​​为更好地发挥铜鼓县在昌铜高速沿线生态优势，现就我县有机农业发展提出如下规划：

一、指导思想

以“保护生态环境、促进农民增收”为目标，以体制机制创新为动力，扬区域生态优势，走有机绿色之路，着力抓好农业结构调整和土地适度规模经营，通过五年坚持不懈的努力，把铜鼓县打造成全国有名的有机绿色农业带、现代农业带和休闲农业带。

二、基本原则

 (一)注重创新，培育龙头。在产业推进过程中，既注重依靠资源招商引资，同时也把龙头企业牵动作为基地创建的重要条件，大力推行“龙头企业+农民合作社+基地+农户”的模式。鼓励支持龙头企业、产业大户租赁建设基地，或以农民土地入股经营合建基地，加快基地集中连片、规模经营，形成以土地为纽带的利益联接关系，促进土地、资金、技术等要素集中配置，提高集约化经营水平。

(二)注重营销，建设品牌。通过完善市场销售网络，大力发展电商等新型营销方式，组织企业参加展会等形式，不断开拓国内外市场，提高市场占有率。把品牌建设作为发展有机绿色农业的核心和关键，按照我县有关品牌建设的政策措施，鼓励扶持龙头企业、农民合作社等生产经营主体，培育一批知名、著名品牌，增强整体品牌优势。

(三)注重环保，塑造形象。建设昌铜高速赣西生态经济带，必须保护和恢复良好的生态环境。同时要运用现代科技推进发展，在种植养殖、产品加工等领域更多地采用新技术，在检测、认证、监管等环节不断创新。

三、发展目标

力争到2020年，铜鼓县发展有机农产品面积33万亩，其中：有机农产品种植面积15万亩，有机野生采撷农产品面积18万亩（见表1）；有机农产品认证35个，争创国家驰名商标、省著名商标和省级名牌产品2个以上；有机农业投资达到20亿元，有机农业种植产值在农业产值中的比重达到80%，有机农产品加工产值达到20亿元。推进现代农业示范园区建设，加大区域休闲农业资源整合力度，促进农业与旅游高度融合，建设沿昌铜高速休闲农业示范走廊，力争到2020年，省级以上休闲农业示范点10个以上，休闲观光农业综合产值达到6亿元。

       表1：2015-2020年昌铜高速生态经济带铜鼓县有机农产品发展规划表

四、建设内容

（一）有机种植基地

根据铜鼓县资源禀赋和传统优势产业特点，重点发展有机水稻、有机蔬菜、有机茶叶三大产业。建设一批标准化有机基地，力争到2020年，我县有机农业得到全面发展，有机水稻面积达到8万亩，有机蔬菜面积达到1.5万亩，有机茶叶面积达到4万亩，创建3个以上有机农产品知名品牌，培育有机农产品加工龙头企业5个，新增有机农业专业化合作社35个，全县90%以上土地完成有机转换，有机农业产值在农业中的比重达到80%。推动有机农产品产业加工走向集群化，规模化，品牌化。

       表2：2020年昌铜高速生态经济带铜鼓县有机种植基地规划表（万亩）

1.有机水稻。依托整县推进有机农业产业发展的，大力有机发展水稻种植面积。减少化肥、农药的使用，逐步以生物农药和农家肥替代化学农药和化肥，逐步实现有机水稻化学农资限用和禁用。积极推广非化学手段除草和生物治虫等先进技术，示范应用利用生物农药、有益生物和微生物等措施综合防治病虫草害等技术，推动畜禽粪便无害化处理和资源化利用。

2.有机蔬菜。依托三都、大塅、温泉、永宁等乡镇，发展优质高效蔬菜，强化生产基地建设，重点打造设施蔬菜基地、高标准菜园，鼓励和推广使用生物、高效、低毒、低残留农药和绿色植保防控技术，加强蔬菜生产基地投入品、生产档案、产品检测等管理制度建设。

3.有机茶叶。依托大塅、温泉、排埠、棋坪等乡镇做大茶叶产业，依靠重点茶企业带动引领，新建一批标准化、低碳化有机茶园，重点支持生态休闲观光茶园创建，打造具有地方特色的红色旅游文化休闲农业。

