各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：

《2024年铜鼓县中央财政支持农业生产托管项目实施方案》已报宜春市农业农村局审核通过，经县政府同意，现将方案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

2024年9月26日

（此件主动公开）

2024年铜鼓县中央财政支持农业生产托管

项目实施方案

 

根据宜春市农业农村局《关于印发中央财政支持宜春市农业社会化服务项目实施方案的通知》（宜农经字〔2024〕1号）文件精神，为做好2024年中央财政支持农业生产托管项目实施工作，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以健全农业专业化社会化服务体系、发展多种形式适度规模经营、实现小农户和现代农业有机衔接为主要目标，以巩固完善统分结合的农村基本经营制度并丰富其内涵为主线，从推动农户转变经营方式和推动服务主体开展托管服务两方面入手，大力发展以农业生产托管为主的农业社会化服务，有力促进农业增效农民增收。

二、基本原则

（一）坚持以市场为主导。正确处理政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。重在培育服务主体，提高服务能力，扩大服务市场供给，促进农业生产服务市场竞争，调节服务市场价格。重点支持市场供给不足的农业生产关键薄弱环节和农民急需的生产环节。

（二）聚焦以农业生产托管为主的服务方式、突出服务小农户。依据农业机械化情况、劳动力转移程度、农户生产需求、服务组织服务能力等因素，科学确定重点支持的环节、全程托管模式，凸显托管经营增效优势。把服务小农户作为政策支持的主要对象，着力解决小农户的规模化生产难题。

（三）主要服务重要农作物。重点支持水稻和油料作物生产。通过改进农业生产方式，增强粮食供给保障能力，提高粮食综合效益。

（四）坚持推动服务规模经营。把突破小规模分散经营制约、发展农业规模化生产作为支持农业生产托管服务的关键。积极支持村集体经济组织、农民合作社发挥作用，组织推进小农户通过合作和联合实现耕地集中连片，统一开展农业生产托管。

三、目标任务

2024年，我县中央财政支持农业生产托管项目资金181万元，主要用于支持稻油生产，需要完成绩效目标任务面积1.8万亩。通过农业生产托管项目的实施，我县稻油产业的机械化、标准化、规模化水平有所提升，服务组织有所发展，服务范围有所扩大，服务质量有所提高，服务市场有所完善，实现传统生产方式向现代农业生产方式转变。

四、实施内容

（一）服务对象。进一步突出服务小农户，项目服务小农户的补助资金或面积，占比要高于60%。

（二）实施范围。在全县9个乡镇辖区内开展农业生产托管项目。具体实施范围详见2024年铜鼓县农业生产托管服务区域表（附件2、3）。

（三）资金安排和补助环节。项目资金初步计划用于水稻机插秧（含育秧）、油菜精量直播、统防统治（机防）、烘干四个环节。其中水稻育秧插秧70万元，油菜精量直播87万元，稻油病虫害统防统治10万元，稻油烘干14万元。各环节补助资金可根据实际完成情况进行调剂。（先报先补，超出总额将不享受补贴。）

（四）项目补助对象及要求。项目补助对象为遴选合格的农业社会化项目服务主体。服务主体在本乡镇自主申报，填写铜鼓县农业生产托管项目承接主体申报表（附件4），各乡镇在规定时间内汇总报至县农业农村水利局。按照“公开、公正、公平”方式，择优选择有农业生产托管服务能力的社会化服务组织作为项目实施承接主体。为促进公平竞争的社会化服务市场形成，选择单环节社会化服务组织原则上不少于3个。跨区域承接项目的服务组织，只有在项目县域内的服务面积才能享受项目补助。遴选项目服务主体优先向能提供机插育供秧、机插（抛）秧的主体倾斜。参与遴选的服务主体应在中国农业社会化服务平台名录库内，且具备《农业部办公厅 财政部办公厅关于支持农业生产社会化服务工作的通知》（农办财〔2017〕41号）规定的4个基本条件：一是应有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务达两年以上；二是拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及其他能力；三是在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可和好评；四是能够接受社会化服务行业管理部门的监管。

