【文件有效】铜鼓县人民政府办公室关于印发《铜鼓县开展免费婚前医学检查工作实施方案》的通知

铜鼓县开展免费婚前医学检查工作实施方案

为贯彻落实《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国母婴保健法》,有效预防和控制传染病、遗传学疾病，降低新生儿出生缺陷率，提高我县出生人口素质，保障母婴健康，根据《江西省人民政府办公厅关于在全省开展免费婚前医学检查工作的指导意见》（赣府厅发[2017]60号）要求，经县人民政府决定，从2018年1月1日起在全县范围内全面启动免费婚前医学检查（以下简称“免费婚检”）工作。为保证免费婚检工作健康有序开展，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实建设“健康铜鼓”和健康扶贫的工作要求，认真实施省政府民生工程，在全县城乡开展免费婚检，加强婚前保健工作，筑牢出生缺陷防治第一道防线，千方百计提高婚检率，降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。

二、工作目标

通过大力宣传、方便群众、规范服务等有效途径，形成政府引导、部门协作、社会支持、群众响应的工作机制，将免费婚检工作覆盖全县，逐步提高婚检率和阳性检出能力，力争2018年全县婚检率达到95%,2020年稳定在95%以上。通过实施免费婚检，正确引导婚育新人自觉参加婚前医学检查，形成“政府积极倡导，部门密切协作，群众积极响应”的工作格局，切实降低新生儿出生缺陷率、预防先天性和传染性疾病，全面提高出生人口素质，保障母婴健康，确保我县婚检率平稳上升或维持稳定水平。

三、工作内容

（一）确定免费婚检服务项目

免费婚检服务项目包括：婚前卫生指导和咨询项目、婚前医学检查项目和婚育意见指导。

1、婚前卫生指导和咨询项目。主要包括以下内容的宣传教育和咨询指导：性生理与卫生知识、心理保健知识；有关生育的基础知识；生活方式、孕前及孕期运动方式、饮食营养和环境因素等对生育的影响；出生缺陷及遗传性疾病的防治等。

2、婚前医学检查项目。包括询问病史、体格检查、基本检

查项目和补充检查项目。

3、婚育医学意见指导。婚检机构根据检查结果，向受检者出具婚前医学检查证明，并提出科学的婚育医学指导意见。婚检机构在婚检过程中发现受检者可疑智力、精神异常或患有其它疾病，需要参考专科诊断意见或转诊时，应建议其至相关医疗机构进一步诊治。

（二）设立免费婚检机构与免费婚检场所

1、免费婚检机构。我县的免费婚检机构设在具备相应服务

能力、承担公共卫生服务职能的县级妇幼保健院。

2、免费婚检场所。妇幼保健院的免费婚检场所设置应当充

分体现便民的原则，方便免费婚检工作开展。

（三）引导动员群众免费婚检

妇幼保健院在婚姻登记场所设置免费婚检宣传引导台，并由专业人员向前来办理婚姻登记的群众宣传免费婚检政策和婚前保健知识，动员并引导群众自愿接受婚检。在办理婚姻登记过程中，民政部门工作人员要对尚未进行婚检的群众再次宣传动员，切实提高群众对免费婚检的依从性，进一步提高自觉性。

（四）规范开展免费婚检服务

铜鼓县妇幼保健院按照相关技术规范的要求规范开展各项免费婚检服务，并及时报送工作数据和信息。

四、婚检经费标准和管理

免费婚检参考补助标准每对夫妻175元，县财政局根据实际婚检数量安排资金。

五、工作要求

（一）加强领导，全面推进免费婚检工作。为保障免费婚检工作有序推进，成立县政府分管领导任组长的工作领导小组（见附件1）,加强对免费婚检工作的监督检查。

（二）统一思想，迅速行动。各部门要充分依靠本系统的工作网络，加强对免费婚检工作的宣传，提高群众对免费婚检的知晓度、认可度和接受度，积极营造免费婚检的良好舆论氛围。要进一步提高对免费婚检工作重要性的认识，统一思想，自觉把行动统一到落实省政府民生工程、消除贫困代际传输、建设“健康铜鼓”上来，迅速行动。

1、县卫生计生委

（1）依照《中华人民共和国母婴保健法》等法律法规规定，对申请从事婚检的医疗保健机构和人员进行资格考核和验收，对符合标准的颁发相应执业许可证书和考核合格证书，并进行监督、管理。

（2）制定婚检工作标准、服务标准和考核办法。

（3）建立完善婚检及相关妇幼卫生指标监测网络，督促婚检机构做好申请免费婚检当事人的资料登记工作。做好数据统计汇总，并做好上报工作。

（4）督促铜鼓县妇幼保健院加强与相关部门联系，共同做好免费婚检的宣传和咨询服务。

2、县财政局

负责将免费婚检专项经费纳入年度预算，据实拨付。明确经费使用内容及拨付流程；定期开展本级免费婚检专项经费使用情况的监督管理和效果评估。

3、县民政局

（1）婚姻登记机关配合当地婚检机构开展婚检宣传工作，在醒目处悬挂婚检宣传板，代发《申请表》和有关婚检指导、优生优育、婚前保健等方面的宣传资料。

（2）加强婚姻登记员队伍建设，切实提高婚姻登记员开展科学婚检宣传工作的能力；积极引导当事人参加婚检。

（3）协助县妇联、县卫健委核实免费婚检人数。

4、县文广新局

负责免费婚检工作的公益性宣传，做好婚检重要性、必要性和婚前保健科普知识的宣传，营造参加免费婚检的舆论氛围。

5、县妇联

（1）组织协调各相关部门广泛宣传婚检重要性，增强群众婚检意识。

（2）积极落实《铜鼓县儿童发展纲要（2001—2010年）》,把提高婚检率和防止出生缺陷工作，作为重要指标进行监测评估。

（3）定期组织相关部门分析婚检情况，不定期组织相关人员监督检查免费婚检工作。

6、团县委

充分发挥自身优势，培训基层团干部，通过团校等途径广泛宣传婚检重要性，增强群众婚检意识。

各级部门要加强免费婚检的管理和技术培训，使每个参与婚姻登记和免费婚检工作的人员深刻理解免费婚检工作的意义、内容、流程等，具备开展免费婚检工作的技术资质、业务能力、管理能力和宣传动员能力。

（三）规范检查，保证质量。各部门要严格按照“覆盖、便民、保密、自愿”的原则，规范开展免费婚检工作。县妇幼保健院要进一步建立健全婚检的各项规章制度，严格执行技术规范，优化服务流程，提高服务质量，不断提升婚检阳性检出能力；要扎实开展婚检各项检查和服务，不走形式不走过场，让婚检实实在在地发挥婚前保健、指导婚育和预防出生缺陷的作用。

（四）创新服务，便民利民。县妇幼保健院要积极探索创新服务模式，推广婚前检查、婚姻登记、孕前优生健康检查、叶酸免费发放等“一条龙”的服务模式，方便群众，保障免费婚检工作顺利开展。要结合妇幼重大公共卫生服务、基本公共卫生服务，计划生育技术服务等工作，从婚前、孕前、产前等环节着手，把免费婚检和医疗保健服务有机整合、有效衔接，为生育全程健康保驾护航。

（五）加强督导，务求实效。各部门要加强对免费婚检工作的督导检查，尤其加强对工作质量、工作效果和经费使用情况的督导检查，并将免费婚检工作相关指标纳入计划生育目标管理、政府绩效管理等考核体系中，促进免费婚检工作落实。