铜鼓县人民政府办公室

关于加强“四上”企业和固定资产投资项目入库工作的通知

“四上”企业是县域经济发展的主力军，是衡量一个地区经济发展水平的重要标志，也是增加就业岗位、增加财税收入的主要载体；项目建设是稳投资、稳增长的有力支撑，是补短板、惠民生的重要引擎，关乎全局、惠及长远。为加强“四上”企业和固定资产投资项目入库工作，形成政府主导、主管部门牵头、统计业务指导、全县“一盘棋”的工作模式，现就有关事项通知如下：

一、“四上”企业和固定资产投资项目的入库标准

1.“四上”企业的入库标准

“四上”企业是指规模以上工业企业、资质以内建筑与房地产开发经营企业、限额以上贸易企业（包括限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业）和规模以上服务业企业。

（1）规模以上工业企业：

年主营业务收入达到2000万元以上的工业法人企业。

（2）资质以内建筑、房地产开发经营企业：

资质以内建筑业：在本地注册，且具有总承包、专业承包、劳务分包资质（持有住建部门颁发的《建筑业企业资质证书》）的所有建筑业法人企业。

房地产开发经营企业：在本地注册，且办理了建筑工程施工许可证、用地规划许可证、项目立案审批的所有房地产开发经营法人单位。

（3）限额以上贸易企业：

批发业：年主营业务收入达到2000万元及以上的批发业法人企业。

零售业：年主营业务收入达到500万元及以上的零售业法人企业。

住宿业和餐饮业：年主营业务收入达到200万元及以上的住宿和餐饮业法人企业。

（4）规模以上服务业企业：

不同行业入库标准不同，共分三类：

①辖区内年营业收入2000万元及以上服务业法人单位。包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业三个门类和卫生行业大类。

②辖区内年营业收入1000万元及以上服务业法人单位。包括：租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育三个门类，以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产四个行业小类。

③辖区内年营业收入500万元及以上服务业法人单位。包括：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业两个门类，以及社会工作行业大类。

若国家调整“四上”企业标准，则以最新标准为准。

2.固定资产投资项目的入库标准

固定资产投资项目统计范围为：计划总投资500万元及以上的新建、改扩建、工业技改、设备购置等投资项目。

申报所需材料：①项目责任单位（企业）法人证书（营业执照副本）；②项目备案、审批材料；③体现项目名称的建设现场相片；④施工合同。

二、实施政策扶持

1、建立“四上”企业培育库和固定资产投资项目库。全面摸底排查“四下”企业发展现状，制定“四上”企业培育发展规划，建立“四上”企业培育库，把那些具有一定规模、符合产业政策、有发展前景的企业列入培育库进行重点扶持，切实帮助企业协调解决发展中遇到的困难和问题，鼓励和指导企业加强自身建设，扩大生产经营规模，提高管理水平，促进企业发展做大做强，积极申报“四上”企业上规入库。全面摸底排查500万元以上项目建设情况，建立固定资产投资项目库，规范和完善固定资产和项目建设管理，客观反映全县固定资产投资状况，充分发挥固定资产投资对经济增长的拉动作用。

2、实施综合扶持。对“四上”企业培育库中的企业在财政、税收、土地、水电气、技术人才等方面给予重点倾斜和扶持，在落实企业发展要素保障方面优先安排，确保培育库企业得到最大的支持。

3、加大财政奖补。对当年新入库的“四上”企业，在享受省、市奖励资金的同时，县财政每增加一户一次性奖励企业3万元（房地产企业除外），用于企业购买联网直报所需的电脑设备等。乡镇场每新增入库1户“四上”企业奖励1万元，工业园每新增入库1户企业奖励3000元，统计局、行业主管部门每新增入库1户企业各奖励3000元，用于工作经费。对于完成统计工作任务的“四上”企业统计员每人每月补贴100元，用于其误工、交通、通讯等支出。以上资金列入财政预算。

4、破解融资难题。引导金融机构加大对培育库和新入库企业的信贷投放，降低融资成本，提高贷款审批效率和便利度，拓宽直接融资渠道。推进政府性融资担保体系建设，为新入库工业企业提供一年的财园通贷款100万元，新入库商贸服务业提供一年的财园通贷款50万元，并给予一年的县财政贴息80%扶持（含就业部门创业贷款贴息政策）。

5、落实挂点帮扶。对于入库的“四上”企业和投资项目，县里将按照职责分工，分别一一对应明确由县领导、责任单位和具体责任人组成的对口帮扶队伍，优化营商环境，定期收集企业困难，及时提供精准服务。

三、部门工作职责

全县“四上”企业和固定资产投资项目入库是一项系统工程和长期工程，涉及行业广、参与部门多、工作难度大。各地、各行业主管部门是“四上”企业和投资项目入库工作的直接责任单位，必须切实履职尽责，主动作为，认真组织，强化协调，精心培育，指导做好企业和项目入库工作。其中：

