中共铜鼓县委办公室 铜鼓县人民政府办公室 关于印发《铜鼓县2020年“招大引强— — 项目提升年”活动实施方案》的通知

铜办字〔2020〕24号

中共铜鼓县委办公室 铜鼓县人民政府办公室

关于印发《铜鼓县2020年“招大引强— —

项目提升年”活动实施方案》的通知

各乡镇（场）党委、人民政府，城区社区管委会，县委各部门,县直各单位：

经县委、县政府同意，现将《铜鼓县2020年“招大引强——项目提升年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

中共铜鼓县委办公室 铜鼓县人民政府办公室

2020年4月16日　

铜鼓县2020年“招大引强— —项目提升年”

活动实施方案

为做好2020年全县开放型经济工作，全面提升招商引资质量水平，推进我县经济高质量发展，根据《中共宜春市委办公室宜春市人民政府办公室关于印发<宜春市2020年“招大引强——项目提升年”活动实施方案>的通知》（宜办字〔2020〕8号）的文件要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西时的重要讲话精神和县委十四届八次全会精神，坚持生态立县、依法治县、精品强县、创新活县、实干兴县总体策略，认真落实创新引领、开放崛起战略，进一步强化“项目为王”意识，突出壮大实体经济，着力扬优势、补短板、强保障，不断推动铜鼓经济高质量发展。突出招商引资“一号工程”地位，以产业精准专业招商为主措施，以大项目、好项目为主攻方向，强力推进，严格考核，全面激发招商活力，着力提高招商实效，切实为铜鼓加快发展、后发超越提供强大动力。

二、总体目标

实际引进内资19.6亿元，增长8.3%；实际利用外资3100万美元，增长5.4%；出口创汇完成6500万美元，增长2%，力争全年引进亿元以上项目26个，其中20亿元项目1个。

三、工作措施

（一）夯实招引基础，做大做强主导产业

1.注重做好项目包装。要围绕我县重点产业和资源优势，本着互利双赢的原则，策划包装一批特色突出、优势明显、条件成熟的重点项目，力求吸引更多客商投资。要加强项目库的动态管理，有针对性地编制一批符合投资市场和投资商要求的专业项目招商手册，扎实做好招商引资前期工作。

2.注重做好筑巢引凤。加快建设标准化厂房、集中供水供气供热、污水处理厂等基础设施，不断提升项目承载能力。强化依法用地，节约用地，推进扩区增容，探索设立产业引导基金，完善园区吃住医购娱等基本功能配套，实现企业轻资产“拎包入住”、以亩产论英雄。

3.注重延伸优势产业链条。要坚持以项目论英雄，大力弘扬秋收起义精神，把项目建设摆在首要位置，集中优势兵力做强工业园区、做旺景区、做实农业示范区。一是要做大做强园区。无工不富、无工不强，做强工业是支撑县域经济发展的关键。大力推进科技创新，引进一批竹产业、电子产业、食品加工产业等“专精特新”项目。按照“上下延伸、协作配套”的要求，发挥现有的康隆莱健生物、仁和制药、尚朋电子、宜春骏智等项目链延伸和产业集群的带动力，力争引进一批上下游关联的企业；二是要持之以恒做旺景区。要创新创意，在项目、业态上，充分挖掘铜鼓的资源禀赋和文化内涵，全面展示铜鼓特色，县城和每个乡镇逐年要打造1-2个网红打卡地，引爆一批旅游热点。要招大引强，加强旅游市场营销，推动4个国有公益型林场向景区转型；三是要做实有机农业示范区。全力支持现有农业龙头企业做大做强，力争5年内实现“双10”目标，即发展10个较大规模的绿色有机产品生产基地，引进和壮大10家绿色有机农业龙头企业，让“铜鼓有机”品牌享誉全国。发挥37万亩富硒土壤优势，加快富硒有机产品认证和销售等方面的扶持力度，进一步壮大富硒产业。

4.注重做好招大引强。要时刻关注国内外产业发展布局调整，特别是疫情过后引发的产业结构调整、产业转移和行业兼并重组的机遇，积极捕捉此次疫情带来的新机遇和投资走向讯息，力争在引进“高科技、高投入、高产出、高附加值、强带动力、强配套性”的“四高二强”项目上实现新突破；积极对接世界“500”强、国内“200”强企业、行业龙头企业，实现我县产业链建链、补链、强链。有针对性地登门拜访和邀请国内外的大企业、大集团、商协会来铜考察投资，加速生物医药、竹木深加工等龙头企业向园区集聚。

