一、基本情况

县十七届人大四次会议期间，各位代表认真履职，积极议政督政，以高度的政治责任感和认真负责的态度，紧紧围绕政府中心工作和我县经济社会发展中群众普遍关心的热点、难点问题，提出了许多宝贵的意见和建议。县政府收到县人大常委会办公室移交的代表建议共46件，其中道路交通方面10件，文教卫生方面 6件，农林水方面 11 件，城市建设管理方面9件，社会保障方面1件，其他方面9件。从反馈情况看，代表所提建议已解决或基本解决的、采纳或基本采纳的（A类）有20件，占承办总数的43％；代表所提建议列入计划逐步解决或部分采纳的（B类）有10件，占承办总数的22％；代表所提建议因目前条件受限暂时无法解决但已作出解释说明的（C类）16件，占承办总数的35％。从代表反馈的意见来看，46件代表建议中，发出人大代表建议办理情况征询意见表276份，答复率为100%，满意率为100%，办理工作取得了明显成效。

二、办理情况

在县人大常委会的监督和指导下，经政府系统各承办单位共同努力，截至目前，46件建议已全部办复。

（一）建议所提问题已经解决或正在解决的有30件，占总数的65%，其中：

十七届人大四次会议第4号关于棋坪镇开通公交车服务专线的建议。县汽运公司已经按照教体局统计的教育资源优化调整后乡镇学生上下学乘车需求制定了初步方案，下一步，县城乡建设和交通运输局也将督促县汽运公司继续对现有路线进行优化调整，确保学生上下学不受影响，并继续积极争取补贴政策。

十七届人大四次会议第15号关于降低我县外寄物品物流费用的建议。县城乡建设和交通运输局经过交流学习和实地调研，形成了《铜鼓县快递物流行业调研分析报告》，下一步，县城乡建设和交通运输局将与相关单位一道，运用好《铜鼓县快递物流行业调研分析报告》的调研成果，重点做好以下工作:一是积极与相关单位、快递物流企业就渠道资源和价格体系进行深入分析，采取各项举措整合运力、 降本增效。目前，已就整合电商业务企业产品共运与快递公司进行了初步洽谈。二是通过筹建交通运输行业协会，整合好快递物流企业渠道资源，谋划物流园区建设，提高县乡村三级物流体系建设水平，降低物流成本。

十七届人大四次会议第20号关于将高标毛竹林改造户的竹林纳入保险以降低风险的建议。针对建议中提出的竹林病害虫问题，我县已购置一批病虫害防治器材与药品，将尽快根据病害发生情况发放到各乡镇林工站，由林工站分发至各合作社及种植大户。我县对笋竹产业高质量发展高度重视，制定出台了《铜鼓县关于加快构建现代农业产业(黄精、笋竹产业)体系的实施方案》，在多方面都给予了资金补助，关于纳入保险问题，各主体可自行到保险公司投保。

十七届人大四次会议第27号关于对“五河”治理项目施工过程加强监督督促整改的建议。2023年8月底，江西省主要支流治理铜鼓县修河胆坑段河道治理工程(高桥乡境内五河治理项目)完成招投标工作，同年9月下旬，项目正式开工建设。针对沿线河堤路面局部损毁问题，损毁的路面经核实后，待主体工程完工，再进行集中修复；针对复耕田土问题，截至目前，梁塅村复耕田地8.1亩，高桥村复耕田地7.7亩，胆坑村复耕田地13.2 亩，后期也将根据当地实际情况进行复耕田土。鉴于以上情况，建设项目部后期将加强监督与管理，确保该项目在保证质量与安全的前提下，尽早完工，早日让当地受益。

十七届人大四次会议第38号关于进一步加大优生优育促进人口长期均衡发展政策力度的建议。铜鼓县委、县政府高度重视人口问题，积极贯彻中央省市的决策部署及工作要求，围绕优化生育政策采取了一系列措施， 并于2023年10月31日出台了《铜鼓县优化生育政策促进人口长期均衡发展三年行动方案》(以下简称《方案》)。下一步，县政府相关部门在推进《方案》各项政策落地见效的同时，将虚心接受各位代表提出的建议，推动生育政策进一步优化，更好地推动我县人口适度增长，为铜鼓高质量发展营造良好的人口环境。

（二）因特殊条件或政策等原因暂难解决的有16件，占总数的35%。如：

十七届人大四次会议第11号关于降低小沅口电站水位的建议。小沅口电站隶属于三都镇人民政府(其中包括原小沅口电站下岗职工的股份)，该大坝为溢流重力坝，无任何控制水位闸孔，建成运行以来，未进行过任何抬高改造。代表提出的要求降低小沅口电站水位即有效控制坝前水位，除非对坝体进行全部或部分拆除处理。然而，拆除大坝即等同于将该电站作报废处理，如此一来，将有损三都镇及所有原小沅口电站下岗职工的合法权益。目前，县农业农村水利局已经将该河段堤防治理纳入“铜鼓县生态环境系统整治及生态产品价值实现项目”，届时随着河堤防洪标准的提高，堤内内涝隐患将可以消除。

十七届人大四次会议第14号关于尽力解决企业拓展用地瓶颈的建议。我县目前无法通过增存挂钩机制来满足项目用地需求，很多项目因用地指标不足而导致无法组卷报批。县自然资源局已与上级有关部门进行了沟通汇报，需等待上级统筹安排用地指标。待上级有关部门安排我县用地指标后，将会对新增建设用地进行报批。同时，企业项目用地应事先申请用地预审和规划选址，并依法依规办理已报批用地的供地和报建手续，尽量消化批而未供、供而未用土地，让全县消化批而未用土地面积满足新增建设用地报批要求。