统计局：重点结合业务开展经常性的调查研究，摸清情况，做好新增“四上”企业的申报、确认，并适时组织开展统计员业务培训，指导企业搞好入库申报和联网直报工作，提高数据质量，并落实“四上”企业和项目奖励及统计员的补贴。

发改委：重点负责指导和协调符合条件的固定资产投资项目做好入库申报工作。

工信局：重点搞好宣传、引导、服务、协调，并负责指导和督促符合条件的工业企业和固定资产投资项目做好入库申报工作，牵头组织实施扶持企业做大做强的有关奖励，协调解决申报过程中的具体事宜。

县工业园区：重点负责跟进园区内企业及固定资产投资项目情况，及时督促新增规上工业企业和固定资产投资项目入库，协调解决申报过程中的具体事宜。

商务局：重点负责组织并指导规模以上服务业、限额以上批发、零售和住宿、餐饮企业以及个体户的培育和申报入库工作，牵头组织实施规模以上服务业、限额以上贸易单位的有关奖励，落实招商引资中将法人企业注册到我县境内，协调解决申报过程中的具体事宜。

住建局：重点协调、督促、指导有开发项目的房地产开发企业和资质内建筑业企业限期准备资料报送至统计局，协调解决申报过程中的具体事宜。

税务局：重点为企业开展税务服务活动，做好政策和税法的宣讲工作，积极摸排符合一般纳税人资格的企业并及时指导企业办理变更手续。按期提供全年申报应税销售收入超过或接近2000万的工业企业情况。

财政局：重点负责筹措“四上”企业扶持奖励资金和“四上”企业专职统计人员调查补贴，列入年度财政预算，按照县统计局提供的通过国家统计局审核的新入库“四上”企业名单，及时拨付奖励资金。

市监局：重点做好“个转企”和商贸大个体户的搜集、入库申报工作，开展宣传服务，指导企业做好规范登记工作，及时搞好企业的变更和登记。按月提供全县新注册登记及注销企业的情况。及时提供物流企业名单。

交通运输局：重点负责交通运输、仓储和邮政快递业规模以上企业的入库申报和数据报送工作。

卫健委：重点负责做好私立医院的排查、入库申报和数据报送工作。

教体局：重点负责规模以上私立教育机构的入库申报和数据报送工作。

文广新旅局：重点负责文化、娱乐、旅行社、宾馆、酒店等行业单位的入库申报和数据报送工作，做好较大型文化产业单位个体转企业的工作。

城投公司、旅发公司、盛腾公司、永惠公司：重点负责本公司运作的子公司和固定资产投资项目的入库申报和数据报送工作。

各乡镇场、城区社区管委会：对本辖区内的工业企业、市场和宾馆开展清查摸底，对辖区内新开业的大型贸易、服务业企业和工业企业进行基本情况登记，并报送统计局。

四、工作要求

1.提高思想认识。全县上下要主动适应统计方法制度改革，转变观念，理清思路，树立抓经济工作就必须抓“四上”企业培育和“以项目论英雄”的理念，把“四上”企业和投资项目入库工作作为经济工作的一项重要工作来抓。

2.加强组织领导。为准确分析全县经济运行的态势，及时发现经济运行中存在的问题，有的放矢地商讨应对之策，县政府已成立“铜鼓县经济运行调度协调领导小组”，实行召开全县经济运行调度协调例会制度。同时，根据国家统计部门采用的主要经济指标基础数据、采用时间、报送时间、责任单位等要求，制定了《铜鼓县主要经济指标调度安排表》，请各责任单位把握好时间节点，实行日常每周调度制度、采用数据预报制度、报送截止前5日日报制度，切实做到心中有数，细之又细。各相关单位在准确调度本行业经济运行情况的基础上，重点要对“四上”企业和投资项目入库情况开展调度，确保应入尽入、应统尽统。

3.做好协调配合。各地各行业主管部门要各负其责，全面摸排调查辖区内、行业内企业，督促达标企业及时申报入库，将未达标但符合产业政策、有发展前景的企业列入部门统计库进行重点培育，积极解决入库中存在的问题。要对管辖范围内的重点投资项目做到了然于胸，与统计部门进行及时沟通，信息互通互享，努力营造企业、项目入库的良好环境。

推动我县经济社会高质量发展，努力实现争先进位，是全县上下的共同责任。各地各部门要切实转变工作作风，创新工作方式方法，形成分工负责、密切配合、奋力赶超的浓厚氛围，为努力走出一条生态县“两山”转化的精巧美发展新路子作出更大贡献。

附件：铜鼓县主要经济指标调度安排表

 2020年3月19日