关于印发《铜鼓县2021年“产业招商项目 攻坚大会战”活动方案》的通知

中共铜鼓县委办公室  铜鼓县人民政府办公室

关于印发《铜鼓县2021年“产业招商项目

攻坚大会战”活动方案》的通知

各乡镇（场）党委、人民政府，城区社区管委会，县委各部门，县直各单位：

       经县委、县政府同意，现将《铜鼓县2021年“产业招商项目攻坚大会战”活动方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

        中共铜鼓县委办公室  铜鼓县人民政府办公室

 2021年3月12日       

铜鼓县2021年“产业招商项目

攻坚大会战”活动方案

2021年是“十四五”规划开局之年，为聚焦产业发展，推动项目建设，提升招商实效，切实开展好全县产业招商工作，实现全县“日日有客商、周周有考察、月月有签约、季季有开工”目标，全面激发招商活力，特制定以下活动方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决落实中央和省委、市委、县委决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，树牢“项目为王”理念。坚持以“三改四争创一流”为主题，以项目建设大会战为主线，以“四个赋能”为主动力，以“三县四区”为主战场，以“四个倍增”为总目标，加快打造“六个地”。坚持以生态+大健康为方向，走“专精特新”之路，持续打好“产业招商升级战”，着力引进一批科技含量高、成长性好、爆发力强的“链主”企业和“小巨人”“独角兽”“瞪羚”企业，构建以文旅商贸、生物医药、绿色食品、竹精深加工、电子信息为特色的产业体系，确保“十四五”开好局、起好步，以建设多彩多艺新铜鼓的优异成绩，庆祝建党100周年。

二、目标任务

（一）聚焦三大指标

实际利用外资总额完成3000万美元，其中现汇进资550万美元，现汇增幅13.32%。利用省外2000万元以上项目资金（简称：利用省外项目资金，下同）总额完成21.27亿元；增幅8.7%。对外贸易实现量稳质升，确保进出口增幅高于全市平均水平。

（二）项目提质增速

新签约项目30个以上，新引进外资企业2个，新引进生产型出口企业3个，亿元以上项目20个以上；其中央（国）企、民营100强企业1个，“5020”项目1个。入统项目投资总额达到26亿元；入统亿元以上项目10个，其中20亿元以上重大项目1个。强力推进“9865”项目落地计划，即2020年新引进的项目开工率和投产率分别达到90%和60%以上，2021年新引进的项目开工率和投产率分别达到80%和50%以上。

（三）重点产业集聚发展

全县围绕文旅商贸、生物医药、电子信息、绿色食品、竹精深加工五大重点产业，打造优势明显、特色鲜明的县域产业经济，各重点产业链招商小分队、乡镇围绕我县重点产业开展招商引资活动，加快推动我县重点产业集聚度达到50%以上。

三、产业重点方向

（一）文旅商贸

1.重点区域：北京、上海、广东、四川、浙江、江苏、大南昌都市圈、长株潭城市群等。

2.重点领域：①全国知名的文旅企业；②知名休闲度假、康养企业；③全国知名的品牌酒店、民宿企业；④业内有影响力的商贸综合体等企业。

（二）生物医药

1.重点区域：北京、浙江、江苏、广东等。

2.重点领域：①全国知名的生物提取、超临界萃取、生物转化、合成企业；②知名医疗器械、装备（包装、设备制造）生产企业；③知名中药饮片、中成药等企业；④黄精等中药材精深加工全国龙头企业。

（三）电子信息

1.重点区域：北京、广东、上海、浙江等。

2.重点领域：①全国知名的电力电子器件、光电子器件、敏感元器件及传感器、电路板生产企业；②知名汽车电子器件、通讯设备器件、计算机器件等生产企业；③知名集成电路设计及球栅阵列封装、插针网格阵列封装、芯片规模封装、多芯片封装等先进封装与测试企业；④知名中高端触摸屏及显示屏应用企业。

