铜鼓县2022年度林长制工作总结

一、林长履职尽责

按照《江西省林长制条例》相关要求，县级林长积极研究部署、推进林长制相关工作。一是2022年3月30日，召开2022年县级总林长工作会。会议由县长、县级副总林长熊小亮主持，县委书记、县级总林长李勇军到会并作讲话，县委常委、县统战部长、县政府党组成员、县级林长卢柏意就2022年林长制工作作部署并传达市县总林长令精神。二是2022年4月21日、7月15日、8月31日、10月25日，经请示县级总林长或副总林长同意，县级林长分别组织召开全县涉林突出问题专项行动、林下经济种植、林业产业发展、森林督查、森林防火、森林有害生物防治等重点林业工作部署会，并组织学习《江西省林长制条例》。三是县级林长共巡林22次，重点督导责任区域森林督查违法图斑、审计发现涉林问题、巡视发现采石采矿等破坏森林资源问题整改工作落实情况，同时对涉林突出问题专项整治、林草湿调查监测、森林防火、松材线虫病除治、林业安全生产、林业抗旱保苗、“一长两员”日常履职监管、自然保护地监管、自然保护区和湿地保护专项行动等工作开展情况进行督导。四是督促乡村两级林长强化责任担当，切实履职尽责。

二、林长组织、源头管理、制度保障、目标考核、智慧管理五大体系完善和落实

1.林长组织方面。完善了林长组织体系建设，森林资源实现网格化管理，科学区划网格306个。全县设立县级林长4人（县委书记为县级总林长，县委副书记、县长为副总林长，县委、县政府2名分管林业负责同志为县级林长），乡级林长125人，村级林长218人，监管员26人，护林员306人。按照“党政同责、分级负责”的原则，明确了“一长两员”的工作职责及其责任管辖区域，纳入森林资源源头管理网格。

2.源头管理情况。充分发挥“赣林通”作用，落实森林资源源头管理，按要求设置完成网格化护林员必巡线路，构建横向到边、纵向到底的全覆盖、无盲区森林巡护责任体系。从2021年4月份开始，县人民政府下发抄告单（铜府办抄字〔2021〕186号），安排了县财政资金153.44万元，用于提高护林员工资待遇，护林员年均工资达到15600元/人以上，并从2022年开始纳入县财政年初预算。“赣林通” APP巡护系统使用率100%。我县是典型的山区县，为发挥“一长两员”作用，林长办指定专人实时监控，严格要求护林员巡护每间隔不超过两天（每月不少于15次）、每次巡护时长不少于2小时巡林，兑现劳务工资，护林员出勤率、巡护达标率、事件处理率效果明显提高。

3.制度保障方面。为加大森林资源保护，强化林长责任担当，形成了《健全完善林业行业监管机制，助推“两山”理论实践铜鼓》经验材料，印发了《关于建立“林长+警长+检察长”协作机制促进森林资源保护发展的意见》、《关于调整县级林长及责任区域的通知》、《铜鼓县涉林突出问题专项整治行动方案》、《铜鼓县自然保护地管理提升年活动实施方案》、《铜鼓县2022年自然保护区专项行动实施方案》、《铜鼓县2022年湿地保护专项行动实施方案》、《关于推进森林督查工作的通知》、《铜鼓县林长制工作督办单》、《县级总林长令》、《关于开展2022年度林长制考核的通知》等保障性制度文件。严格落实林长制考核，将林长制考核结果运用到全县高质量考核及乡村振兴考核重要指标。

4.目标考核方面。组织开展了全县2021年度林长制工作考核工作，铜鼓县人民政府办公室印发了《关于2021年度林长制工作考核结果的通报》，将乡镇（场）林长制工作考核进行了通报，并将考核评分应用到全县高质量考核及乡村振兴考核体系；县林长办下发了《关于开展2022年度林长制工作考核的通知》（铜林长办字〔2022〕24号），下一步将开展对乡镇2022年度的林长制工作考核。

5.智慧管理方面。全面推进林长制智慧平台建设，林长制巡护信息系统功能有拓展，数据准确完整、应用充分，基层监管员和专职护林员熟练使用巡林巡护系统APP，专职护林员上报的事件处置及时。县乡林长办有专人负责系统管理，操作熟练，定期或不定期通报源头管理情况。推动林长制“一长两员”履职尽责、森林资源源头管理取得较好成效。结合森林防火网格管理，将森林防火“一长三督五员”监督有效结合林长制巡护监测平台和“赣林通”APP巡护系统巡护端，县林长办建立了“铜鼓县林长制工作群”，各乡镇（场）林长办、监管员和护林员组建了微信工作群，及时公布、传达了上级有关文件和精神，方便林长制工作推动。

