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2021年铜鼓县政府工作报告

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  ——2021年3月4日在县十六届人大第六次会议上

  铜鼓县人民政府代县长李勇军


各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡、极其艰难、极为难忘的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行双重压力,我们在县委的坚强领导下,以必胜的心态、奔跑的状态、奋斗的姿态,在高质量发展道路上迎难而上、奋起直追、砥砺前行,成功获评第四批“国家生态文明建设示范县”“省级全域旅游示范区”和全省首批“美丽宜居示范县”。脱贫攻坚目标任务如期完成,全面建成小康社会取得决定性成效。经济社会发展态势稳中向好,全年实现地区生产总值56.9亿元,增长2.2%;全县财政总收入完成7.9亿元,同比增长4.7%,增幅全市第一;500万元以上固定资产投资完成28.7亿元,增长7%;规模以上工业增加值增长3.6%;社会消费品零售总额完成21.4亿元,增长2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.9%、7.9%。

一年来,我们重点抓了以下六个方面工作:

(一)众志成城战疫情、促复苏。新冠肺炎疫情发生后,我们把人民群众的生命安全和身体健康放在最重要的位置,全面贯彻落实党中央决策部署,坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。累计报告确诊病例13例,收治率100%、治愈率100%,20天遏制住了疫情蔓延势头,35天实现了确诊病例全部出院清零。统筹推进疫情防控和经济复苏,出台了“控疫情、稳增长”政策40条,对全县88家企业补助水电费等资金1292万元,减免税费、租金1150万元,通过“财园信贷通”“抗疫复工贷”“科贷通”等方式,帮助48家企业争取贷款1.6亿元,有力、有序、有效支持企业复工复产。

(二)全力以赴抓攻坚、防风险。决战决胜脱贫攻坚。27个贫困村全部摘帽退出,3431户10434名贫困人口全部脱贫,脱贫监测户20户64人、边缘易致贫户83户287人返贫致贫风险全部消除。贫困人口饮水、住房安全问题全面解决。县人民政府荣获全市首批及时奖励集体三等奖(脱贫攻坚类),县扶贫办荣获全国“十三五”易地扶贫搬迁担当有为集体。稳步推进生态治理。深入实施“八大标志性战役”“30个专项行动”,国家重点生态功能区考核全省排名第一。国考、省考断面水质达标率100%,县级集中式饮用水水源地水质达标率100%,水质综合指数全省排名第一,县水利局荣获“全国全面推行河长制湖长制先进集体”。空气质量优良率达98.9%,居全市首位。有效化解重大风险。完成国企平台重组,铜发集团在全市县级平台公司中率先发行8亿元项目收益债。出台《政府性资金投资重大建设项目若干规定》等10项制度,成功化解政府隐性债务3.19亿元。严厉打击非法集资等违法犯罪活动,金融领域风险总体可防可控。

(三)多措并举兴产业、强后劲。狠抓项目建设。扎实开展项目建设“百日攻坚”行动,协调解决各类难题184个,推动全县重大项目建设提速提质提效。全年纳入省市调度的大中型项目24个,总投资101亿元,完成年度投资40.3亿元。新签约项目30个,引进省外资金19.8亿元,同比增长8.7%。提速旅游产业。全年接待游客846.6万人次,实现旅游综合收入41.1亿元。成功创建为省级全域旅游示范区,入选2020中国最美县域榜单,获评全国康养产业可持续发展60强县。汤里文旅度假区入选“中国度假休闲旅游发展示范案例”,秋收起义庆祝馆被评为“全国关心下一代党史国史教育基地”。主攻生态工业。尚朋电子三期、舟济西餐具、洲际制造技改升级等7个项目竣工投产;冷链物流、电子信息产业园、仁和药业技改等14个项目进展顺利。全县规上工业实现总产值33.9亿元,同比增长3.8%,县工业园荣获全省“十佳优化营商环境园区”。做强有机农业。成功申报高标准农田建设2万亩,新建果蔬、茶叶、中药材等示范基地14个,新增中药材种植面积2.5万亩。完成有机基地认证面积60万亩,认证品种51个。获评“中国黄精之乡”和“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”。

