按照《铜鼓县关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施方案》（铜府办发〔2020〕27号）工作要求，现将2020年度工作落实情况汇报如下：

1. 开展就业稳岗行动

   1、加大就业稳岗力度。2020年累计减免企业养老、工伤、失业“三险”共1717万元。积极落实稳岗返还补贴政策共计289.15万元，落实创业扶持政策，共为15家小微企业发放贷款5040万元，贴息58.06万元。建设创业孵化基地，已发放客家美食城创业孵化基地补贴30万元。提升企业职工技能，通过岗前培训、以工代训等方式发放补贴共计565.36万元。鼓励贫困劳动力、大学生创业，2020年发放贫困劳动力一次性创业补贴7人3.5万元。

   2、落实大学生、退役军人、贫困人群等重点人群帮扶举措。大学生方面：我县今年事业单位公开招聘申报计划59个（不含卫生﹑教育），其中高校应届毕业生占总招聘计划30%(18个)。今年高校毕业生“三支一扶”人员招募申报计划19名，比去年增加1名。退役军人方面：2018年度符合政府安置工作条件的专业士官1人，已安置在政府办工作。2019年度政府安排工作条件的专业士官有5人，已全部安置到位。贫困群众方面：制定下发了《关于进一步做好当前就业扶贫工作的实施意见》《扶贫专岗管理办法》等文件。开发一批扶贫专岗，全县扶贫专岗996人，人社部门发放扶贫专岗补贴200.03万元；发放企业疫情期间吸纳贫困劳动力补贴169人12.55万元；发放扶贫车间补贴83人10.46万元；发放贫困劳动力个人创业贷款16人126万元。

3、全力保障重点企业、重点行业用工需求。线上发布招聘岗位信息、推荐求职人员，通过“铜鼓就业创业网”等公众平台发布岗位1000余个，实现用工对接1118人次。线下送岗下乡，开展现场招聘服务工作，举行了现场招聘会共13场，帮企业解决用工数540人。扩大公益性岗位规模，安置“4050” 、有劳动能力残疾人、零就业家庭成员、退役军人等就业困难人员公益性岗位，目前在岗504人。充分挖掘见习岗位，今年已申报22家见习单位，吸纳青年见习人员73人，目前已发放见习补贴23.15万元。

4、深入实施职业技能提升行动。大力开展岗前培训、创业培训、就业技能培训，目前已培训1818人,另供电公司、永宁科技、胜峰超市4家企业组织开展了技能竞赛396人。乡镇电商扶贫培训班共培训创业致富带头人、建档立卡贫困户、有志电商人才270余人。

1. 稳步落实民生兜底

   1.全面规范落实民生政策。严格落实扶贫、教育、文化、社会保障、卫生健康、村级支出国家、省定标准。我县财政部门在应对疫情影响造成财力减收较大的情况下，通过调配资金、压缩和延缓项目支出资金拨付等措施，优先保障全县工资的正常发放。已将民生口资金比对上级各项标准，暂无高于上级标准资金。

   2.切实提高民生保障能力。安排疾控中心经费360.03万元，中央专项彩票公益金支持开展居家和社区养老服务改革试点补助资金30.33万元，省级福利彩票公益金支持社会福利事业资金（养老服务体系建设）21万元，养老服务体系建设省级补助资金23万元。全县共安排下达各类疫情防控资金2412.72万元，主要用于医疗救助、疫情防控设备和物资采购等工作。

   3.统筹民生领域资金管理。聘请第三方会计事务所对我县财政专项扶贫资金进行审计，出台《铜鼓县财政专项扶贫

   资金乡级报账制管理办法》（铜财农【2020】1号】）。

   4.重点保障困难群众基本生活。根据省市文件精神，联合县财政局出台并印发《关于做好2020年城乡困难群众提标提补工作的通知》（铜民字〔2020〕13号），从2020年1月1日起提高各类困难群众救助标准。2020年1-9月向价格临时补贴对象发放价格临时补贴，共计发放567.76万元，发放129586人次。

