根据《中华人民共和国审计法》和审计署、省审计厅、市审计局工作部署及县委县政府相关要求,结合我县实际情况,现制定2023年度审计项目计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,习近平总书记关于审计工作重要指示批示和视察江西的重要讲话精神。认真落实按照党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求,坚持政治立审、质量兴审、科技促审、人才强审,立足“审计监督首先是经济监督”定位,聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业,做好常态化“经济体检”工作,保障“六稳”“六保”工作任务落实落地,重点围绕重大政策落实、重大风险防范以及重大项目、重大资金、重要岗位开展审计监督,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,为完成县十五次党代会确定的目标贡献审计力量。
二、主要原则
(一)确保“两个落实”,服务中心大局。坚决贯彻落实新修订的《审计法》等相关法律法规及上级各项决策部署的要求,紧扣党的二十大精神和中央、省委、市委经济工作会议确定的重点任务和县十五次党代会精神,严格依法履行审计经济监督职责,确保上级机关指令性审计项目计划和县委县政府交办的审计任务顺利完成。
(二)强化“两个统筹”,提高审计效能。注重与县纪委县监委、县委组织部、县委巡察办等相关工作相统筹,进一步推动巡审联动工作机制,高质量推进审计全覆盖。2023年度审计项目以重大政策措施跟踪审计、经济责任审计和财政审计为重点,优化审计资源配置,统筹安排预算执行审计、自然资源资产离任(任中)审计等项目,加强对内部审计人员统筹协调,发挥审计工作的整体合力,注重审计项目统筹工作。推广应用“1+N”审计管理模式,提高审计监督效率。
(三)坚持“两个服从”,忠实履职尽责。做到业务服从政治、数量服从质量。牢固树立政治机关意识,严格执行党领导审计工作的制度,重大事项及时请示报告;加强全局性谋划和分析能力,为服务党委政府决策、推动高质量发展发挥建设性作用;优化审计流程管理,健全审计质量控制体系,充分发挥审计“治已病、防未病”作用。
三、上级审计机关统一部署安排的审计项目计划
(一)审计署统一部署的项目
1.重大政策措施落实情况跟踪审计。按照审计署的统一部署,持续开展对中央、省、市重大政策措施落实情况的跟踪审计。深入揭示问题原因、体制障碍、制度漏洞,达到促进政策落实到位、政策执行顺畅目的。
2.网络安全和信息化建设审计。按照审计署统一部署开展。
3.国外贷援款项目审计。按照审计署统一部署开展。
4.社保审计。按照审计署统一部署开展。
(二)省审计厅统一组织的项目
1.困难群众救助补助资金审计。按照审计厅统一部署开展。
2.乡村振兴政策落实跟踪审计。按照审计厅统一部署开展。
3.现代公共文化服务体系建设专项审计调查。按照审计厅统一部署开展。
4.全省供销合作社社有资产专项审计调查。按照审计厅统一部署开展。
5.地方金融机构支持实体经济发展政策落实情况跟踪审计。按照审计厅统一部署开展。
(三)市审计局统一组织项目
1.全市高标准农田建设管理情况专项审计调查。按照市审计局工作安排统一开展审计工作。
四、县审计局安排的审计项目计划
(一)县级财政管理和部门预算执行及决算草案审计
1.县本级预算执行及决算草案审计。对县财政局具体组织的2022年县级预算执行及决算草案进行审计。重点关注一般公共预算、政府性基金预算,财政支出进度,党政机关“过紧日子”,严肃财经纪律等情况,关注重要专项资金分配、使用和绩效情况。
2.部门预算执行和决算草案审计。对县本级一级预算单位2021-2022年度预算执行和决算草案情况进行审计。结合领导干部经济责任审计,重点对以下单位部门预算执行和其他财政收支进行审计,具体是:县自然资源局、县文广新旅局、县退役军人事务局。
3.财政决算审计。结合领导干部自然资源任中审计,对棋坪镇2021年至2022年财政决算进行审计。
(二)重点公共投资项目审计
紧跟全县发展目标和重点领域资金投向,在2022年基础上继续对7个重大项目实施跟踪审计,包括:铜鼓县中心城区综合改造与提升工程建设PPP项目、铜鼓县2019年棚改安置房建设项目(一标)、铜鼓县2019年棚改安置房建设项目(二标)、河湖水系综合治理PPP在建及后续子项目、高新技术成果孵化园项目、铜鼓中学新建项目、铜鼓职业中专新建的跟踪审计;增加县人民医院新建项目、铜鼓生物医药大健康产业园建设项目、铜鼓高新技术成果孵化园建设项目(二期)跟踪审计;按《铜鼓县人民政府关于进一步明确政府投资审计工作有关事项的通知》要求,对县财政评审中心2021年7月以后实施的政府投资项目结算审计按适当比例进行抽审,具体项目待定。
(三)国有企业、自收自支事业单位审计
结合经济责任审计,对铜鼓发展控股集团有限公司2021—2022年度资产负债损益情况开展审计。
(四)领导干部经济责任审计
1.受县委组织部委托,县经责领导小组联席会议审定,对县委党校和县财政局等17个单位18名领导干部任职期间经济责任履行情况开展离任审计。
2.经县经责领导小组联席会议审定,报县委审计委员会批准,对县商务局和乡村振兴局等5个单位5名领导开展任中经济责任审计。
(五)领导干部自然资源资产离任(任中)审计
根据市局安排,以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标,安排棋坪镇自然资源资产任中审计。
(六)专项审计
开展民政系统困难群众救助补助资金审计。对我县民政系统困难群众救助补助资金分配管理使用情况及相关政策落实情况,医疗救助政策,困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策落实情况实施审计。
(七)审计整改跟踪督办
按照习近平总书记“治已病、防未病”的重要指示精神,落实审计整改跟踪督办工作。对2023年实施的审计项目按照整改要求进行整改,督促做好自查自纠,确保全覆盖、无遗漏,不留死角。对整改不到位的问题进行跟踪督办,查明原因,督促审计整改全部到位。
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