程序的有关批复文件； 5.档案、环保等单项验收意见； 6.土地使用证或建设用地批复文件； 7.竣工决算的核备意见、设计报告及相关部门认定意见； 8.质量监督机构出具的工程质量鉴定报告。：

2.规定申请材料的依据

3.材料信息

1、

（1）申请材料名称：1.竣工验收申请文件； 2.交工验收报告； 3.项目执行报告、设计工作报告、施工总结报告、监理工作报告； 4.项目基本建设程序的有关批复文件； 5.档案、环保等单项验收意见； 6.土地使用证或建设用地批复文件； 7.竣工决算的核备意见、设计报告及相关部门认定意见； 8.质量监督机构出具的工程质量鉴定报告。

（2）材料类型：纸质和电子

（3）材料形式：原件和复印件

（4）材料必要性：必要

（5）来源渠道：申请人自备

（6）来源渠道说明：

（7）纸质材料份数：0

（8）纸质材料规格：

（9）原件份数：0

（10）复印件份数：0

（11）填报须知：

（12）受理标准：

4.申请材料审查要点

    1、通车试运营2年以上。 2、交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已全部处理完毕，并经项目法人验收合格。 3、工程决算编制完成，竣工决算已经审计，并经交通运输主管部门或其授权单位认定。 4、竣工文件已完成“公路工程项目文件归档范围”的全部内容。 5、档案、环保等单项验收合格，土地使用手续已办理。 6、各参建单位完成工作总结报告。 7、质量监督机构对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。

    5.申请提交方式：窗口提交,网络提交

    6.接收申请的机构：

    7.接收地址：

    8.提交方式：

    9.传真号码：

    10.是否需要实人认证：否

    11.关于实人认证的说明：

六、中介服务

1.有无法定中介服务事项：否

2.中介服务事项名称：

3.设定中介服务事项的依据

4.提供中介服务的机构：

5.中介服务事项的收费性质：

6.中介服务机构资质要求：

7.中介服务内容：

七、审批程序

1.办理行政许可的程序环节

1.

2.

3.

2.规定行政许可程序的依据

(1). 《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发〔2010〕65号）（第十五条）：第十五条 竣工验收主要工作内容： （一）成立竣工验收委员会。 （二）听取公路工程项目执行报告、设计工作报告、施工总结报告、监理工作报告及接管养护单位项目使用情况报告。（见附件5“公路工程参建单位工作总结报告”） （三）听取公路工程质量监督报告及工程质量鉴定报告。 （四）竣工验收委员会成立专业检查组检查工程实体质量，审阅有关资料，形成书面检查意见。 （五）对项目法人建设管理工作进行综合评价。审定交工验收对设计单位、施工单位、监理单位的初步评价。（见附件6“公路工程参建单位工作综合评价表”） （六）对工程质量进行评分，确定工程质量等级，并综合评价建设项目。 （七）形成并通过《公路工程竣工验收鉴定书》。 （八）负责竣工验收的交通运输主管部门印发《公路工程竣工验收鉴定书》。 （九）质量监督机构依据竣工验收结论，对各参建单位签发“公路工程参建单位工作综合评价等级证书”。

3.是否需要现场勘验：是

4.是否需要组织听证：否

5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否

6.是否需要检验、检测、检疫：否

7.是否需要鉴定：否

8.是否需要专家评审：是

9.是否需要向社会公示：否

10.是否实行告知承诺办理：否

11.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否

八、受理和审批时限

1.承诺受理时限：5个工作日

2.法定审批时限：3月

3.规定法定审批时限依据

(1). 《公路工程竣（交）工验收办法》（交通运输部令2004年第3号）（第十五条）：第十五条 公路工程符合竣工验收条件后，项目法人应按照项目管理权限及时向交通主管部门申请验收。交通主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请人递交的材料进行审查，对于不符合竣工验收条件的，应当及时退回并告知理由;对于符合验收条件的，应自收到申请文件之日起3个月内组织竣工验收。