(四)坚持不懈补短板、强弱项。改善城市面貌。全年实施棚改2211套,面积43万平方米,改造西湖小区、干鲜果市场等老旧小区7个。新建停车场7处,新增停车位1000个、公交站点43个。新建和改造雨污分流污水管网35公里,新增城区公厕5座。推进乡村振兴。坚持“四精”标准,建设了4个美丽宜居示范乡镇、40个美丽宜居村庄和1200户美丽宜居庭院。大镇荣获2017-2019周期国家卫生乡镇称号,带溪乡获省级卫生乡镇称号。永宁镇坪田村荣获中国美丽休闲乡村,大镇公益村获评全国文明村。完善基础设施。完成深度贫困村危桥改造28座。铜棋公路、江头至县城公路全线通车,西湖路、温泉大道改造等6个项目开工建设。全县卫生厕所普及率达到92.2%,所有村组公路实现100%硬化黑化。

(五)千方百计惠民生、保稳定。维护民生民利。全年完成民生支出16.4亿元,增长7.2%。新增城镇就业1808人,新增转移农村劳动力1768人。新建“党建+乐龄中心”12个,改扩建乡镇敬老院3个,公办养老机构改革被民政部、国家发改委评为全国优秀案例。清理违规占用公租房489套,配租中低收入家庭100户。“12345”政府服务热线工作满意度达99.6%,年度考评排名全市第一。统筹社会事业。启动了投资4.3亿元的教体园区建设,完成了11所中小学校和幼儿园的新建、改扩建工程,铜鼓三中、铜鼓三小投入使用。县医院医技大楼交付使用。县公墓山启动试运营,全县农村公益性公墓实现全覆盖。食品安全治理示范县创建通过市级验收。全面推广“尊崇工作法”,全社会热爱军队、尊崇军人的氛围日渐浓厚。创新社会治理。乡镇机构改革和“4+1”综合执法队伍改革全面完成。建立“民呼我应、乡呼县应、企呼政应”治理体系,化解信访积案16件。扎实开展平安铜鼓建设,“雪亮工程”实现乡村全覆盖。纵深推进扫黑除恶专项斗争,“伞网清除”行动立案52起,打伞率达100%。安全生产专项整治治三年行动有序推进。高标准完成第七次全国人口普查和“七五”普法工作。

(六)持之以恒提素质、树形象。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实开展“优环境、促发展”大讨论活动,共查摆、解决问题37个。落实全面从严治党主体责任,健全完善县政府会议及重大行政决策等规章制度,政府系统财务管理、“招投标”、国有资产资金和债务管理、自然资源出让等工作进一步规范。加强政务公开,完成基层政务公开标准化规范化建设。深入推进“五型”政府建设,增聘“五型”政府监督员20名,协调解决涉及群众切身利益问题140个,永宁镇荣获全省首批“五型”政府建设示范镇。坚持政府带头过紧日子,“三公”经费持续压降。充分发挥审计监督,组织开展领导干部经济责任和政府投资审计。用法治思维和法治方式履行职责,自觉接受人大、政协和社会舆论监督,办理人大代表建议43件、政协委员提案51件,办结率100%、满意率100%。

此外,国防动员和后备力量建设、人民防空、民族宗教、外事侨务、气象水文、邮政通信、防震减灾、妇女儿童、信息化、工商联、工会、青年、烟草、保险、科协、文联、社联、史志、档案、物价、体育、老龄、残疾人和红十字会、关心下一代等工作都取得了新进展。

各位代表,事非经过不知难。回顾过去一年,奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协鼎力支持的结果,是全县人民团结奋斗的结果,也是社会各界共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员和全县广大干部群众,向离退休老同志、各民主党派、人民团体、驻铜部队官兵、公安干警,向所有关心、支持和参与铜鼓建设的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我县经济发展还存在一些问题。一是经济总量不大、产业基础薄弱,内生动力不足,发展相对落后仍然是我县最大的县情。二是招商引资成效不够明显,项目建设推进节奏不够快,合力攻坚的氛围还不够浓厚。三是受疫情影响,财政收入持续低位运行,保工资、保运转、保民生等刚性支出持续攀高,财政收支平衡压力加大。四是城市功能不够完善,城区管理还有待加强。“三农”工作仍然存在一些短板,乡村振兴发展任重道远。五是少数干部的作风还不够扎实,不作为、慢作为、乱作为的现象还未杜绝等等。对于这些问题,我们将认真对待,并在今后工作中采取有力措施加以解决。

二、“十四五”时期发展的主要考虑

今后五年,是铜鼓与全国各地同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据《中共铜鼓县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县政府编制了《铜鼓县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案),提交大会审查。