（二）现代（有机）农业示范园区。抓好示范园区规划编制，合理划定核心区、示范区和辐射区范围（见表3）。做到核心区水、电、路、通讯、环保等基础设施完备，积极推广智能温室、标准钢架大棚、喷滴灌等农业设施，主要农作物耕种收综合机械化水平达80%以上。建立健全园区农产品市场流通信息体系、农产品质量追溯体系，建成一批农产品交易市场和物流配送中心，加快农产品加工、包装、冷链物流设施配套建设，延伸产业链条。加大招商引资力度，引进一批带动、加工能力强的农业企业，引导一些种养大户、家庭农场、农民合作社参与示范园区建设。

       表3：2020年昌铜高速生态经济带铜鼓县现代（有机）农业示范园区发展规划

现代（有机）农业有机种植示范园区，核心区大塅镇规划占地面积15000亩。重点发展有机水稻、有机茶叶、有机蔬菜等产业，全面推广和运用有机种植技术，建设高效经济作物园和休闲观光农业园。

（三）休闲观光农业。一是对现有的生态休闲农业基地进行资源整合。充分利用自然人文资源，全面提升休闲农业等级，重点打造红色文化、客家文化、竹文化及绿色原生态景观。加强对休闲农业的投入，加大国家级休闲农业示范县（点）的申报、创建力度，努力使休闲农业与旅游业、休闲旅游与生态农业融为一体，把农业产销、农产品加工及游憩服务等融为一体的农业企业，打造成具有较强竞争力的优势企业。二是着力打造冬季油菜、绿肥观光带。重点抓好昌铜高速沿线和旅游景区景点的油菜、绿肥建设，可视范围内确保油菜、绿肥覆盖率达100%，沿线各乡镇不少于2个以上油菜观光示范点。积极打造花香四溢的优美乡村，促进冬季农业增产、农民增收，带动当地休闲农业快速发展，让油菜旅游观光成为昌铜高速沿线休闲农业的一大亮点。力争到2020年，昌铜高速沿线四县油菜种植面积达到4万亩。到规划期未创建10个省级休闲农业示范点和12个市级休闲农业示范点（见表4）。

       表4：2020年昌铜高速生态经济带铜鼓县休闲农业及油菜（绿肥）发展规划表

1、扩大规模经营。以提升休闲农业等级为目标，突出区域资源、环境和文化特色，深度整合现有的生态休闲农业基地，扩大经营规模。强化资本嫁接，鼓励和支持各类社会资本以多形式参与休闲农业投资开发，支持多元化休闲农业园区建设，强化与周边旅游场所联动，形成功能衔接和特色互补的特色旅游线路。

2、创新发展模式。挖掘农耕民俗文化，积极引导符合条件的农户发展各种形式的农家乐、休闲农庄，以拓展教育示范功能，展示传统农耕文化与现代科技融合为重点，建设休闲农业园，积极创新中国成立家现代农业示范点。强化宣传，推动大型茶文化、油菜花等农事节庆活动。

3、强化品牌建设。加强休闲农业投入，加大国家级休闲农业示范县（点）的申报、创建力度，开展国家乡村度假示范区建设，争取生态（乡村）旅游专项改革试点。加快培育一批经营特色化、管理规范化、服务标准化的休闲农业示范点，形成一批休闲农业特色品牌。

（四）健全农业社会化服务体系。以突出农业技术推广、质量安全检测、农产品市场流通等体系构建为重点，以培育新型农村经济组织为载体，健全现代农业社会化服务体系，推进新型农业现代化。

1、加强农业科技保障能力建设。以农业科技创新能力建设为重点，提高农业科技成果转化能力。加强农业机械化装备建设，培育和壮大农业机械化生产的专业化、社会化服务组织。建立基层农业技术推广站，健全县、乡、村三级培训的服务体系，加快培育适应区域化、专业化、规模化发展要求的农民专业合作组织，培养专业化服务人才。

2、创新多形式利益联结机制。大力发展产加销一体型和农村专业服务型的农民合作经济组织，引导农民整合生产要素，支持建立以土地流转入股等多种形式的农民专业合作社或联合社，鼓励探索农户与龙头企业联结机制和新型组织模式。