4.承诺审批时限：20工作日

5.办件类型：承诺件

九、收费

1.办理行政许可是否收费：否

2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规定收费标准的依据

无

3.是否允许减免：否

4.允许减免的依据：

5.减免收费的情形：

十、行政许可证件

1.审批结果类型：批文

2.行政许可证件名称：竣工验收鉴定书

3.行政许可证件的有效期限：无

4.规定行政许可证件有效期限的依据：

(1). 无：无

5.是否需要办理审批结果变更手续：否

6.办理审批结果变更手续的要求

无

7.是否需要办理审批结果延续手续：否

8.办理审批结果延续手续的要求

无

9.审批结果的有效地域范围

本国

10.规定审批结果有效地域范围的依据

(1). 无：无

十一、行政许可数量限制

1.有无行政许可数量限制：否

2.公布数量限制的方式：无

3.公布数量限制的周期：无

4.在数量限制条件下实施行政许可的方式：无

5.规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据

十二、行政许可后年检

1.有无年检要求：否

2.设定年检要求的依据

3.年检周期：无

4.年检是否要求报送材料：无

5.年检报送材料名称：

无

6.年检是否收费：无

7.年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项目的依据、规定年检项目收费标准的依据

无

8.通过年检的证明或者标志：无

十三、行政许可后年报

1.有无年报要求：否

2.年报报送材料名称：

无

3.设定年报要求的依据

4.年报周期：无

十四、监管主体

县级交通运输部门。

十五、业务办理信息

1.是否通办：无

2.通办业务模式：无

3.跨省通办事项名称：

4.是否是35号文中的跨省通办事项：无

5.应用场景：

6.联办机构：

7.办理形式：

8.是否网办：是

9.网上办理深度：

10.网办地址：http://www.jxzwfww.gov.cn/?flag=gj

11.是否可在移动端办理：否

12.微信小程序办理地址：

13.支付宝小程序办理地址：

14.百度小程序办理地址：

15.APP办理地址：

16.其他办理地址：

17.计算机端是否对接单点登录：无

18.计算机端在线办理跳转地址：暂无

19.到办事现场次数：0

20.必须现场办理原因说明：

21.服务渠道：

22.是否进驻政务大厅：否

23.办理地点：

1.江西省宜春市铜鼓县定江西路358号政务服务大厅综合窗口A05

24.办理时间：

1.周一至周五 上午9:00-12:00  下午:13:00-17:00 周六 上午9:00-12:00  下午:13:00-17:00

25.咨询方式：通讯地址：   电话号码：0795-8711122

26.咨询网址：

27.政务微博网址：

28.监督投诉方式：通讯地址：   监督投诉电话：0795-8716960

29.投诉网址：

30.是否支持预约办理：无

31.是否支持网上支付：否

32.是否支持物流快递：否

33.是否支持自助终端办理：否

34.所属业务分类：就业创业

35.业务办理系统：一窗式综合服务平台

36.网上支付方式：

37.预约电话号码：8711122

38.网络预约地址：

39.是否免申即享：无

    40.是否涉及惠企政策：无

41.问题、解答

问题：申请材料有哪些？

解答：按照申请表中材料列表中顺序提交材料清单

十六、办理流程说明

1、

（1）环节名称：申请

（2）环节办理时限（工作日）：1

（3）办理单位 ：

（4）办理岗位 ：

（5）联系电话 ：

（6）办理内容：江西省宜春市铜鼓县定江西路358号政务服务大厅综合窗口A05 周一至周五 上午9:00-12:00  下午:13:00-17:00 周六 上午9:00-12:00  下午:13:00-17:00

（7）办理进程查询 ：

（8）送达方式：

（9）办理说明：

2、

（1）环节名称：受理

（2）环节办理时限（工作日）：1

（3）办理单位 ：铜鼓县交通运输局

（4）办理岗位 ：铜鼓县市交通运输局交通窗口

（5）联系电话 ：

（6）办理内容：核对申请材料是否齐全、是否符合法定形式，符合的予以受理；对材料不齐全或不符合法定形式的，当场一次性告知应补正的全部材料；不符合受理条件的，不予受理并告知不予受理的理由。