5.注重推进“飞地经济”模式。要充分利用宜春经开区、锦源新区的地理优势、政策优势等，大力发展“飞地经济”，实现两地资源互补、产业互补、经济互赢。要以“飞地园区”作为平台不断拓宽我县招商引资渠道，全力推进招商引资工作，为加快宜春市区域中心城市建设作出铜鼓贡献。

6.注重抓好外贸出口创汇。积极鼓励引导我县企业申请获得进出口经营资格，制定自主出口品牌发展规划，大力培植出口大户；不断壮大外贸出口经营企业及人员队伍，切实提高业务素质和水平；充分用好用足国家、省、市鼓励出口优惠政策，对创汇额在200万美元以上的重点出口企业，优先安排参加国内外交易会，优先安排国际市场参展补贴，优先安排出口退税，优先办理银行承兑汇票、贴现、进出口押汇、打包贷款和封闭贷款等；积极引进一批有自营出口或外贸流通权的外向型企业，尤其是“有形、有根、有税”的“三有”企业，以项目带动外贸出口，做大我县外贸出口总量。

（二）开拓招商思路，着力创新招引方式

1.围绕产业招商。结合我县的产业优势和定位，以生态+大健康为引领，围绕生物医药、电子信息、特色旅游、现代富硒有机农业和专精特新等重点产业开展招商。从全县优秀年轻干部里抽调一批熟悉政策法规、沟通能力强、人脉资源广的干部组成专业招商队伍，奔赴经济发达地区进行蹲点招商。

2.突出精准招商。依据产业分布图，紧紧围绕我县生物医药、电子信息、特色旅游、现代富硒有机农业和专精特新等重点产业，在全国范围内进行产业和技术的搜索，确定主攻区域，开展科学招商。瞄准好一批世界500强、中国200强、行业龙头企业，开展“一对一”招商和“点对点”对接，千方百计“敲进门、重推介、强跟踪、优服务、引入门”。

3.突出以商招商。要主动出击，利用亲情、友情、乡情纽带，充分发挥铜鼓在外知名人士和企业家的优势，让更多的项目和资金落户我县。要大张旗鼓表彰奖励宣传主攻工业、招商引资突出贡献企业和个人，积极推荐符合条件的优秀企业家为各级人大代表、政协委员人选，真正让企业家经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉，使重商敬商之风在全县上下蔚然成风，促使企业纷纷现身说法，主动帮助我县牵线搭桥引项目，形成以商招商的“葡萄串”效应。

4.探索中介招商。拓宽招商引资渠道，鼓励企业、商会专业人士积极为我县招商引资牵线搭桥。选取综合实力强的专业中介咨询和委托招商机构，开展招商合作，逐步建立起我县市场化、有偿化、专业化的招商机制。借助客家商会、国内外权威行业组织、知名律师事务所和会计师事务所、高端管理咨询机构等资源力量，延伸投资推广网络。

5.搭建返乡投资平台。鼓励各地各部门搭建更加便利、高效的铜商返乡投资承载平台。县商务局、县教体局、县退役军人事务局分别负责乡友、校友、战友活动方案制定、牵头组织、协调调度，扎实开展好“三请三回”工作。进一步加强异地铜鼓商会、老乡会、联谊会的交流，支持和引导1-2个异地铜鼓商会的成立，筹划“铜商”回归项目展示会，动员和引导一批铜商回乡考察、投资、创业，力争年内引进1至2家铜商回乡投资企业。

6.突出主题招商品牌。聚力于赣港会、赣深会、药交会等省市各类大型经贸活动为载体，积极筹备和策划主题鲜明的招商活动；不断加强与国内各主流媒体和官方宣传机构联系，通过签订战略合作伙伴协议、建立定期沟通机制等方式，全面提升我县的影响力和投资吸引力。

7.突出网络媒介招商。大力推进网络招商，探索打造网上项目合作对接平台、网上项目与园区对接平台等，实现网上项目洽谈互动，提高项目推进效率。尤其在疫情防控期间，要改变以往的招商方式，动员全县招商干部通过线上的方式，加强与客商的沟通联系，改“面对面”交流为“屏对屏”沟通，建立“视频会议室”等对话方式，不断加大与意向企业深入沟通，推动项目成熟。

（三）优化招引环境，全力打造投资洼地

1.突出宣传造势。要充分利用报纸、广播、电视、互联网、宣传画册等各种传媒，采取多种方式，有针对性地宣传铜鼓、推介铜鼓，有效地扩大铜鼓对外的影响。县有关职能部门要建立专门网站，介绍县情和政策，推介我县招引环境、优势产业和优惠政策。