（四）绿色食品

1.重点区域：北京、海南、上海、安徽、湖南、河北等。

2.重点领域：①全国知名的黄精、竹笋、茶叶、蜂蜜、富硒食品等精深加工企业；②知名畜禽肉制品、蛋制品生产企业；③知名菌类生产加工等企业。

（五）竹精深加工

1.重点区域：浙江、山东、湖南等。

2.重点领域：①全国知名的竹精深加工企业；②全国知名的竹产品销售研发及设计企业。

四、创新招商方式

（一）开展“不见面”招商。要积极开展“不见面”招商，引入“互联网+”概念，使“互联网+传统招商引资方式”深度融合，通过网上洽谈、视频签约等方式将项目洽谈“面对面”变“线连线”，全面提升招商引资效能。

（二）着力以商招商。提升服务企业水平，加快项目建设速度。利用落地企业的示范效应，促使更多企业认可铜鼓投资环境；利用产业集群的吸附效应，吸引相同产业企业集聚发展；利用龙头企业的带动效应，引导产业上下游企业和配套企业落地。

（三）推进驻外招商。要强化驻外机构招商，发挥铜鼓旅游北京营销中心、铜鼓驻深圳台州等地的招才引智工作站信息渠道广、驻地情况熟的优势，收集项目投资信息，积极上门拜访对接企业，引导企业来铜考察。

（四）深化中介招商。在上海、深圳等地委托专业机构开展专业招商，有效规避前期寻找项目、考察项目、协商联络等繁杂的程序，拓展招商空间，破解招商瓶颈，大幅提升招商引资的精准度和成功率。

（五）强化活动招商。一是积极参加国家、省、市重大招商活动，主动对接长三角、粤港澳大湾区等地区，积极承接长株潭城市群优质产业转移，瞄准重点产业龙头企业精准招商。二是精心举办特色活动，选择具有区域特点和产业特色的城市举办招商推介会、产业对接会和外贸企业招商会等，加快引进重点产业企业和生产型出口企业。

（六）加强平台招商。一是加强园区招商。将工业园区作为项目建设主战场，重点打造食品产业园、茶文化产业园、竹精深加工产业园、电子信息产业园四个“园中园”，加快建设标准化厂房，大力推进扩区调区和“腾笼换鸟”，加快补齐园区配套设施滞后等短板，完善园区公共服务设施体系。二是加强飞地经济招商。贯彻新发展理念、突破空间局限和资源要素制约，每年在宜春经开区、丰城高新区等地至少引进1个亿元以上“飞地经济”项目，实现资源互补、利益共享。

五、工作要求

（一）招商信息及项目认定程序

1.全县所有项目招商信息实行“首报认定制”，同时将信息报告给产业招商工作领导小组组长，经组长认定后才能确定为有效信息（具体见附件2）。2.所有项目的洽谈、合同签订等工作需向县产业招商工作领导小组办公室报备（含农业、文旅、总部经济项目），经产业招商领导小组认定后，项目按程序准入。原则上乡镇工业项目全部入园，确需落户乡镇的，需报产业招商工作领导小组审定后，并参照入园政策方可办理相关手续。

（二）组建重点产业链招商小分队

按照“一个重点产业组建一支招商小分队”原则，组建文旅商贸、生物医药、电子信息、绿色食品、竹精深加工、工业园主战场六支招商小分队，由县领导担任产业链招商牵头领导,分别负责各产业链的招商引资工作，制订招商工作方案（牵头领导同时兼任招商小分队队长，从县四套班子中选任有相关工作经验的班子成员担任副队长，牵头部门和小分队成员由牵头领导从县直部门中选定和挑选，每个县直部门只能加入1支招商小分队，具体重点产业链招商小分队组成名单见附件3）。

（三）完善考核激励机制

对乡镇引进落户到工业园区的项目，乡镇与工业园地方实际可得税收分成比例为每年7:3。县直部门引进落户到工业园区的项目，县直部门与工业园地方实际可得税收分成比例为每年1:9，但对单个项目每年最高奖励不超过100万元。同时为进一步强化干部政治关心，积极向县委推荐使用优秀招商干部，完成任务的重点产业链及乡镇可以优先向县委推荐干部。

