骆主任、各位副主任、各位委员：

受小亮县长委托，下面，我向县人大常委会报告县十七届人大三次会议代表建议办理工作，请予审议。

一、基本情况

县十七届人大三次会议期间，各位代表认真履职，积极议政督政，以高度的政治责任感和认真负责的态度，紧紧围绕政府中心工作和我县经济社会发展中群众普遍关心的热点、难点问题，提出了许多宝贵的意见和建议。县政府收到县人大常委会移交的代表建议共52件，其中道路交通方面14件，文教卫生方面 9 件，农林水方面 7 件，城市建设管理方面8件，社会保障方面2件，其他方面12件。从反馈情况看，代表所提建议已解决或基本解决的、采纳或基本采纳的（A类）有10件，占承办总数的19％；代表所提建议列入计划逐步解决或部分采纳的（B类）有29件，占承办总数的56％；代表所提建议因目前条件受限暂时无法解决但已作出解释说明的（C类）13件，占承办总数的25％。从代表反馈的意见来看，52件代表建议中，发出人大代表建议办理情况征询意见表312份，答复率为100%，满意率为100%，办理工作取得了明显成效。

二、办理情况

在县人大常委会的监督和指导下，经政府系统各承办单位共同努力，截至目前，52件建议已全部办复。

（一）建议所提问题已经解决或正在解决的有39件，占总数的75%，其中：

十七届人大三次第4号关于增加道路配套设施的建议，针对G220东深线江头车站经大槽村至铜鼓宜丰交界处国道存在安全隐患问题，目前宜春市公路事业发展中心铜鼓分中心已安排专项资金，对公墓山路口和洋山洞采石场路口安装道口智慧哨兵，同时在道路拐弯和连续下坡处新增振荡标线及钢护栏以达到提醒过往车辆减速，保障过往车辆行车安全。

十七届人大三次第12号关于提升村级财政转移支付的建议，从2021年起，省财政对每个行政村平均补助由12万元提高到13万元，平均每村固定转移支付资金提升到15.24万元，比省级转移支付标准13万元/村高出2.25万元/村。下一步，县财政局将会同有关部门进一步加大与省财政厅等省级主要部门的沟通衔接，积极争取更大力度的村级转移支付补助资金。

十七届人大三次第14号关于解决华联村月形组河堤修复的建议，2023年度铜鼓县排埠镇华联村洪患村镇洪涝整治工程总投资490万元，省级以上资金157万元，已到位资金89万元，计划2023年底完工，经县水利部门和排埠镇多次商议，已确定工程建设重点放在月形组河堤修复，计划8月开工，并在后续项目建设上持续完善排埠镇华联村水利设施建设，为毛泽东化险地景区改造提升塑造良好水利条件。

十七届人大三次第20号关于加大土地流转力度，保障粮食生产安全的建议，粮食生产安全关系千家万户，为此针对我县土地流转存在的问题，县委县政府高度重视，并连续三年出台《稳定我县粮食生产工作意见》，科学制定了具体措施。一是投入750万元，完善农业基础设施建设；二是建立农村产权交易中心，共挂牌21个项目，涉及土地承包经营权挂牌总面积5526.63亩，全面落实土地流转政策；三是2022年全年投入2269万元用于支持粮食生产，2023年，双季稻种植补贴稳定在300元/亩；四是开展高标准农田改造，2023年完成高标准农田提质改造任务5000亩，全面加大耕地保护力度；五是有序开展“非粮化”问题排查及整治，对95个“非粮化”疑似问题图斑开展排查，14.66亩“非粮化”图斑，已全部完成整改。

十七届人大三次第23号关于加大笋竹林培育及竹笋企业补贴的建议，我县高度重视笋2022年我县成功入选2023—2024年全省竹产业发展项目县，我县竹产业相关项目进入省级林业补助范围，补助标准为毛竹低产低效改造300元/亩、毛竹笋用林或笋材两用林500元/亩、新造雷竹笋用林600元/亩；推广以工代赈方式建设竹林道路，对新建宽度达3.0米以上的竹林道路，按1.2万元/公里给予补助。这对我县竹产业高质量发展起到了促进作用。今后我县将继续争取相关扶持政策，为我县竹产业发展提供有力保障。

