各乡镇党委、人民政府，县林长制协作单位：

《江西省林长制条例》已由江西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议于2022年5月31日通过，已于2022年7月1日起正式施行。为深入贯彻落实《江西省林长制条例》，切实强化林长责任落实，严格森林资源保护管理，提升森林资源质量，促进森林资源利用，推动林长制工作见行见效。按照省、市林长办公室关于印发《<江西省林长制条例>贯彻落实年活动实施方案的通知》精神。为确保活动取得实效，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，认真落实中央和省委关于林长制工作的部署要求，深入贯彻执行《江西省林长制条例》，以打造林长制升级版、巩固江西林长制品牌为目标，以强化林长责任落实为抓手，以夯实林业资源网格化源头管理为基础，强化“护绿”、持续“增绿”、科学“用绿”，全面提升全省林业资源保护发展工作水平，为推进林业高质量发展和林业强省建设，以更高标准打造美丽中国“江西样板”提供坚实保障。

二、活动目标

按照“林长制主体责任在县级”的权责相当原则，此次活动以县级单位为主体，各乡镇（场）积极共同参与开展。通过活动，全面落实《江西省林长制条例》、中央和省《关于全面推行林长制的意见》以及市县《全面推行林长制工作实施方案》《关于进一步完善林长制实施意见》中有关林长责任要求，充分发挥各级林长特别是县级林长的职责作用，推动县级林长知责明责、主动担责、履职尽责，着力解决影响责任区林业资源保护发展的难点、重点和关键问题。

通过活动，使全县林业资源管护网格进一步优化并基本保持稳定，源头管理架构进一步夯实，“一长两员”管护责任得到全面落实，森林防火“一长三督五员”管护责任体系进一步健全，森林火灾和松材线虫病防控能力逐步提升。实现县级林长责任区内的审计涉林问题和历年森林督查、环保督察等发现的涉林问题全面整改到位，存量问题整改完成率达100%。推动各林长责任区森林督查变动图斑数量大幅下降、问题图斑数量较2022年减少50%以上。强化全市专职护林员全面规范化管理，专职护林员巡护上报有效事件与森林督查变动图斑对比一致率达90%以上。完成人工造林 0.2815万亩，封山育林0.6432万亩，退化林修复1.8万亩。建设造林绿化示范点 2个，探索形成一批可复制可推广的典型经验。完成省下达的2023年油茶生产任务，其中：新造0.15万亩。改造0.2万亩，力争林下经济新种植黄精面积 0.38 万亩（其它）以上，新增市级森林乡村点2个。实现 1个松材线虫病乡镇疫点拔除。

三、主要任务

活动具体包括4个专项行动。

（一）林业资源保护发展存量问题清零专项行动。以县级林长责任区为单位，通过开展专项行动，确保每位县、乡级林长责任区内的审计涉林问题和历年森林督查、环保督察等发现的问题全部整改到位，问题数量全部清零。一是及时提交推送“三单一函”。县林长办及时将专项行动目标任务与县级林长责任区内涉及的存量问题，以工作提示单、主要问题清单等形式，提交各责任县级林长，确保各县级林长全面掌握责任区存量问题情况。以督办函形式，推送给乡级林长，确保各乡级林长督促完成责任区域涉林问题查处整改。二是推动县级林长积极协调解决问题。按照《江西省林长制条例》规定，采取总林长发令、林长“线下+线上”巡林等多种方式，推动县乡两级林长协调解决责任区林业资源保护发展存量问题，特别是需要多方协作加大力度解决的大案要案、急案特案。县林长办要积极利用林长对接机制，发挥协作单位配合协调作用，建立健全林长履职尽责工作体系，增强林长履职合力，确保全面完成清零行动任务。三是确保问题及时销号。县林长办调度统计，并及时向县级林长责任区报告责任区域存量问题整改完成情况，建立存量问题台账，及时梳理上报整改结果，确保按时按量全面完成整改任务。四是挖掘总结成功案例。开展林长履职尽责成功案例评选活动，及时挖掘总结各级林长特别是县级林长林业资源保护发展责任落实的成功案例，真实反映县级林长个人在主动协调解决森林资源保护发展重点难点问题，特别是推动责任区审计涉林问题和森林督查、环保督察等发现问题整改的履职尽责做法和成效。并向市林长办报送推荐最少1起案例。