   三、有效激发市场主体活力

   1.进一步减轻企业负担。2020年减免税费1.9亿元。严格落实国家和省市阶段性降低用电用水用气价格要求，2020年共计降低企业用气成本0.915万元；降低企业用水成本3.79万元；减少企业电费支出333.25万元。确保租金减免工作落实到位，截止2020年12月底，共计273户承租人享受到了租金减免，共计减免租金73.12万元。对实体工业企业和农业龙头企业，县财政在企业享受原有优惠政策的前提下，再按企业2020年2月与3月缴交税款地方实得的50%给予扶持，2020年2月与3月发生的水费、电费、污水处理费按不低50%的标准进行补助。对复工复产企业员工中的疑似病人或密切接触者给予800元/人的生活补助。经对全县88家企业提供的资料及缴费凭证进行审核，最终核定共需兑现扶持资金880.88万元。

   2.全力稳定市场需求。出台促进消费升级政策方案，制定铜鼓县电子消费券（200万元）发放方案，已发放完成200万元电子消费券，惠及我县商超、餐饮和旅游等企业共50余家。引导我县外贸企业开展线上接单，出口共计约1100万元。投资200万元，在温泉花桥建设客家美食夜宵城。

   3.强化融资支持力度。开展政银企对接行动，今年我县开展三起政银企对接会，共签约企业43家，达成授信协议6.8亿元。LPR贷款市场报价利率实行以来，辖内各银行业金融机构在央行不断降准的政策下，累计让利551.99万元。发放“财政惠农信贷通”4650.55万元，“财园信贷通”13997.23万元。

   4.积极培育新产业新业态新模式。一是数字化产业崭露头角。电子商务发展势头良好。以捷一、奔步科技、金阳光等企业为基础，全力发展我县的电子商务产业，目前快递+电商网点从最初的县城仅有一个点发展到60多个网点，覆盖了所有的乡镇和主要行政村，快递包裹的进出港量从原来的500件/天发展到了近2万件/天，营业收入达5000万元。二是数字通讯紧跟前沿。当前，5G通讯已渐成潮流，我县5G基站正在抓紧推进，通过部署5G基站，提高整体的网络运行速度，带动各产业快速发展。三是大力引进“生态+大健康”产业项目。今年4月22日，总投资5亿元的冷链物流园项目签约仪式在省供销集团顺利举行。5月10日，总投资1亿元的江西铜鼓数字医药产业园项目在上海国药大厦顺利举行。

   四、保障粮食能源安全

   1.提升粮食安全保障能力。我县县级储备粮食2000吨，县财政2020年安排专项经费预算65万元，轮换县级储备粮食所产生的价差亏损，由县财政进行全额弥补。县级储备油30吨，实行动态管理，县财政2020年安排专项经费1.2万元，不计算贷款利息、轮换费用及轮换价差亏损。省财政拨付专项资金114.1万元用于天柱峰粮库智能化升级改造。争取国家粮食产后服务中心项目建设资金142万元。危仓老库方面，对部分仓库进行了维修，维修费用约9500元。

    2.加快发展现代农业。一是扎实推进我县农业结构调整。2020年我县主要实施茶产业和中药材产业发展工程，为此，根据我县实际情况，印发了《铜鼓县2020年农业结构调整项目实施方案的通知》（铜现代农业组字【2020】1号）。二是强力实施“科技兴粮”战略。加强农业试验示范基地创建力度，不断推广农作物轻简化栽培技术的研究、试验、示范、推广，不断提高农民科技技术水平。提高我县农业机械化生产能力，从而达到节本增效的目的，提高农业效益。三是加强现代农业示范园区的技术指导。对古桥园区的茶叶及中药材、对三都园区的果业进行技术指导，保障了生产，促进了销售。四是已为我县争取稻谷补贴资金252.3万元。