三、总林长令、林长巡林、部门协作、督察督办、林长对接五项机制运用

1.总林长发令情况。2022年县级总林长签发总林长令3次（铜总林令〔2022〕1号、2号、3号），签发铜鼓县林长制工作督办单2次（铜林长督字〔2022〕1号、2号）。

2.林长巡林情况。落实《江西省林长巡林工作制度》，县级林长巡林共计22次，组织开展森林资源保护利用与发展，重点开展督导责任区域森林督查违法图斑、审计发现涉林问题、巡视发现采石采矿等破坏森林资源问题整改工作落实情况，同时对涉林突出问题专项整治、林草湿调查监测、森林防火、松材线虫病除治、林业安全生产、林业抗旱保苗、“一长两员”日常履职监管、自然保护地监管、自然保护区和湿地保护专项行动等工作情况督导。

3.部门协作情况。一是建立了“林长+警长+检察长”协作机制促进森林资源保护发展；二是建立了铜鼓县野生动植物资源保护联席会议制度；三是联合生态环境、自然资源、农业农村等单位开展联合宣传执法，生态保护取得良好成效；四是联合生态环境局开展自然保护区专项行动；五是积极与县纪委监委、检察院、县法院、县公安局协调对接好行刑衔接工作开展，开展好全县涉林突出问题专项行动。

4.督查督办情况。县林长办对生态环保督察、自然资源审计图斑、森林督查、即时审计等图斑，全面完成调查，并按期整改提交。

5.林长对接情况。县级林长积极到上级林长办对接汇报工作。县级总林长、副总林长、林长多次到省市林业局汇报我县林长制等工作情况；县级林长卢柏意、赖如宜多次到省市汇报、协调我县林业重点工作推进。

四、林长办责任落实

县林长办公室设立在县林业局，由局长任主任，局分管领导任副组长，联络员1名，工作人员2名，负责落实全县林长制工作。乡级设立了林长办公室13个，村级设立林长办公室90个，负责乡村两级林长制工作。

五、湿地管理

全县湿地面积2111.38公顷，湿地保有量未下降。一是制定了《铜鼓县2022年湿地保护专项行动实施方案》，开展湿地实时监管巡查，以开展湿地保护专项行动为契机，结合本地实际，建立健全湿地保护长效机制，进一步加强湿地资源开发利用的事前、事中、事后全过程监管，从源头杜绝违法违规侵占、破坏湿地资

源问题发生。二是申报铜鼓县“湿地银行”建设试点项目。将坐落在江西铜鼓棘胸蛙省级自然保护区实验区内大沩山林场葛藤坳备用水源水库水域面积5.3067公顷纳入“湿地银行”库。获得《宜春市林业局关于同意铜鼓县林业局 〈关于申报“湿地银行”建设试点方案〉的请示的批复》（宜市林字〔2022〕113号）。三是申报2023年度三都镇理溪村三毛小微湿地、大塅镇隘口村汤里小微湿地保护和利用示范点建设2处，已得到省林业局批复。四是组织完成铜鼓县永宁镇西湖村官仓组定江河段占用一般湿地项目1个，成功申报铜鼓县中心城区综合改造与提升工程建设项目涉河四座人行桥工程占用江西铜鼓定江省级湿地公园、铜鼓县站前大道建设项目（主线一期）涉河两座桥梁工程占用江西铜鼓定江省级湿地公园、铜鼓县河湖水系生态保护与综合治理工程PPP项目—水生态修复与提升工程对江西铜鼓定江省级湿地公园重点民生项目3个。

六、森林防火

一是印发了《2022年铜鼓县春季森林防灭火“平安春季行动”实施方案》，压实森林防火责任，切实加强森林经营单位森林防火半专业队伍建设，购置配足了防灭火器具；二是联合县公安局、应急管理局开展森林火灾隐患排查整治和查处违规野外用火专项行动，实现森林防火“三项行动”的工作目标，严格落实“五个禁止”规定，严格执行“五个不批、五个不烧”野外特殊用火制度，规范野外用火审批；三是结合林长制网格化管理，全面建成“一长三督五员”体系，确保所有山场有人管，所有地段有人防；四是狠抓森林防火宣传进林区、进农村、进农户、进社区、进校园“五进”活动，全县组织开展森林防火宣传队进村入户，发放《江西省森林防火条例》1320份，森林防火扑救常识2000份、《禁火令》5000份、《森林防火入户通知书》30000份，通过铜鼓发布、铜鼓公众号、微信、手机短信推送森林防火宣传2万余条；五是在国有林场、天柱峰景区宣传推广使用“森林防火码”和“互联网+森林防火监督平台”；六是全面启动森林火灾风险普查工作，成立了森林火灾风险普查领导小组和技术组，开展了森林火灾风险普查学习培训活动。