（四）全面落实奖励政策

1.各乡镇开展“比项目引进增量，比项目入统增速，比有效信息增效”的竞赛活动。按照一类、二类划分乡镇，对乡镇项目引进、项目入统和有效信息等三项主要指标进行分类考核。在完成目标任务的基础上，一类乡镇评选2个先进单位，奖励10万元；二类乡镇评选1个先进单位，奖励10万元。每类别中第一名授予“骏马奖”，未完成目标任务且排名最末位的授予“蜗牛奖”，并由县委、县政府主要领导约谈获得“蜗牛奖”单位的主要领导。获得“骏马奖”的单位在年终绩效考核中建议列为优秀，未完成目标任务的单位在年终绩效考核中取消评先评优资格。2.县重点产业链招商小分队的考核，以考核组成单位的部门为主，按照项目引进、项目入统和有效信息等指标进行考核，所有部门得分相加为产业链招商小分队得分；在完成目标任务的基础上，各产业链招商小分队在组成单位里评选1个先进单位，奖励10万元，同时在年终绩效考核中建议列为优秀。未完成目标任务且在重点产业链招商小分队排名后两位的单位在年终绩效考核中取消评先评优资格。3.设立招商引资先进个人奖，评出10名招商引资先进个人，对获得“先进个人”，由县委、县政府给予及时奖励。

（五）强化考核惩处力度

实行“一周一调度，一月一通报，年中一述职，年底交总账”。由县产业招商工作领导小组办公室每周调度各乡镇和重点产业链小分队的招商引资工作进展情况，每个月通报一次情况。年中县产业招商工作领导小组牵头进行考核，对7月20日前未完成过半目标任务的所有招商单位，督促主要负责人将主要精力放在招商工作上，直至完成时序进度为止，同时排名后三位的县直部门和末位的乡镇，其负责人在县电视台作公开表态发言。对年终考评未完成目标任务的单位且排名后三位的县直部门和末位的乡镇，对其单位干部提拔或进一步使用从严把关，同时对单位主要负责人及单位分管领导给予组织处理。

（六）重奖外资、出口、现汇进资及重大项目活动

1.外资、出口奖励：鼓励利用外资和出口创汇,每利用外资1美元,县财政奖励商务主管部门0.003元；每出口1美元〔以海关（保税区）、上级商务部门、港口统计为准〕,县财政补贴企业按铜府办字〔2019〕50号文件执行,奖励商务主管部门0.003元。

2.现汇突出贡献：当年实现一次性现汇进资600万美元以上，且现汇进资总额居全县第一名的乡镇及部门单位，授予现汇突出贡献奖并奖励15万元。

3.重大项目奖励：凡引进“5020”项目经省商务厅认定并入统的工业项目，且工业固定资产投资额达到投资总额的20％以上，给予项目中介机构（人）一次性奖励，投资总额20亿元以上项目奖励10万元，每增加10亿元投资额，增加奖励5万元，最高奖励50万元。凡引进外资工业项目并当年实现现汇100万美元的项目，由县财政奖励引资单位5万元，每增加100万美元，再奖励2万元，最高奖励25万元。

（七）落实经费保障

每个重点产业链招商小分队安排专项招商经费20万元，安排全年招商引资工作经费200万元。各乡镇也要安排好招商工作经费，有力保障项目引进和推进服务各项工作的顺利开展。各地各部门要提高认识，服从大局，克服困难，安排责任感和事业心强的人员充实到招商引资一线，稳步推进招商引资各项工作，确保完成全年工作目标。