（五）补助标准及补助上限。补助标准突出差异化，服务小农户的补助标准应高于服务规模经营主体10%。原则上财政补助占服务价格的比例不超过30％，单季水稻亩均补助总额不超过100元。服务小农户各环节补助标准：机插秧（含育秧）补助标准60元/亩，油菜精量直播补助标准30元/亩，统防统治（机防)补助标准5元/亩（同一田块一年内飞防次数限3次），烘干补助标准10元/亩。单个服务主体各环节的享受补助资金不得高于30万元，单个环节承接服务主体享受项目补助资金不得高于15万元，防止政策垒大户。

（六）项目验收。各环节服务完成后，项目承接服务主体填报   乡（镇）   村生产托管项目登记表（附件6）和铜鼓县   乡（镇）农业生产托管项目作业补助申请、验收表（附件7）。乡镇调度核实农户对开展农业生产托管服务的主体满意度，并填报铜鼓县   乡（镇）农业生产托管项目服务主体满意度测评表（附件8）。所报送的材料、作业轨迹佐证材料由作业所在村级、乡镇核实签字盖章后，乡镇统一报送县项目小组，项目小组核定最终作业补助量。

（七）资金拨付。农业农村水利局将最终确定的服务作业量报项目领导小组审核同意后，向财政部门申报补贴资金，在政府网站公示七天无异议后，通过江西省惠民惠农财政补贴资金社会保障“一卡通”发放监管平台拨付到法人账户。

五、有关要求

（一）强化组织领导。成立县农业生产托管服务项目工作领导小组，由县分管领导任组长，下设办公室于县农业农村水利局，负责统筹组织协调工作，见附件1。按上级文件要求，县农业农村水利局和项目所在乡镇具体负责项目实施。县财政局具体负责项目资金使用及监管。

（二）加强资金监管。县财政局、县农业农村水利局要切实加强资金监管，制定项目资金管理办法，确保政策落实公开、公正、公平，资金使用安全高效。一经发现挤占、截留、挪用、套取项目资金情况的，应追究相关责任。对不按项目要求实施的服务组织，应责令其整改；对采取造假行为骗取补助资金的服务组织，依照《财政违法行为处罚处分条例》对其进行处罚。不得将经营主体或服务主体为自身流转的土地提供作业服务纳入补助范围，两家及两家以上经营主体或服务主体不得通过相互提供交叉作业服务获取补助资金。

（三）强化日常监管。做好日常业务指导、日常监督检查、项目验收、绩效评价等工作。县农业农村水利局要研究制定符合本县实际的服务标准、技术规范、标准服务合同文本、项目验收办法和档案管理等制度。加强服务价格监测、服务质量监督和服务合同监管。成立由县农业农村水利局、县财政局、乡镇组成的项目验收小组，出具验收意见。验收核查内容主要是作业量、作业质量、农户满意度。农户满意度在85％以上，作业质量达到农业生产技术要求，按照作业量验收。对农户满意度低的承接主体，第二年该承接主体将不纳入补助范围。通过中国农服平台报送项目实施情况，做好主体名录的信息录入、资格审查和动态维护更新等工作。积极推进移动作业监测终端安装与应用，将监测数据作为作业补助面积核定、相关补助资金发放等工作的重要参考依据。

（四）加强宣传引导。县农业农村水利局和各乡镇要重视项目宣传解读工作，组织开展专题培训，通过多种渠道宣传解读政策，充分尊重广大农户和服务组织的意愿，调动农户和服务组织的积极性，鼓励引导广大农户和服务组织积极参与农业社会化服务。帮农民算好托管账，让小农户充分认识农业生产托管的效益优势，自觉接受生产托管经营模式。

（五）做好绩效评价。根据财政部要求，绩效因素将主要根据农业农村部转移支付管理平台掌握的项目实施进展和完成任务情况作出评价，项目实施管理部门要按照要求登录平台如实填报项目实施数据。

 