   3.加强能源安全保障。一是关注政策，促发展。积极与省、市衔接，及时关注电网工程、光伏、新能源充电设施项目等项目建设新政策，完善能源产业布局，促进清洁能源发展。二是项目跟踪，见成效。我县光伏扶贫村级电站未享受国家补贴问题，我委正在积极与上级单位沟通中，国家相关部委基本审核完成，国家补助会尽快发放。三是狠抓安全，保平稳。制定《铜鼓县2020年能源行业安全生产专项整治治行动工作方案》，对全县能源企业安全生产不定期现场督查，强化生产经营单位主体责任意识，及时发现问题，并督促整改到位，逐步推进安全生产社会化、法治化、智能化、专业化建设；制定了《铜鼓县能源行业安全生产大排查大整治行动工作方案》，对全县在建电力行业大排查专项行动，确保了在建电力工程安全事故“零”发生率；制定了《关于2020年开展全县光伏扶贫督查工作的通知》，对全县光伏电站开展全年不定期督查，适时组织召开光伏扶贫协调领导小组例会，强化乡镇“主人翁”意识，狠抓问题整改到位。

   五、全面推动产业链供应链稳定行动

   制定了《铜鼓县关于实施产业链链长制工作方案》，由县级领导担任产业链链长，按照“一名链长、一个产业链、一个牵头部门、一套工作机制、一抓到底”工作模式，梳理为8大产业链（数字经济、商贸流通、医药、生态+大健康、竹木精深加工、文化和旅游、绿色食品、电子信息），协调解决产业链上中下游各种矛盾和问题。

   六、聚力抓好守底线保运转防风险行动

   1.科学统筹财政资金。建立国库“三保”应急预警机制，每月对未来三个月的“三保”资金保障进行预测分析，加强库款收支分析，做好应急预案。加强财政专户管理，2020年以来我县保留15个财政专户，专户开设管理、资金核算严格按相关文件要求，结存资金及利息按规定全部缴库。

   2.强化开源节流。出台《关于严把财政支出关口 坚持过紧日子的二十条措施》，大力压减一般性支出，从预算源头上压减部门“三公”经费预算，实现每年“三公”经费预算压减3%以上，“三公”经费执行中，通过江西省公务消费网络监管平台对各部门“三公”消费进行监管。强化预算刚性约束，严控新增支出，全面盘活存量资金，加强财政资金绩效评价。

   3.兜牢基层“三保”底线。参照中央及省级关于2020年县级“三保”支出项目范围及保障标准，结合我县实际，2020年全县共安排“三保”支出预算122112万元，占一般公共预算支出的59%，其中：保工资支出50734万元、保运转支出5814万元、保基本民生支出65564万元。

   4.优先足额发放基层干部报酬。全县共辖9个乡镇，91个行政村，8个乡镇居委会，乡镇固定转移支付资金4202.474万元/年，平均466.94万元/乡镇；村级固定转移支付资金1282.142万元/年，平均14.09万元/村（上级要求每村不低于12万元）；乡镇居委会固定转移支付资金88万元/年，平均11万元/居委会（上级要求每村不低于10.5万元）。统筹省、市、县资金，2020年新增下发乡镇绩效考核补助资金698.45万元，平均77.6万元/乡镇，发放人数432人，人均发放金额1.6万元。确保乡镇在编在岗公务员、事业编人员年均工资收入高于县直机关同职级人员年均工资收入20%以上。

   5.严格财政暂付款管理。制订暂存暂付消化方案，在财力允许的情况下逐年消化暂付款。做好提前应对准备，把有限的资金用到“刀刃上”、紧要处。牢固树立过“紧日子”思想，区分轻重缓急，优先保障好各类刚性、急需和县委县政府确定的重点项目支出，确保人员工资、机关运转、重点民生、脱贫攻坚、污染防治的经费及时发放，不留硬缺口。

                                 

   2021年1月12日