（八）奖金分配和责任金缴退机制

按照省、市有关及时奖励规定，制订招商引资项目考核激励办法，对招商引资有功人员实行经济奖励与政治关心的激励机制,按照“谁担责、谁获益,谁有功、谁获奖”的原则分配奖金。乡镇及县直部门所获奖金由各单位主要负责同志自行确定先进个人奖励方案。各考核单位与县产业招商工作领导小组签订招商引资工作责任状,实行招商引资工作责任金制度,责任金必须个人缴钠,不准单位垫付。每个重点产业链招商小分队队长缴纳1500元责任金，其他县领导缴纳1000元责任金，成员单位、乡镇的班子成员分别缴纳1000元责任金。各单位统一收齐责任金后,集中缴纳至县财政局,按照年终考评结果确定是否退还。重点产业链招商小分队、乡镇必须完成项目引进和入统项目个数,责任金才予以退还，未完成则不予退还,上缴县财政冲抵招商引资奖金支出。

（九）工作纪律

要严格遵守中央八项规定精神和省、市、县相关要求，商务接待做到务实高效、厉行节约，商务接待标准严格按照《关于进一步规范机关商务接待管理办法的通知》（铜商字〔2021〕10号）的文件规定执行。外出招商、推介和县内接待活动全程要严格遵守中央、省、市、县关于疫情防控的最新安排部署，实时关注全国疫情动态，遵守防控工作具体规定，落实防控措施，确保外出人员身体健康和生命安全。

六、组织分工

成立县产业招商工作领导小组（以下简称领导小组），成员单位如下：

组      长：江伟斌  县委书记

第一副组长：李勇军  县委副书记、县政府县长

常务副组长：晏卫华  县委常委、宣传部部长、县工业园区党工委第一书记

副   组   长：骆开提  县委副书记

                   李  铭  县委常委、县政府副县长

                   胡  玲  县委常委、统战部部长

                   余伟彬  县委常委、政法委书记

                   曾  健  县委常委、组织部部长

                   时水莲  县政府副县长 

                   卢柏意  县政府党组成员、副县长

                   蒋晓青  县政府党组成员、副县长，县公安局党委书记、局长、督察长

                                        陈伟峰  县政府党组成员、副县长

                                        刘小林  县政府党组成员、副县长

成员单位：县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县委统战部、县委宣传部、县委组织部、县人社局、县工商联、县商务局、县财政局、县发改委、县工信局、县自然资源局、县生态环境局、县卫健委、县住建局、县应急管理局、县文广新旅局、县市场监管局、县司法局、县行政服务中心、县林业局、县工业园区、县审计局、县统计局、县民政局、县教体局、县交通运输局、县城管局、县水利局、县农业农村局、县退役军人事务局、县扶贫办、县机关事务局、县总工会、团县委、县委党校、县医疗保障局、县税务局、消防救援大队、供电公司、各乡镇。

领导小组办公室设在县商务局，由刘振兴同志兼任办公室主任。

本方案实施有效期至2021年12月31日止，县委、县政府原制定的有关招商引资方案、考核办法、奖励政策与本方案规定不一致的，以本方案为准，最终解释权归县产业招商工作领导小组。

附件：1.2021年产业招商工作考核评分细则

                 2.招商引资项目和有效项目信息认定标准

                 3.2021年重点产业链招商小分队任务分解表

                 4.2021年各乡镇招商引资任务分解表

                 5.招商项目信息备案及进展情况表

附件1

2021年产业招商工作考核评分细则

    单位：          单位负责人（签字）：         填报日期：  年   月   日

本考核办法由县产业招商工作领导小组办公室负责解释。

附件2

招商引资项目和有效项目信息认定标准

对全县招商引资项目的归属、有效项目信息、新签约项目、入统项目和电子商务、数字经济类项目统一按照省商务厅认定标准执行。

一、招商引资项目归属按照“首报认定制”执行

各地、各单位在项目洽谈阶段应主动填写《招商项目信息备案表》,并向县商务局招商服务中心备案,同时将信息报告给县产业招商工作领导小组组长，经组长认定后才能确定为招商引资单位。项目最多挂靠2个单位（1个部门和1个乡镇），并明确入统投资总额的分配比例。同时,招商引资项目的入统投资总额必须在符合入统项目认定标准后才能予以认定。