(一)关于“十四五”时期发展的时代背景。未来五年,国际形势风云变幻,外部环境错综复杂,但中国经济韧性好、潜力足、活力强,有足够的信心和底气应对外来风险挑战。当前,以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快形成,绿色共享、创新协调、开放合作已经成为高质量发展的主旋律。我县拥有厚重的红色历史、丰富的绿色资源,加上日渐便利的交通区位条件,以及愈加强劲的干事创业势头,可以说,推动铜鼓实现高质量发展,其力已聚、其势已成、其时已至,只要我们在县委的坚强领导下,咬定目标、自我加压、苦干实干,我们就一定能够在波澜壮阔的“十四五”伟大征途中搏击风浪、昂首前行,在千帆竞发的县域经济比拼竞争中高歌猛进、脱颖而出,展现新气象、争得新佳绩、开创新局面。

(二)关于“十四五”时期发展的指导思想。一是把握基本遵循。高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位,把习近平同志视察江西重要讲话精神作为总方针、总纲领、总遵循。二是体现时代要求。立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,把铜鼓打造成为赣湘边区域开放合作的示范县。三是结合铜鼓实际。聚焦铜鼓目前欠发达的基本县情、发展内生动力不足的突出矛盾、经济基础较为薄弱的最大现实,深入贯彻落实高质量跨越式发展战略,推动铜鼓与全国各地同步开展现代化建设。

(三)关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》规划了一系列定量目标和定性目标,强调着力推动“经济发展实现新跨越、生态文明成为新样板、城乡融合实现新进展、区域合作构建新格局、民生福祉实现新提升、治理效能迈上新台阶”。主要考虑一是确保中央和省委、市委决策部署落地见效。这些目标对于聚焦习近平同志对江西“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求,谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章的铜鼓画卷,具有重要引领作用。二是确保铜鼓“十四五”时期基础打牢。铜鼓要与全国全省同步基本实现现代化,“十四五”时期是关键阶段,开局就是决战,起跑就要冲刺,努力实现这些目标,将为后续发展奠定更加坚实的基础。三是确保各项目标任务能够如期实现。这些目标既考量了铜鼓的发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间,又体现了一往无前的壮志雄心、奋斗姿态,只要全县人民撸起袖子、努力拼搏,是完全可以实现的。

(四)关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》根据目标定位,提出了9个方面重大任务和1个方面保障措施。一是全面体现了县委《建议》,并结合铜鼓实际提出具体行动和任务二是突出了以项目建设抓手,提出了一系列详实的工程、行动和计划,对目标任务的顺利实现给予充分保障积极回应了上下关切,对发展短板、干群关切的问题及民生工程进行了专项规划。

推进铜鼓“十四五”时期发展,必须遵循坚持党的全面领导坚持以人民为中心坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念、坚持高质量跨越式发展、坚持“四个赋能”等七大原则,在实际工作中着力把握好三点。一是准确研判大局大势。格局决定结局,必须始终胸怀“两个大局”,始终对“国之大者”心中有数,顺应时代潮流,前瞻发展趋势,抢抓历史机遇,在服务全局中谋求新优势、再上新台阶。二是科学谋划方法路径。思路决定出路,必须紧紧咬定未来五年目标任务,厘清优劣势、找准突破口,倒排工期、压实责任,强化政策协同、凝聚各方力量,确保任务分年度推进、目标按计划完成。三是更加注重争创一流。态度决定高度,必须坚决贯彻落实上级决策部署,把省委、省政府“作示范、勇争先”的目标定位和市委、市政府“县市区跑起来”的部署要求落实到各领域各方面,争创新时代的“第一等工作”。

各位代表!《纲要(草案)》凝聚着社会各界的智慧,承载着全县人民的期盼。我们坚信,在县委的坚强领导下,经过全县人民的顽强拼搏、团结奋斗,“十四五”发展目标就一定能够如期实现!

