​为进一步增强服务意识，提高行政服务效率，加快推进审批服务执法权限向基层延伸和下沉，明确乡（镇）审批服务执法主体地位，根据《江西省人民政府关于赋予乡镇（街道）首批县级审批服务执法权限的通知》，经县十六届人民政府第五十六次常务会议研究同意，印发此实施方案

工作任务

1.公布赋权清单。各乡（镇）赋权承接事项实行“统一清单”，乡（镇）就县审改办多次调研并征求意见后梳理的《铜鼓县赋予乡（镇）第一批县级审批服务执法权限目录》（见附件）做到全部认领承接，并保障正常运行。《铜鼓县赋予乡（镇）第一批县级审批服务执法权限目录》涉及县级审批服务执法权限55项，其中行政许可3项、行政处罚31项、行政强制4项、行政给付6项、行政确认7项、行政奖励1项、行政检查2项、其他行政权力1项。《铜鼓县赋予乡（镇）第一批县级审批服务执法权限目录》于2020年6月底前通过县政府网站、官方微信公众号等平台公布，各乡（镇）在辖区内通过多种方式公布赋权承接的事项清单。

2.做好赋权承接。对赋权事项采取“一事项一协议”的方法，由县审改办组织县直赋权部门、乡(镇)政府就权力、责任等方面内容签订“铜鼓县审批服务执法赋权协议书”（样本见附件2）。协议书签订前仍由县直相关部门行使权力、履行职责。协议书签订后，县直相关单位要加强对乡（镇）赋权承接工作的指导和帮助，做好赋权事项的政策解读、业务培训、网络技术支持、业务账号设置、操作流程标准化等工作，实现本系统内赋权事项顺利移交给乡（镇），乡（镇）在行使权力的同时要积极主动对接县直单位，加强工作沟通，确保履职合法合规。

3.优化审批服务。各乡（镇）承接的审批服务事项要按照“三集中三到位”要求，将事项全部纳入乡（镇）便民服务中心办理，同时严格执行行政审批标准化建设要求，要简化办事流程、精简办事材料、缩短办理时限，实行简易事项即时办和承诺事项限时办，努力实现“只跑一次”或“不见面审批”，最大限度方便企业和群众办事。县直有关单位要指导乡（镇）统一标准，编制好乡（镇)审批服务事项的办事指南，向社会公开，并做好业务培训和衔接工作。。

4.规范行政执法。各乡（镇）要聘用专职律师担任政府法律顾问，要成立执法队伍，办理相关执法证件，加强相关法律法规学习和运用，坚持规范执法、文明执法。各乡（镇）对承接的行政执法事项，要严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。要规范行政检查和处罚行为，并根据“优化营商环境”工作要求，在行使行政处罚自由裁量权时原则上坚持“就低不就高”。

工作安排

1.制定方案（2020年5月20日前）。各乡（镇）出台相应的工作方案，明确赋权承接事项的分管领导、责任站所、承办人员，细化任务分工，明确各自职责，确保承接的事项有人干、有人审、有人盯。

2.签订协议（2020年5月30日前）。县审改办组织各乡（镇）与各相关单位签订赋权协议，各相关单位指导帮助乡（镇）赋权承接工作，开展赋权事项的政策解读、业务培训、网络技术支持、业务账号设置、操作流程标准化等工作。

3.组织实施（2020年6月-11月）。各乡（镇）对承接的赋权事项开始履职，各主管部门根据乡（镇）请求及时深入基层做好现场指导和赋权保障工作。县审改办将会同有关部门进行督查和指导，及时帮助乡（镇）解决赋权过程中存在的问题。

4.总结提升（2020年12月）。各乡（镇）对赋权承接工作开展自查和总结，梳理承接过程中存在的问题，提出整改措施和意见建议，形成书面情况汇报，于12月5日前报送至县审改办，县审改办将加强对各地赋权工作的好经验、好做法推广应用，进一步推动乡（镇）赋权工作向纵深迈进。

方案附了铜鼓县赋予乡（镇）第一批县级审批服务执法权限目录