十七届人大四次会议第36号关于新增乡镇畜牧站的建议。2020年初，为贯彻落实省市文件精神，县委办、政府办制定了《关于推进乡镇机构改革整合审批服务执法力量的实施方案》(铜办发[2019]18号)。此次改革中县直部门原设置在乡镇的财政所、农产品质监站、农业技术推广综合站(动物防疫检疫站)等不再保留，而农业技术推广综合站(动物防疫检疫站)人员编制划入乡镇新组建的下属事业单位便民服务中心，自此乡镇农技推广(含动物防疫检疫)人员全部由县派驻制改为属地管理，畜牧防疫检疫工作由乡镇农业农村工作办公室承担。同时，该文件还明确规定“除用于调剂、保障农村教育和卫生等基础民生需求的编制周转外，乡镇事业编制全部分解核定到乡镇，县直部门不得挤占”，新增畜牧站不符合《铜办发[2019]18号》文件精神。

三、主要做法

（一）高度重视，精心组织。自收到县人大《关于县十七届人大四次会议代表建议交办的函》后，县政府办第一时间进行了认真研究、分类梳理、登记编号并征求意见，将46件建议分别交给30个县直单位、9个乡镇进行办理，并明确了承办单位、办复时限，规范了建议答复件格式等，确保建议交办单位准确、答复格式规范、答复内容客观全面。

（二）创新机制，密切联系。一是以上率下，高位推动建议办理工作。为确保建议办理工作落到实处，县政府实行常务副县长负总责，明确县政府办主任具体抓，分管副主任衔接督办，督促各承办单位认真负责办理建议答复工作。要求各承办单位按照“一把手负总责，分管领导专职抓，职能股室具体办，专门人员全程跟踪”的要求，建立起各司其职、上下联动、齐抓共管、一抓到底的办理机制，坚决压实办理工作责任。二是建章立制，优化建议办理全流程管理。为使办理工作更加规范化、制度化，县政府办向各承办单位下发了《关于认真做好2024年全县人大代表建议、政协委员提案办理工作的通知》等材料，明确了建议的办理时间、办理要求，并统一印制了答复函、征询意见表等样表，严格要求按规范程序运作，确保了建议办理的效率和质量。三是开门办理，加强与代表的全过程沟通联系。坚持“三沟通”制度（即办理前沟通了解，掌握代表意图；办理中沟通商讨，及时通报进展；办理后见面答复，反复征求意见），在建议办理过程中，加强与县人大人选任联工委、各承办单位的联系，及时沟通建议办理信息，促进建议办理准确、及时到位。同时，加强与代表的联系，了解所提建议真实意图，随时沟通办理情况，就落实所提建议达成共识，力争人大代表对办理过程和办理结果的“双满意”。

（三）强化督办，力促实效。县政府坚持将建议办理工作纳入政府工作的重要议事日程，多次召开县政府常务会、县长办公会、专题协调会和现场办公会，对建议中涉及的较为复杂的问题认真研究解决。县政府班子成员身体力行，按照“谁分管、谁牵头、谁负责”的原则，积极督导建议的办理工作。县政府办公室也将建议办理工作纳入政务督查重要事项，并根据城建交通、农业水利、教育、文旅等部门承办建议较多的实际情况，进行重点督办，有力地推进了建议办理的进度和质量。同时，严把办后意见反馈关，及时收集代表对建议办理情况的评价反馈意见，凡代表没有反馈办理意见的，责成承办单位进一步与代表沟通交流；凡代表对答复不满意的，责成有关承办单位重新办理，指导督促承办单位按要求扎实落实整改；尚未落实的，督促有关单位抓紧落实，确保代表提出的建议落到实处。

四、存在问题及下步打算

今年的人大代表建议办理工作，在县人大常委会的关心、支持和监督下，经县政府和各承办单位的共同努力，办理质量和水平有了进一步提高。但我们清醒认识到，建议办理工作与代表期望还有差距，主要表现在：一是个别单位重视不够，认识不到位，部分建议件办理推进较慢，落实力度还需要进一步加强；二是个别承办单位与代表的沟通还有待加强，对建议内容的研究还需要进一步深化，对代表意图的了解还需要进一步细化；三是部分综合性建议的承办单位之间相互协调还有待加强，建议办理情况的反馈速度还需加快。

在今后的代表建议办理工作中，我们将进一步加强领导、拓宽思路、创新方法，不断提高代表建议办理质量和水平。

一是不断提高对代表建议办理工作的认识，增强责任意识，理清工作思路，加大工作力度，扎扎实实地做好办理工作。

二是始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，不断增强办理针对性和实效性。同时，进一步加强对承办单位及工作人员的指导，努力提高建议办理质量。

三是在落实好以往各项办理工作制度的基础上，在抓实、抓细、抓深上下功夫，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，不断提高工作水平。

四是进一步加强与人大常委会、人大代表的沟通联系和交流互动，主动接受人大代表和舆论媒体监督，巩固办理成果，兑现办理承诺，确保办理工作公开、透明、及时、有效。

总之，我们将以“大抓落实、狠抓项目、优化环境、提升作风”活动为契机，全面改进工作方法，密切联系群众，努力为群众办实事、办好事，做到清正、廉洁、务实、高效，高质量办好代表建议。