今年以来，我县森林火灾的发生率、受灾率、控制率、查处率均在控制指标以内，没有发生森林火灾事故。

七、林业有害生物防治

县委、县政府高度重视，组织召开森林病虫害专题会议，狠抓森林病虫害防治。定期下发《关于2021-2022年度全县松材线虫病防控工作情况的通报》，铜鼓县人民政府办公室印发了《铜鼓县2022-2023年度松材线虫病防控实施方案》，压实乡镇（场）主体责任，下发《年度松材线虫病防控目标责任书》，以清除松材线虫病病死（濒死、枯死等）疫木为重点，强化疫木除治的普查、监督、检查开展，及时组织疫木除治工作“回头看”。去冬今春完成疫木除治，疫木清理数量达1.7万余株，有效遏制住了疫情快速扩散的势头。

八、生态公益林和天然林保护

1.全县省级以上生态公益林面积61.677万亩（国家级42.977万亩，省级18.8万亩）。管护措施到位，资金发放规范。

2.全县纳入天然商品林停伐管护面积101.8863万亩（其中：国有7.1094万亩，集体和个人94.7769万亩），完成任务率100%，占宜春市天然商品林停伐面积的27.69%，居全市之首。我县没有上级下达天然林采伐图斑，未发生违法违规情况，停伐、管护资金管理规范。

九、自然保护地和野生动植物保护

加强自然保护地管理，我县辖区内自然保护区、森林公园、省级湿地公园等5个自然保护地管理到位，全县范围内没有发生违法违规破坏自然保护地问题被国家省、省市通报的情况。全县区域内划定保护地面积37858.21公顷，占国土面积的20%，居全市前列。铜鼓县林业局 宜春市铜鼓生态环境局印发了《铜鼓县2022年自然保护区专项行动实施方案》（铜林字〔2022〕41号） ，持续开展“绿盾行动”回头看、污染防治攻坚战自然保护区、湿地保护等专项行动。

全面贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规。一是县林业局联合公安局、农业农村局、市监局等单位开展“清风行动”，严厉打击非法猎捕和驯养繁殖野生动物违法犯罪；严格监管非法收购运输野生动物及其产品渠道；遏制集贸市场、菜市场非法交易野生动物及其产品行为；在酒店、宾馆等场所开展非法加工、食用野生动物及其产品的野生动物联合执法宣传活动；二是开展“爱鸟周”和“野生动物保护宣传月”“生物多样性日”等宣传活动，悬挂横幅20条、张贴通告500余份、下发告知书1000余份、发放至广大市民的一封信1000余份，组织入社区、进校园等宣传；三是建立了铜鼓县野生动植物资源保护联席会议制度；四是成立了铜鼓县护农狩猎队，林业局、公安局等相关部门邀请万载护农狩猎队到我县，在重点区域依法开展猎捕野猪行动，切实维护人民群众生产生活安全。全年未发生重大野生动植物违法情况。

十、古树名木和乡村风景林保护

一是认真开展了全县古树名木复核挂牌和信息系统更新工作，强化古树名木保护管理；二是多次聘请省专家对我县古树名木保护工作进行指导，特别是棋坪红豆杉、三都东浒樟树、三都新建银杏、茶山马尾松和港口水洋坪杉树5棵“江西十大古树”重点保护，采取抢救措施和加强日常养护管理；三是严格规范重点保护野生植物的采集移植，严禁审核审批野生植物移植进城；四是加大资金投入，投入古树名木保护修复资金20余万元，特别是三都“千年古樟”因干旱气候、白蚁侵蚀等影响长势，及时组织专业队伍进行抢救性修复；五是积极开展专项整治行动，确保重点保护野生植物安全。全年未出现严重采挖、采伐等破坏珍稀保护野生植物违法行为。

十一、林业行政执法

出台了《关于进一步强化林业行政执法工作的通知》，县林业局政策法规股负责全县林业行政案件的审核把关、普法、法律宣传及办案培训工作，对重大案件进行联合执法，并通过局法制审核领导小组开会集体讨论审核下发处理决定书。目前，我县林业执法队伍主要为县林业局下属9个林工站、林业执法大队1个，2022年新换行政执法证26人，法制审核3人，现执法机构运行

正常，人员全部在岗。2022年查处林业行政案件77起，涉案金额138.3万元。森林督查问题图斑和林业行政案件发案数量及案值呈总体下降趋势。

十二、国土绿化行动

及时督促，抢抓造林绿化有利时机，超额完成了年度造林任务：全县共完成人工造林0.15万亩，退化林修复2.093万亩，封山育林0.35万亩。积极组织全县义务植树工作，全县义务植树28.09万株。着力打造全域生态名片，目前，我县创建省级森林乡村5个、市级森林乡村3个，进一步提升了我县乡村绿化美化水平。