（二）森林督查变动图斑、问题图斑数量压减专项行动。以县级林长责任区为单位，由县级总林长、副总林长亲自挂帅、亲自布置、亲自督促，推动每位县级林长责任区内2023年森林资源管理合法规范，破坏森林资源的态势进一步好转，实现2023年森林督查变动图斑大幅下降、问题图斑数量较2022年减少50%以上。一是发挥县级林长作用。县林长办及时向县级林长提供责任区“一长两员”源头管理队伍发现的破坏森林资源违法行为和有关使用林地的建设项目情况，县级林长提前介入，督促责任区域源头管理队伍发现的破坏森林资源问题得到及时整改，推进项目建设单位合法合规办理森林资源利用手续。压实林长责任区变化图斑和问题图斑监管和整改责任。二是落实巡护责任。按照全域林业资源网格化管理要求，结合本地地形地貌特点和护林员巡护能力情况，科学合理优化管护网格。原则上每个管护网格面积不低于3千亩、不超过2万亩，各地根据实际情况确需调整的，上报县林长办后，须经报请省、市林长办同意进行调整方可。充分发挥“一长两员”队伍作用，严格落实巡护责任，督促专职护林员及时发现、上报森林资源变动情况，全面提升有效事件上报率。2023年，实现专职护林员巡护上报有效事件与森林督查变动图斑对比一致率达90%以上。全面实行责任倒查追究机制，强化护林员上报有效事件与森林督查变动图斑进行对比，倒查“一长两员”履职情况，对履职不到位的严肃追究责任。三是规范护林员队伍。开展护林员规范化建设，到2023年底实现全县专职护林员（含生态护林员）实现统一巡护职责、统一培训管理、统一考核奖惩、统一巡护着装、统一巡护装备的“五统一”管理。四是加大执法打击力度。在全县开展林业行政执法规范年活动，提升行政执法人员执法水平。充分发挥“生态卫士”综合执法改革、“林长+警长+检察长”等机制作用，协调督促公检法、生态环境、林业等部门，以更严的措施、更大的力度，加大对非法占用林地、违法采伐林木等破坏森林资源行为的打击力度，保持严厉打击破坏森林资源违法行为高压态势，有效推动森林督查违法图斑数量大幅下降。五是加强数字化管理。全面应用林长制数字管理平台，进一步提升林长制信息化水平。县林长办要明确至少1名平台专职管理员、各乡镇（场）监管员，要通过每日查看平台，对专职护林员每次巡护轨迹和上报事件情况进行监管，并建立护林员履职情况和护林员上报事件处理台账，对履职优秀的护林员要进行奖励，对巡护不到位的护林员要按照相关管理办法及时处理。

（三）森林火灾和松材线虫病疫情防控攻坚专项行动。一是

增强森林火灾综合防控能力。进一步健全森林防火“一长三督五员”网格化管理责任体系，组织开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，排查责任落实、火源管理、防范措施等方面隐患，明确整改责任，实行销号管理。严查 2022 年以来森林火灾积案，严打故意纵火、失火烧山行为，严惩阻碍执行森林防灭火行为。推进森林防火基础设施项目建设和电力线路生物防火林带共建试点，夯实森林火灾预防根基。最大限度防控森林火灾隐患。二是狠抓松材线虫病疫情防控。加强疫木源头管控，提高疫情除治质量，确保顺利完成松材线虫病疫情防控 5 年攻坚行动中期目标任务。全力打好重要交通干道沿线等重点区域松材线虫病防控“攻坚战”“保卫战”，加大保护和疫木除治力度，优化树种结构，促进松林演替，增强松材线虫病危害抵御能力。开展“护松 2023”专项整治行动，狠抓检疫执法，打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为，严防疫情人为扩散。切实提高松材线虫病防控工作水平。三是强化林业灾害防控宣传。大力开展森林防火和松材线虫病防控科普宣传，提升广大群众林业防灾减灾意识。突出重点区域、重点时段、重点人员的森林防火宣传教育引导，推进森林防火宣传教育进林区、进社区、进校园、进村庄、进农户、进公路服务区、进景区，严防“人为火”发生。加强松材线虫病危害性及防控工作法律法规宣传，教育引导广大干部群众积极参与松材线虫病防控工作，营造群防群治的良好氛围。