（7）办理进程查询 ：

（8）送达方式：

（9）办理说明：

3、

（1）环节名称：审查

（2）环节办理时限（工作日）：4

（3）办理单位 ：铜鼓县交通运输局

（4）办理岗位 ：铜鼓县交通运输局交通窗口

（5）联系电话 ：0795-8711122

（6）办理内容：对决定予以受理的申请是否符合办理条件进行实质性审核。

（7）办理进程查询 ：

（8）送达方式：

（9）办理说明：

4、

（1）环节名称：审核

（2）环节办理时限（工作日）：

（3）办理单位 ：

（4）办理岗位 ：

（5）联系电话 ：

（6）办理内容：审查后对符合办理条件的进行核对确认

（7）办理进程查询 ：

（8）送达方式：

（9）办理说明：

5、

（1）环节名称：审批

（2）环节办理时限（工作日）：

（3）办理单位 ：

（4）办理岗位 ：

（5）联系电话 ：

（6）办理内容：根据审核结果，作出相应的批示意见

（7）办理进程查询 ：

（8）送达方式：

（9）办理说明：

6、

（1）环节名称：制证发证

（2）环节办理时限（工作日）：

（3）办理单位 ：

（4）办理岗位 ：

（5）联系电话 ：

（6）办理内容：对符合办理条件的，颁发证书/核发批准文件，对不符合办理条件的，出具不予许可/批准决定书并告知不予许可/批准的理由。

（7）办理进程查询 ：

（8）送达方式：

（9）办理说明：

7、

（1）环节名称：实人认证

（2）环节办理时限（工作日）：

（3）办理单位 ：

（4）办理岗位 ：

（5）联系电话 ：

（6）办理内容：不需要实人认证

（7）办理进程查询 ：

（8）送达方式：

（9）办理说明：

8、

（1）环节名称：办理进程查询

（2）环节办理时限（工作日）：

（3）办理单位 ：

（4）办理岗位 ：

（5）联系电话 ：

（6）办理内容：http://yctg.jxzwfww.gov.cn/?flag=gj

（7）办理进程查询 ：

（8）送达方式：

（9）办理说明：

9、

（1）环节名称：办理结果

（2）环节办理时限（工作日）：

（3）办理单位 ：

（4）办理岗位 ：

（5）联系电话 ：

（6）办理内容：《公路工程竣工验收行政许可决定书》

（7）办理进程查询 ：

（8）送达方式：

（9）办理说明：

10、

（1）环节名称：送达方式

（2）环节办理时限（工作日）：

（3）办理单位 ：

（4）办理岗位 ：

（5）联系电话 ：

（6）办理内容：1、现场领取。领取地址：铜鼓县交通运输局窗口；工作时间：周一至周五上午9:00－12:00 下午13:00－17:00 2、支持快递送达：由申请人提供地址，邮寄送达。

（7）办理进程查询 ：

（8）送达方式：

（9）办理说明：

11、

（1）环节名称：到窗口次数

（2）环节办理时限（工作日）：

（3）办理单位 ：

（4）办理岗位 ：

（5）联系电话 ：

（6）办理内容：无需到窗口

（7）办理进程查询 ：

（8）送达方式：

（9）办理说明：

12、

（1）环节名称：办结

（2）环节办理时限（工作日）：1

（3）办理单位 ：铜鼓县交通运输局

（4）办理岗位 ：铜鼓县交通运输局窗口

（5）联系电话 ：0795-8711122

（6）办理内容：符合办理条件的，作出予以许可（批准、救助、奖励等）的决定；不符合办理条件的，作出不予行政许可（批准、救助、奖励等）的决定,并根据业务流程业务办结。

（7）办理进程查询 ：

（8）送达方式：

（9）办理说明：

13、

（1）环节名称：预约

（2）环节办理时限（工作日）：

（3）办理单位 ：

（4）办理岗位 ：

（5）联系电话 ：

（6）办理内容：不支持预约

（7）办理进程查询 ：

（8）送达方式：

（9）办理说明：