附件：

1.铜鼓县农业生产托管服务项目工作领导小组成员名单

2.2024年铜鼓县农业生产托管服务区域表（水稻）

3.2024年铜鼓县农业生产托管服务区域表（油菜）

4.铜鼓县农业生产托管项目承接主体申报表

5.农业生产托管服务合同（示范文本）

6.    乡（镇）    村生产托管项目登记表

7.铜鼓县   乡（镇）农业生产托管项目作业补助申请、验收表

8.铜鼓县   乡（镇）农业生产托管项目服务主体满意度测评表

 

铜鼓县农业生产托管服务项目工作

领导小组成员名单

领导小组下设办公室，由王方淋兼任办公室主任，具体负责整个农业生产托管服务项目的推广。

 

2024年铜鼓县农业生产托管服务区域表（水稻）

服务类别	乡  镇	村别	组别	面积（亩）
水稻	港口乡	港口村	台埠组	107.19
水稻	港口乡	港口村	沙坪组	94.28
水稻	港口乡	港口村	新立组	178.62
水稻	港口乡	港口村	坪上组	78.76
水稻	港口乡	港口村	庄前组	83.17
水稻	港口乡	港口村	长兴组	87.3
水稻	港口乡	港口村	村集体	219.23
水稻	港口乡	赤洲村	黄湾组	52.04
水稻	港口乡	赤洲村	礼溪组	61.42
水稻	港口乡	赤洲村	罗坑组	50.6
水稻	港口乡	赤洲村	村集体	89.1
水稻	高桥乡	白石村	小躁组	16.55
水稻	高桥乡	白石村	白石组	27.4
水稻	高桥乡	胆坑村	徐坑组	79.12
水稻	高桥乡	胆坑村	新广组	48.92
水稻	高桥乡	胆坑村	塅上组	75.35
水稻	高桥乡	胆坑村	长庆组	82.3
水稻	高桥乡	濠洲村	上肖组	58.9
水稻	高桥乡	濠洲村	中肖组	56.4
水稻	高桥乡	濠洲村	石陂组	24.2
水稻	棋坪镇	柏树村	塔下组	105.9
水稻	棋坪镇	柏树村	凤形组	65.36
水稻	棋坪镇	柏树村	船形组	53.56
水稻	棋坪镇	柏树村	金钩组	55.9
水稻	棋坪镇	柏树村	桥头组	62.24
水稻	棋坪镇	柏树村	小流组	80.56
水稻	棋坪镇	柏树村	徐家组	58.95
水稻	棋坪镇	柏树村	里坳组	58.81
水稻	棋坪镇	柏树村	坪上组	108.86
水稻	棋坪镇	柏树村	缺坳组	52.54
水稻	棋坪镇	棋坪村	大坪组	69
水稻	棋坪镇	棋坪村	干湾组	55
水稻	棋坪镇	棋坪村	上小组	65
水稻	棋坪镇	棋坪村	水树组	72
水稻	棋坪镇	棋坪村	田坑组	53
水稻	棋坪镇	棋坪村	下小组	80
水稻	排埠镇	排埠村	躁上组	56
水稻	排埠镇	排埠村	山背组	145
水稻	排埠镇	黄溪村	小陂组	130
水稻	排埠镇	黄溪村	黄溪组	210
水稻	排埠镇	黄溪村	庙前组	290
水稻	排埠镇	黄溪村	河口组	150
水稻	排埠镇	黄溪村	响塘组	105
水稻	排埠镇	曾溪村	树下组	95
水稻	排埠镇	曾溪村	南塅组	180
水稻	排埠镇	曾溪村	高塅组	90
水稻	排埠镇	曾溪村	塔溪组	89
水稻	排埠	华联村	鳌上组	93
水稻	永宁镇	顺化村	象形组	68.69
水稻	永宁镇	顺化村	河塍组	70.39
水稻	永宁镇	顺化村	凤形组	55.48
水稻	永宁镇	小水村	陶岭组	110.59
水稻	永宁镇	小水村	兴建组	83.88
水稻	永宁镇	小水村	沅塅组	95.87
水稻	永宁镇	小水村	易家组	65.36
水稻	永宁镇	小水村	小水组	83.54
水稻	永宁镇	丰田村	社里组	211.45
水稻	永宁镇	丰田村	北湾组	211.74