（四）森林质量和效益提升专项行动。科学开展森林经营，精准提升森林质量，充分发挥林业经济、社会和生态效益。加快林下经济发展。确保完成油茶年度生产任务，其中新造0.35万亩、改造提升0.2万亩，着力建设高质量的油茶种植、加工和市场体系，全力提供更优质的山茶油产品，加快推动油茶产业高质量发展。全面实施毛竹丰产林高标准改造0.8万亩，分类经营，推进竹林道路建设，促进竹林规模化经营、竹加工业集群化发展。扎实推进黄精等森林药材林下经济示范基地建设，积极引导发展“一县一品”林下经济业态，建设一批功能显著的森林康养基地。

四、实施步骤

整个活动分三个阶段开展。

（一）部署启动阶段（6月1日至6月30日）

紧紧围绕活动任务，进一步细化目标任务，制定活动实施方案，积极做好动员部署工作。将活动相关目标任务、实施安排及工作要求等作出具体动员部署。

（二）实施推进阶段（7月1日-11月15日）

根据活动方案，围绕活动任务目标，结合工作实际，制定针对性、操作性强的工作计划，逐条落实工作任务，明确具体工作措施，推动活动深入开展。县级林长按照活动要求，协调解决责任区问题整改，及时完成任务目标。县林长办加强向县级林长的请示汇报，协调沟通林长制各协作单位，协助县级林长主动完成活动任务。

（三）总结评价阶段（11月16日-11月30日）

完成林长履职成功案例评选。对活动开展情况形成总结报告，查缺补漏，确保取得实效。作为省、市林长办对我县行动开展情况的调研评价内容。将把活动完成情况纳入对各乡镇林长制工作考评重要内容，考核结果作为领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为活动取得实效，成立县《<江西省林长制条例>贯彻落实年活动领导小组，由县委常委、统战部长部长、县政府党组成员、县级林长卢柏意任组长，县政府副县长、县公安局党委书记、局长、县级林长彭浩屹，县政府党组成员、副县长、县级林长赖如宜为副组长，县林长办、县林长制协作单位、乡镇林长办为成员单位。下设办公室于县林长办公室，林业局局长龚远洪任办公室主任，正科级干部胡庆担任常务副主任，负责协调有关工作。

各地要高度重视，将开展该项活动作为今年林长制工作的重要内容来抓。要明确任务目标，保障工作经费，积极协调相关部门，压实责任分工，狠抓工作落实，排除其他干扰，敢于动真碰硬，确保取得实效。县林长办将加强指导，强化对各地活动开展情况的调度督导，确保活动目标任务圆满完成。对履职不到位的将依法予以追责问责。

（二）确保取得实效。各地要以开展活动为抓手，坚持问题导向，通过林业资源保护发展突出问题的解决，制定切实有效举措，建立健全一套符合本区域实际的林业资源保护发展长效机制，进一步推动我县林长制工作落实落细、见行见效。

（三）努力营造氛围。各地也要开展多形式、多方位、持续性的宣传活动，积极争取全社会更加关心支持、参与监督林长制工作。同时，将挖掘总结成功案例与林长制“抓示范、促提升”活动结合起来，打造铜鼓特色的林长制示范典型，为在全国筑牢江西省林长制品牌提供保障。