十七届人大三次第48号关于加大急救知识培训力度和普及急救知识的建议，铜鼓县红十字会依托蓝天救援队和铜鼓县南丁格尔志愿服务队，着手开展全民急救知识普及和教育工作。2022年全年为我县机关单位、社区、学校、企业、妇幼保健院、志愿者组织等培训应急救护员420人，结合世界红十字日、世界献血日、防灾减灾日、国庆中秋等重要节日，开展“三救三献”宣传、防溺水暨应急救护普及培训讲座，参与群众超8000人。下一步，将进一步加大宣传力度，逐步完善大众急救培训课程，加强对应急救护培训师的建设，充分发挥救护师资作用，保障培训质量，不断提高培训能力，通过急救知识和技能的培训，不断提高应急救护知识普及率，提升全民卫生应急素养，逐步构建与政府应急体系联动的群众自救互救安全网络体系。

（二）因特殊条件或政策等原因暂难解决的有13件，占总数的25%。如：

十七届人大三次第1号关于在西河片新建一个火葬场的建议，推行绿色殡葬改革后，我县每年投入120万元左右，全面推行惠民殡葬5项免费，即接运、3天冷藏、火化，困难群众骨灰盒以及3年骨灰寄存等5项费用全免。鉴于目前西河片（港口乡、棋坪镇、高桥乡）死亡火化人数、火葬场建设运行成本、县殡仪馆饱和率等原因，暂不适宜新建一个遗体火化场所。为了更好地解决西河片群众殡葬需求，我县将加强对县人文公司的管理，提高和改善服务质量，进一步满足西河片群众的丧葬需求。

十七届人大三次第21号关于建设特殊学校的建议，根据《江西省“十四五”特殊教育发展提升行动方案》第一条巩固提高残疾儿童义务教育普及水平，扩充特殊教育资源要求：鼓励20万人口以上的县(市、区)办好一所标准的特殊教育学校，20万人口以下的县(市、区)要因地制宜合理配置特殊教育资源，鼓励在九年一贯制学校或寄宿制学校设立特教班。保障儿童福利机构内具备接受教育能力的适龄残疾儿童接受中小学教育并纳入学籍管理，推动特殊教育学校在本地儿童福利机构设立特教班。鼓励有条件的儿童福利机构设立特殊教育学校。目前我县各中小学校均接收适龄残疾儿童随班就读，对不具备随班就读条件的残疾儿童采取了送教上门的形式让适龄残疾儿童接受教育，充分保障了辖区内适龄残疾儿童受教育的权利。2018年8月，根据《中华人民共和国民办教育促进法》有关规定，同意铜鼓县阳光益智康复中心设立铜鼓县阳光特殊教育学校，县教体局、县残联等单位对该校的办学均予以了支持，全县的适龄残疾儿童均已在各校就读，根据我县残疾儿童入学实际和全省设立特殊教育学校的有关规定，暂没有建设公立特殊学校的必要性。

十七届人大二次第25号关于城关村发展旅游业（恒温）游泳馆的建议，目前我县已有永宁镇潭溪游泳馆、景泰温泉游泳池、悠然山庄游泳池，其中景泰温泉游泳池是引用温泉水一年四季开业。三家游泳馆基本能满足我县群众的游泳需求。小水村虽属城关村，但拟选址建设游泳馆的位置与景泰温泉、悠然山庄相距较近，且该村未在我县城镇开发边界，属于农业用地，不能用于建设游泳馆。

三、主要做法

（一）精心梳理，明晰责任主体

自收到县人大《关于县十七届人大三次会议代表建议交办的函》后，第一时间进行了认真研究、分类梳理、登记编号并征求意见，并于5月17日邀请县委常委、常务副县长帅江同志，县人大常委会副主任许弘同志主持召开了人大代表建议交办会，将52件建议分别交给30个县直单位、9个镇进行办理，并明确了承办单位、办复时限，规范了建议答复件格式等，确保建议交办单位准确、答复格式规范、答复内容客观全面。