2.突出领导带头。领导干部要以身作则，做好表率，始终把客商当亲人看，把安商当事业干。对于引进的重大项目，采取“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”的“四个一”工作制度，均安排一名县领导、一个部门挂点联系，一个工作队跟进，实行全程跟踪、全程服务，及时协调解决项目推进过程中存在的困难和问题。

3.突出优质服务。以开展“五型”政府建设为抓手，各地各部门要不折不扣的执行我县优化环境的各项政策和措施，为重点外商投资企业开辟“绿色通道”，实实在在地为企业服务，全力打造“四最”营商环境。窗口单位要加快服务节奏，提高办事效率，推行“一个窗口”对外，“一条龙”作业，倡导特事特办，繁事简办，急事快办，为外来投资者提供优质、高效、便捷的服务。

4.突出环境整治。建立健全举报、投诉、受理、督办、处理、反馈机制，铁心硬手抓环境综合整治，对破坏发展环境的人和事，坚决从严打击、决不姑息，对造成重大影响的典型案件要从重从快予以查处，及时公开曝光。切实减少以至杜绝对企业、对投资者的干扰，使“人人是环境，个个是形象”成为全县干部群众的自觉行动。

（四）完善招引机制，务求招商引资实效

1.强化信息收集，加快催生“磁场效应”。各乡镇（场）、各外派招商队每半个月将掌握到投资线索及时报送到县开放办（招商服务中心）。县委各部门、县直各单位每月收集洽谈的项目，应建立工作台账，并将线索情况当月25日报送到县开放办（招商服务中心）。招商引资单位负责项目前期洽谈，将企业可行性报告、投资规模、产业类别、选址要求等招商信息进行归总报县开放办（招商服务中心）。

2.强化项目审核，确保项目落地质量。调整开放型经济工作领导小组，建立招商工作常态化调度机制，要严把项目审核关。项目联审会由县委、县政府分管招商引资工作领导牵头召开，原则上一个月召开一次，特殊情况可以随时召开，严格落实铜鼓县招商引资项目联审准入机制。

3.强化人才培养，全面提升“招引”能力。针对不同培训对象和培训内容，要聘请专业讲师对全县招商干部进行业务知识培训，提高招商引资能力和服务水平，树形象、练内功；实行项目与干部同步考核机制，将招商引资项目同干部的考核和任用“捆绑”起来。对在招商工作中善于组织、善于谈判、善于服务的有功之臣，优先推荐提拔重用，优先推荐评优奖励，优先推荐树立典型。

4.强化工作保障，确保完成工作目标。围绕我县生物医药、电子信息、特色旅游、现代富硒有机农业和专精特新等重点产业，安排专项招商经费200万元（含外派招商队工作经费），用于全年招商引资工作，招商经费由县财政安排。各乡镇也要安排好招商工作经费，有力保障项目引进和推进服务各项工作的顺利开展。各地各部门要提高认识，服从大局，克服困难，安排责任感和事业心强的人员充实到招商引资一线来，稳步推进招商引资各项工作，确保完成全年工作目标。

5.强化奖惩执行，建立权责统一体系。实行“一周一调度，一月一通报，半年一小结，全年总评比”。由县开放型经济工作领导小组办公室每月调度乡镇（场）和外派招商队的招商引资工作进展情况，每个季度通报一次情况，每半年召开一次调度会，先进单位要发言，落后单位要表态。对主观上不重视、不努力、工作无实质性进展的给予通报批评。高规格举办综合表彰大会，年终考核后三名的乡镇（场）和县直单位，取消开放型经济工作评优评先资格。对各地各部门引进的项目，按照“谁引进，谁受益”的原则，按铜鼓县招商引资激励办法给予奖励，并在高质量发展考核中予以加分；对经县开放型经济工作领导小组认定为重大项目的（20亿元以上），给予牵头单位另外重奖。

附件：1.工业园区、乡镇（场）2020年“招大引强——项目提升年”活动有效信息任务表

2.铜鼓县2020年全县“招大引强——项目提升年”活动指导小组安排表

3.县直单位“招大引强— —项目提升年”活动指导任务表4.招商引资项目考察报告表

附件1

工业园区、乡镇（场）2020年“招大引强— —项目提升年”活动有效信息任务表

附件2

铜鼓县2020年“招大引强— —项目提升年”

活动指导小组安排表

附件3

县直单位“招大引强— —项目提升年”

活动指导任务表

附件4

招商引资项目考察报告表

年 月 日

​