水稻	永宁镇	坪田村	坪塅组	94.28
水稻	永宁镇	坪田村	下村组	68.3
水稻	永宁镇	坪田村	顺塅组	169.69
水稻	永宁镇	坪田村	上塅组	74.22
水稻	永宁镇	兴源村	高槽组	134.26
水稻	永宁镇	兴源村	岩前组	110.97
水稻	永宁镇	上源村	桥子头组	113.35
水稻	温泉镇	光明村	院庄组	160.93
水稻	温泉镇	光明村	竹椅组	121.44
水稻	温泉镇	光明村	红光组	182.75
水稻	温泉镇	光明村	杨家组	193.73
水稻	温泉镇	光明村	元形组	143.56
水稻	温泉镇	光明村	柳桥组	150.64
水稻	温泉镇	光明村	庙湾组	168.48
水稻	温泉镇	光明村	洞口组	148.64
水稻	温泉镇	光明村	马湾组	134.95
水稻	温泉镇	光明村	仙井组	129.24
水稻	温泉镇	光明村	新丰组	106.84
水稻	温泉镇	黄毗村	水口组	197.69
水稻	温泉镇	黄毗村	青墩组	149.05
水稻	温泉镇	黄毗村	洪家组	160
水稻	温泉镇	黄毗村	象形组	103.09
水稻	温泉镇	黄毗村	柏树组	122.94
水稻	温泉镇	黄毗村	上园组	158.14
水稻	温泉镇	黄毗村	黄塅组	138.59
水稻	温泉镇	黄毗村	岗上组	105.98
水稻	温泉镇	黄毗村	噪口组	128.89
水稻	温泉镇	黄毗村	白屋组	115.78
水稻	温泉镇	黄毗村	小洞组	158
水稻	温泉镇	金星村	墩背组	177.75
水稻	温泉镇	金星村	无浆组	131.03
水稻	温泉镇	金星村	塘下组	167.33
水稻	温泉镇	金星村	社段组	223.41
水稻	温泉镇	金星村	柳庄组	198.93
水稻	温泉镇	义田村	古塘组	135.05
水稻	温泉镇	义田村	胡家组	113.8
水稻	温泉镇	义田村	花门组	135.71
水稻	温泉镇	义田村	泉岭组	156.14
水稻	温泉镇	义田村	下炉组	122.14
水稻	温泉镇	义田村	巷口组	95.73
水稻	温泉镇	义田村	新湾组	135.5
水稻	温泉镇	温泉村	八甲组	129.3
水稻	温泉镇	温泉村	源塅组	215.71
水稻	温泉镇	温泉村	长龙组	129.69
水稻	温泉镇	温泉村	花桥组	211.1
水稻	温泉镇	温泉村	金盆组	165.54
水稻	温泉镇	温泉村	坑尾组	197.39
水稻	温泉镇	温泉村	兰家组	115.37
水稻	温泉镇	温泉村	双港组	238.85
水稻	温泉镇	温泉村	塘家组	163.59
水稻	温泉镇	温泉村	向阳组	156.46
水稻	温泉镇	温泉村	新铺组	146.05
水稻	温泉镇	温泉村	寨上组	178.41
水稻	温泉镇	温泉村	竹源组	241.07
水稻	温泉镇	温泉村	柞树组	137.6
水稻	温泉镇	禄田村	百罗组	107.75
水稻	温泉镇	禄田村	大林组	114.49
水稻	温泉镇	禄田村	河背组	192.29
水稻	温泉镇	禄田村	禄田组	161.59
水稻	温泉镇	石桥村	仙桥组	100.63
水稻	温泉镇	石桥村	象余组	100.29
水稻	温泉镇	石桥村	中村组	148.63
水稻	三都镇	三都村	官仓组	108.7
水稻	三都镇	三都村	塘下组	144.66
水稻	三都镇	三都村	边山组	138.41
水稻	三都镇	三都村	兰圳组	216.51
水稻	三都镇	东浒村	梅家组	120.8
水稻	三都镇	东浒村	杨家组	111.83
水稻	三都镇	东浒村	桥上组	80.22