（二）细化落实，提升办件质量

一是高位推进。为确保建议办理工作落到实处，县政府实行常务副县长负总责，明确县政府办主任具体抓，分管副主任衔接督办，督促各承办单位认真负责办理建议答复工作。要求各承办单位按照“一把手负总责，分管领导专职抓，职能股室具体办，专门人员全程跟踪”的要求，“一级抓一级，层层抓落实”，建立起各司其职、上下联动、齐抓共管、一抓到底的办理机制，坚决压实办理工作责任。

二是规范交办。为使办理工作更加规范化、制度化，县政府办在交办会上向各承办单位下发了《关于认真做好2023年全县人大代表建议、政协委员提案办理工作的通知》等材料，明确了建议的办理时间、办理要求，并统一印制了答复函、征询意见表等样表，严格要求按规范程序运作，确保了建议办理的效率和质量。

三是充分沟通。坚持“三沟通”制度（即办理前沟通了解，掌握代表意图；办理中沟通商讨，及时通报进展；办理后见面答复，反复征求意见），在建议办理过程中，加强与县人大人选任联工委、各承办单位的联系，及时沟通建议办理信息，促进建议办理准确、及时、到位。同时，加强与代表的联系，了解所提建议真实意图，随时沟通办理情况，就落实所提建议达成共识，力争人大代表对办理过程和办理结果的“双满意”。

（三）强化督办，突出跟踪问效

县政府坚持将建议办理工作纳入政府工作的重要议事日程，多次召开县政府常务会、县长办公会、专题协调会和现场办公会，对建议中涉及的较为复杂的问题认真研究解决。县政府班子成员身体力行，按照“谁分管、谁牵头、谁负责”的原则、积极督导建议的办理工作。如：针对加大土地流转力度保障粮食生产安全的建议，熊小亮县长和政府分管领导多次到各乡镇进行专题调研；针对解决城中村自来水管网铺设的建议，帅江常务与江西省铜鼓润泉供水有限公司的负责同志沟通协调等。县政府办公室也将建议办理工作纳入政务督查重要事项，并根据交通、水利、住建、教育等部门承办建议较多的实际情况，进行重点督办，有力地推进了建议办理的进度和质量。同时，严把办后意见反馈关，及时收集代表对建议办理情况的评价反馈意见，凡代表没有反馈办理意见的，责成承办单位进一步与代表沟通交流；凡代表对答复不满意的，责成有关承办单位重新办理，指导督促承办单位按要求扎实落实整改；尚未落实的，督促有关单位抓紧落实，确保代表提出的建议落到实处。

四、存在问题及下步打算

今年的人大代表建议办理工作，在县人大常委会的关心、支持和监督下，经县政府和各承办单位的共同努力，办理质量和水平有了进一步提高。但我们清醒认识到，建议办理工作与代表期望还有差距，建议办理与日常工作结合还不够紧密深入，有一些建议因财力有限、操作性不够强、反映问题的处理权限超出县级政府职权范围，暂时无法落实；部分承办单位仍然存在重视程度不足、与代表沟通不够、办理质量不高等问题。

在今后的代表建议办理工作中，我们将进一步加强领导、拓宽思路、创新方法，不断提高代表建议办理质量和水平，做到：

一是进一步提高办理的规范性。认真学习贯彻建议办理工作的规定和程序，增加办理工作的广度、深度和透明度，不断提升办理工作规范化、制度化水平。

二是进一步提高办理的深入性。对代表反映的经济社会发展中的热点、难点问题，加强调查研究，注重从源头上解决问题，并举一反三，推动全县经济社会健康快速发展。

三是进一步提高办理的连续性。对一些办理难度大，不能在代表要求时限内办结的议案和建议，将通过滚动办、连续办等方式，继续加大建议办理的落实力度，提高办结率。

总之，我们将以“三比三争”活动为抓手，全面改进工作方法，密切联系群众，努力为群众办实事、办好事，做到清正、廉洁、务实、高效，高质量办好代表建议。

县十七届人大三次会议代表建议一览表

注：原则上排在第一位的承办单位为牵头单位