3、病虫害绿色防控体系。通过综合应用农业防治、物理防治和生物防治等病虫害绿色防控技术，大力推广稻田耕沤灭螟、稻鸭共栖、灯光诱杀、色板诱杀、性息素诱杀、防虫网、生物农药、天敌治虫等病虫防控技术，有效减少化学农药使用量，切实降低农药面源污染。

4、完善农产品质量安全检测体系。进一步健全基层农产品的质量安全检验检测体系，加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设，鼓励开展重点农产品区村级农产品质量安全监管服务站点试点工作，积极支持各类农业生产、销售组织开展自检，确保所有农产品绝对安全。

5、打造智慧农业引领区。加快推进“互联网+”行动，以省级现代农业示范区为重点，打造全市乃至全省智慧农业引领区。一是构建农业物联网平台。以精准化生产和远程操控为目标，在现代农业示范区打造全过程物联网示范区，引导和支持农业企业、家庭农场、农民合作社等规模生产经营主体在大田生产、设施园艺、畜禽养殖、农产品产销衔接、农机作业服务等方面积极探索信息技术应用模式和推进路径；二是构建农产品质量安全监管追溯平台。利用无线射频识别、二维码等技术，重点监测重点园区、重点企业、重点基地产地、厂家、质量及农业投入品使用等信息，构建农产品质量监管平台，形成农产品质量安全监管和溯源追责机制；三是积极发展益农信息社。在每个乡镇建立2-3个益农信息社，将农业信息资源服务延伸到乡村和农户，通过开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务提高农民的现代信息技术应用水平，为农民解决农业生产上的产前、产中、产后问题和日常健康生活等问题，实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受到便捷、经济、高效的生活信息服务。

6、统筹农产品市场流通布局。合理布局，加快建设规模适合的农产品零售市场，健全覆盖农产品全过程冷链物流体系。完善农产品市场信息体系，积极发展订单农业，加速推进“农超对接”、“农社对接”、“农企对接”，加快构建农产品电子商务平台，培育现代农产品市场流通体系。

7、加强有机农产品认证。充分发挥农产品认证对产业带动促进作用，引导社会资本和整合政府资金，加大投入，落实配套政策，加快推进土地有机转化，合力推进有机农产品认证和推介，创建有机品牌。

五、工作举措

（一）抓好绿色有机农产品生产基地建设。基地建设的规模和水平直接关系到产品质量和企业发展，是构建绿色有机农产品产业体系的根本所在。根据我县区域优势和产业特点，规划布局和重点建设一批绿色有机农产品生产基地，实行标准化管理和产业化经营。一是在土地流转上实现突破。抓住国家推动绿色有机农产品原料标准化基地建设的契机，通过转包、转租、转让土地承包经营权等形式，引导农村土地向种植大户、农民合作社、龙头企业流转；鼓励支持龙头企业“返租倒包”自建基地，或以农民土地入股经营合建基地，提高集约经营水平。二是在提高农民组织化程度上实现突破。通过大力发展农民专业合作组织，构建“龙头+合作组织+基地+农民”的新型联接关系。吸引上市公司、国家级农业产业化龙头企业等投资参与我市绿色有机农产品产品开发和经营。三是在经营方式上实现突破。打破一家一户的传统经营方式，走工厂式生产、市场化运作之路，实施统一供种、统一施肥、统一管理、统一防治病虫害、统一收购、统一品牌、统一销售，不断提升基地档次和竞争力。

（二）加快推进技术创新和标准化生产。积极与高等院校合作搭建“产学研”平台，研究开发专用生产资料，引进名、特、优品种，加快制定有机绿色农产品地方标准，建立示范基地和标准化生产企业。建立由县、乡镇（街道）农技部门为主的有机绿色农业技术咨询服务队伍，加强对农民进行有机绿色农业生产技术和生产管理培训，完善整地、播种、施肥、田间管理及病虫害防治等各环节操作技术规程，督促和指导农业生产企业、农民专业合作社率先实施有机绿色农产品标准化生产，不断扩大培训覆盖面，提高标准化技术到位率。