二、有效项目信息认定标准

各地各部门每月将投资2000万元以上项目信息报送至县商务局招商服务中心备案,县商务局根据客商来铜考察或引资单位赴企业考察为标准,成功对接后，经县产业招商工作领导小组组长认定后，才可确定为有效项目信息。

三、新签约项目认定标准

提供项目正式投资合同、投资者为省内或者省外赣商返乡投资的情况说明。已注册项目必须提供营业执照复印件,且注册时间不得早于签约时间半年；已开工项目必须提供开工现场图片，开工至少以做地基、装修厂房或安装设备为准。年终考核开工率时，上半年新签约项目必须达到“正负零”（租赁项目必须试投产），下半年新签约项目必须达到做地基（租赁项目必须装修厂房或安装设备）。最终以省商务厅认定为准。

四、入统项目认定标准

1.内资项目：省外企业或自然人投资2000万元以上的项目,项目已签订正式合同,通过了立项审批、核准或备案（法律、法规和政策不要求必须立项审批、核准或备案的项目除外,下同）,完成注册登记,已开工建设,且10亿元以下项目固定资产投资达到总投资的30%以上,10亿元以上项目达到20%以上。其中,二产项目主体厂房一层已经封顶,一产项目必须建成投产,三产项目主体工程必须竣工。最终以纳入省商务厅利用省外资金系统为准。

以下项目不纳入统计范围:省内投资的项目；国家投资项目（如政府直接投资的基建项目）、政策性、政府性投入（专项资金、财政转移支付等）；省外投资者以BT、BOT或其他形式修建的基建项目；捐赠资金、实物等用于教育、卫生、社会保障和福利的公益事业方面建设项目；一个规模较大项目拆分成若干新上小项目分年申报；几个独立法人的小项目，捆绑作为单一项目上报的。

2.外资项目:取得营业执照,并通过外商投资信息报告。

五、新引进生产型出口企业认定标准

指2020年、2021年新引进的生产型出口企业（引进时间以企业首次注册登记时间为准，提供营业执照复印件），在2021年首次实现出口业绩且不低于5万美元（出口额以海关统计数据为准）。

六、电子商务、数字经济类项目认定标准

新引进且当年网络零售额3000万元（以纳入江西省网络零售数据监测系统数据为准）的项目折算1个新入统的亿元项目,折算上限为不超过20亿元项目（此项考核仅适用于电子商务、数字经济类项目）。

七、不予考核项目

不符合国家及省有关产业政策的项目；未经过联审的入园项目；生猪养殖项目；非成品加工的竹木经营项目；本县范围内更名、搬迁、一般技改、园外违法用地项目；中介单位有争议的项目；非鼓励类、殡葬类、职权范围内的社会服务类、公益类、基础设施类项目；扩建在原合同范围内的、重新追加用地但原合同用地没达到容积率的项目。政府行政资源类的项目，原则上不列入考核，特殊情况须经县产业招商工作领导小组研究决定后方可纳入考核。

附件3

    备注：各招商小分队原则上以本产业招商方向为主，也可进行其他产业招商工作。队长缴纳1500元责任金，副队长缴纳1000元责任金，组成单位中排列第一的即为牵头单位，每支产业链招商小分队成员单位班子成员各缴纳1000元责任金，责任金必须个人缴交，严禁单位代缴。

附件4

2021年各乡镇招商引资任务分解表

备注：挂点县领导分别缴纳1000元责任金（已在重点产业链缴纳责任金的县领导不需要重复缴纳），各乡镇班子成员分别缴纳1000元责任金，责任金必须个人缴纳，不准单位垫付。

附件5

招商项目信息备案及进展情况表

主要领导签字（盖章）：                                  时间：   年   月   日

备注:请各重点产业链招商小分队成员单位及乡镇按要求及时填写表格，并在每周三更新项目进展情况。

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