水稻	三都镇	东浒村	蕨坑组	136.13
水稻	三都镇	枫槎村	上宅组	165.51
水稻	三都镇	枫槎村	高坪组	170.98
水稻	三都镇	浆里村	一组	121.32
水稻	三都镇	浆里村	二组	142.29
水稻	三都镇	浆里村	三组	90.12
水稻	三都镇	浆里村	四组	106.35
水稻	三都镇	浆里村	五组	140.74
水稻	三都镇	西向村	堑下组	121.38
水稻	三都镇	西向村	六甲组	138.07
水稻	三都镇	西向村	社背组	125.53
水稻	三都镇	西向村	南庄组	164.3
水稻	三都镇	西向村	上坊组	100.65
水稻	三都镇	西向村	下坊组	114.2
水稻	三都镇	西向村	三横组	92.5
水稻	三都镇	西向村	下屋组	101.1
水稻	三都镇	西向村	上屋组	99.73
水稻	三都镇	西向村	牌坊组	126.2
水稻	三都镇	西向村	枥树组	114.15
水稻	三都镇	西向村	小水组	106.26
水稻	三都镇	西向村	石垅组	159.66
水稻	三都镇	西向村	屋场组	141.88
水稻	三都镇	西向村	坪段组	141.77
水稻	三都镇	西向村	炉下组	124.45
水稻	三都镇	西向村	校椅圈组	169.62
水稻	三都镇	西向村	新安组	155.26
水稻	三都镇	西向村	大屋组	142.25
水稻	三都镇	西向村	枥树山组	109.06
水稻	三都镇	西向村	水桶湾组	114.97
水稻	大塅镇	隘口村	坳下组	120.35
水稻	大塅镇	隘口村	东方组	144.32
水稻	大塅镇	隘口村	联红组	179.26
水稻	大塅镇	隘口村	北村组	211
水稻	大塅镇	隘口村	中塅组	124.66
水稻	大塅镇	隘口村	塅背组	132.75
水稻	大塅镇	隘口村	卜津组	191
水稻	大塅镇	大塅村	吴家组	162.42
水稻	大塅镇	大塅村	范源组	158.98
水稻	大塅镇	大塅村	钩形组	140.15
水稻	大塅镇	大塅村	樊家组	140.2
水稻	大塅镇	东风村	中塅组	99.41
水稻	大塅镇	东风村	老屋组	104.95
水稻	大塅镇	东风村	广头组	114.1
水稻	大塅镇	东风村	料坊组	172.37
水稻	大塅镇	东风村	吴家组	159.97
水稻	大塅镇	东风村	新屋组	227.01
水稻	大塅镇	凤竹村	栗树组	136.89
水稻	大塅镇	凤竹村	赖家组	102
水稻	大塅镇	凤竹村	塅背组	100
水稻	大塅镇	古桥村	团山组	99.23
水稻	大塅镇	古桥村	孔家组	104.85
水稻	大塅镇	古桥村	尧家组	99.6
水稻	大塅镇	古桥村	范庄组	107.03
水稻	大塅镇	古桥村	高庄组	119.4
水稻	大塅镇	古桥村	街上组	98.56
水稻	大塅镇	古桥村	古桥组	156
水稻	大塅镇	古桥村	桅杆组	154.47
水稻	大塅镇	古桥村	龙源组	163.3
水稻	大塅镇	古桥村	何垅组	99.3
水稻	大塅镇	古桥村	徐家组	138.9
水稻	大塅镇	古桥村	肖庄组	160
水稻	大塅镇	古桥村	茶蔸组	104.8
水稻	大塅镇	鹤吼村	钱岭组	109.94
水稻	大塅镇	鹤吼村	中村组	116.12
水稻	大塅镇	鹤吼村	张段组	97.9
水稻	大塅镇	鹤吼村	杨家组	117.54
水稻	大塅镇	浒村村	新屋组	103.77
水稻	大塅镇	浒村村	山下组	213.22
水稻	大塅镇	浒村村	祠堂组	222.96
水稻	大塅镇	浒村村	坪上组	142
水稻	大塅镇	浒村村