（三）强化质量监管和市场规范。加快农产品质量安全监管体系和检测体系建设，县、乡、村三级都要配备专职或兼职农产品质量安全监管人员，落实其监管和巡查责任。力争用3-5年时间，建立起以市农产品质量安全检测中心为核心，以县级农产品质量安全监督检测站为基础，以生产基地、龙头企业、市场检测室（点）自律性检测为补充，适应有机绿色农产品安全监管需要的农产品质量安全检验检测体系。严格农业投入品生产和经营管理，规范农业投入品使用方法。深入开展农产品质量安全专项整治治行动，在农时关键季节集中力量开展种子、农药、肥料、饲料、兽药等重要农资专项打假和执法监管活动，严厉打击使用禁限用高毒农药，保障有机绿色和富硒农产品生产投入品安全。积极探索建立质量可追溯制度，按照有机绿色农业生产、加工的操作规程，在种植、收购、加工、运输、销售各个环节实行登记卡制度，建立有机绿色农产品追溯机制，落实质量追溯制度、行业自律制度和市场退出制度，实现全程监管，提高生产经营者的责任意识和自律意识。

（四）加大保护农业生态环境。优良的生态环境是发展有机绿色农产品产业的重要前提和基础。要进一步加大植树造林、退耕还林（草）、封山育林工作力度，推动有机绿色农业可持续发展。 要减少化肥、农药的使用，逐步以生物农药和农家肥替代化学农药和化肥，在有机绿色农业生产区逐步实现化学农资限用和禁用。积极推广非化学手段除草和生物治虫等先进技术，示范应用利用生物农药、有益生物和微生物等措施综合防治病虫草害等技术，推动畜禽粪便无害化处理和资源化利用。要着力推进农村清洁工程，提高农村垃圾无害化处理水平。对已取得有机绿色农产品认证的生产加工基地，要结合实际，建立相应的缓冲带或防护带，严禁在产地周边建设各类污染企业和工程，已建的要依法限期治理或搬迁，严防对产地的污染，确保农产品产地的环境质量。

（五）大力支持龙头企业农产品加工。通过加大招商引资力度，鼓励和吸引规模大和知名度高的工商资本，进入有机绿色农产品加工行列，迅速提升、壮大骨干加工企业群体。重点是引进一批实力强、在国内有一定影响力的大龙头企业，迅速提升我县有机绿色农产品影响力。聘请科研机构有机绿色农产品深度开发进行研究，开发一大批适应各种层次需求有机绿色农产品加工产品，提高有机绿色农产品的加工转化率，促进农业增效、农民增收。

（六）强化农产品品牌建设。要把品牌建设作为发展有机绿色农业的核心和关键，鼓励扶持龙头企业等农业生产经营主体，注册商标，培育自主品牌。加强名优产品评选、农产品地理标志认证、商标注册和著名商标保护等工作，培育壮大一批特色农产品品牌。注重引进国内外农产品知名品牌，嫁接铜鼓县有机绿色农产品，提升产品的知名度和市场占有率。加强市场营销网络建设，通过政府主导、市场运作、多方参与的形式，利用国内外大型会展平台，大力开拓网购、电商等直销新渠道，组织生产经营主体“走出去”，开拓有机绿色农产品市场。

六、组织保障

（一）加强组织领导。成立铜鼓县昌铜生态经济带有机绿色农业领导小组，下设办公室于农业局，具体负责昌铜生态经济带有机绿色农业发展具体工作。各乡镇实行有机农业生产基地建设“一把手”负责制。镇、村两级均要落实专职负责有机农业的组织实施和任务落实，积极培植本土有机产业牵头人或经纪人。

（二）加大政策扶持。一是坚持“谁投入、谁受益”的原则，积极发挥村组、农户、企业和合作社的积极性，形成政府引导、景区景点联动、农民群众主体投入的浓厚氛围。二是强化项目资金的整合，集中力量打造亮点，形成带动效应，充分发挥政府支农资金的引领作用，如“菜篮子”项目、现代农业项目等。切实做好国家级休闲农业示范县（点）的申报工作，争取更多的企业入围。

（三）严格督查考核。建立健全严格的考核机制，把有机农业发展工作列为年终农业工作的考核内容。高度重视，迅速行动，研究措施，制定方案，狠抓落实，确保昌铜生态经济带建设顺利进行。铜鼓县昌铜生态经济带有机绿色农业工作小组将对此项工作进行定期或不定期督查，并将督查结果向全县通报。

       表5: 2016-2020年铜鼓县昌铜高速生态经济带重点建设项目计划表