十三、林业产业发展

一是铜鼓县人民政府办公室印发了《铜鼓县关于加快推进笋竹产业高质量发展的实施方案》（铜府办发〔2022〕7号），出台了《江西省铜鼓县2022年竹产业发展项目补助方案》。紧紧围绕县委、县政府提出的“生态立县、工业强县、文旅兴县、依法治县”的发展战略,锚定“十四五”发展目标，充分发挥铜鼓丰富的竹林资源优势，坚持以市场为导向,以科技为支撑,着力加大毛竹后备资源的培育改造及边远竹林的开发力度,充分利用省财政竹类特色产业项目资金的扶持政策，最大限度地调动全县广大林农和企业大户建设高标准笋竹两用林基地的主动性、积极性，全面提升铜鼓县竹林经营水平与效益。2022年，毛竹丰产林改造面积1.1061万亩，笋用林高标准改造面积0.6万亩。竹产业发展项目按本县年度完成规模，着力推进竹精深加工支柱产业，力争到2025年，完成笋竹两用林高标准改造3万亩，建设富硒竹笋采挖基地10万亩；毛竹加工产值突破15亿元，年产值过亿的企业5家以上，规上企业20家以上；着力打造富硒笋品牌，创建铜鼓富硒笋标准，笋加工经营产值超过10亿元。

二是推进油茶产业高质量发展。按照《江西省人民政府办公厅关于推动油茶产业高质量发展的意见》（赣府厅发[2020]39号）和《江西省林业局关于下达全省2021-2022年度造林绿化计划任务的通知》（赣林函[2022]354号）文件要求，出台了《关于下达2021-2022年油茶高质量发展建设任务的通知》（铜林长办字〔2022〕23号）文件，下达了我县2021-2022年度高质量油茶建设任务共4900亩，其中：油茶新造2400亩、油茶低改1400亩、油茶提升1100亩，目前正在全力推进。按照上级部署，全县已上报省局调整公益林造油茶面积1146.2亩，为2022-2023年我县油茶生产提供用地保障。

三是科学利用林地资源，做精森林药材、竹类、黄精产业、森林康养等具有地域特色的林业产业，2022年完成林下经济种植1.3105万亩，其中：木本1.1272万亩，多样性草本（黄精）0.1961万亩。推进林业产业与乡村振兴有效衔接。完成西雅图公司（黄精产业）、益森公司上四坊林下经济示范基地。实施“精品强县”战略，以黄精产业为引领，大力发展林下经济，推进黄精等林下经济产业高质量发展。推动一、二、三产业高度融合，着力打造百亿黄精产业链，不断加快“精品强县”建设步伐，努力打造“铜鼓黄精”全国知名品牌。

四是全力推进森林旅游，着力打造好雨公司汤里温泉、天柱峰国家森林公园景区等森林康养建设。

十四、林长制宣传与推广

1.积极推广林长制及林业工作宣传，推送相关宣传稿件158篇，被央视网、朝闻天下、正点财经报道2次，被新华网、国际在线转载2次，被江西日报、省局及省级新闻客户端采纳稿件49篇，被宜春日报及市局采纳稿件85篇。

2.县林业局关于《健全完善林业行业监管机制，助推“两山”理论实践铜鼓》经验材料受到省市领导批示推行。

3.2022年7月12日-14日，“全省林下经济高质量部署暨油茶竹产业发展现场推进会”在我县召开，副省长陈小平到会并讲话，省林业局邱水文局长、宜春市政府严允市长、市林业局吴正局长，全省各市县（区）分管领导、林业局长等参加。

4.县林业局党委书记、局长龚远洪参加“铜鼓这十年”系列主题发布会，发布会主题：践行“两山理念”，实施生态立县。

十五、下步打算

1.深入学习党的二十大精神，贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，实现“两山”转化，充分发挥我县生态优势，推进林业高质量发展。

2.进一步提升林长制体系建设，压紧压实县乡村三级林长责任，督促主动各级林长协调解决其责任区域内的森林资源保护发展问题。

3.进一步强化森林资源源头管理。通过林长制巡护信息管理系统数据展示平台，落实乡镇、村林长制工作，推进“一长两员”管理责任，压实基层监管员、护林员巡护监管和上报林业事件等动态监管，及时准确掌握工作进展，提高林长制管理的科学化、即时化、精细化水平。

4.通过推深做实林长制工作，深入推进森林督查问题图斑整改、涉林突出问题专项整治行动，切实做到破坏森林资源问题早发现、早制止、早查处，降低森林资源涉林违法违规发生。保持高压态势，严厉打击破坏森林资源违法行为。