三、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是我们党成立100周年,做好今年工作至关重要。

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平同志视察江西重要讲话精神,坚决落实中央和省、市及县委的决策部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,树牢“项目为王”理念,坚持“三改四争创一流”的总要求,以项目建设大会战为主抓手,以“四个赋能”为主动力,以“三县四区六地”为主战场,以“四个倍增”为总目标,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,让干部跑起来、让百姓富起来、让铜鼓响起来,誓把红旗插到全国生态文明建设山顶上,确保“十四五”开好局、起好步,以建设多彩多艺新铜鼓的优异成绩,庆祝建党100周年。

主要预期目标是:地区生产总值增长8.2%左右,财政总收入增长7%左右,一般公共预算收入同口径增长6%左右,规模以上工业增加值增长8.7%左右,500万元及以上固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长9.2%左右,实际利用外资增长7%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排完成省下达任务。

围绕上述目标和要求,重点抓好六个方面工作:

(一)聚焦项目建设,以更快步伐跑出后发赶超新速度

铜鼓当前相对落后,主要缺项目;铜鼓要实现高质量发展,关键靠项目。要牢固树立“项目为王”理念,一切围着项目转,一切盯着项目干,快马加鞭、全力以赴推进项目建设大会战。

用心谋划项目。紧跟国家和省、市政策、规划导向,围绕全县“十四五”时期发展目标,聚焦生态产业、乡村振兴、基础设施等重点领域,精心谋划一批打基础、利长远、增后劲的大项目,认真储备一批补短板、强弱项、夯基础的好项目。积极对接三大交通项目,争取武宜深高铁咸宜吉段、长九池高铁列入国家规划并尽早开工建设,加快推进湖北通城至铜鼓高速公路项目落地,助力铜鼓早日实现因路而变、因路而活、因路而富目标。精心筛选储备专项债券项目,全力保障全县中心工作、重点工程和民生项目。

用力推进项目。按照“资金、要素跟着项目走”的原则,坚持干部精力向项目集中、工作重心向项目集聚、资源要素向项目集结,健全项目挂点服务、定期调度、协调推进、考评奖惩等“四大机制”,采取“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的方式,集中火力、挂图作战,确保冷链物流、站前大道、姿采大健康应用开发等45个大中型项目“天天有进展、月月有变化”。力争全年完成投资30亿元以上,确保全县项目建设大会战取得新的更大成效。

用情服务项目。以打造“四最”一流营商环境为目标,以“五型”政府建设为抓手,紧盯项目引进、落地、建设等关键环节,搭建营商环境数字化平台,动态精准掌握问题,及时有效解决问题。建立“红黑榜”制度,按季度对各部门单位进行综合评价,并将考核评价结果与部门单位绩效挂钩。加快“信用铜鼓”体系建设,构建以信用为基础的新型监管机制。持续加大减税降费力度,探索实施“容缺审批+承诺制”等集成式审批,深入开展入企听诉、政企圆桌会议和“首次受理”“企业吹哨、部门报到”“帮代办”等工作,以营商环境的持续创优,助力项目建设深入推进。

(二)聚焦产业升级,以更强力度点燃换道超车新引擎

深入贯彻新发展理念,以“四图五清单”为指引,坚持人力、物力、财力向“六种经济”集聚持续发力,久久为功,全面构建铜鼓新时代三次产业高水平发展新格局。

做大生态工业。围绕电子信息、生物医药、绿色食品、竹精深加工等重点产业,进行强链、补链、延链。采取“一企一策”,支持本地企业实施工业技改项目10个以上,培育营业收入超亿元工业企业15家以上,纳税超1000万元工业企业5家以上。推进园区扩区调区和“腾笼换鸟”工作,盘活“两长”老工业园区,力争年内扩区调区6400亩。完成茶文化产业园、电子信息产业园二期建设,启动竹产业园一期、电子信息产业园三期项目建设,着力打造若干小而精、特而强的“专精特新”产业集群。打造新经济项目试验地,推动数字经济和实体经济深度融合,加快培育壮大物联网、大数据、云计算、人工智能和区块链等产业。

做精旅游产业。以建设“诗和远方目的地”为引领,启动江西省旅游强县创建工作,支持汤里景区创新中国成立家级旅游度假区,推动燕鸣温泉进行深度综合开发。发展特色民宿,盘活乡村“沉睡”资源,激发乡村旅游发展活力。实施赣湘鄂片区红色标语保护利用与展示工程,启动秋收起义文化公园、奎光文化创意园等项目建设,策划“穿越湘赣边、重走秋收路”精品旅游线路,打造秋收起义庆祝地,争创赣湘边旅游合作示范地。强化旅游营销,精心筹备鼓文化节、CCTV《喜上加喜》大型户外综艺走进铜鼓等节庆活动,积极承接省级以上半程马拉松、山地自行车等体育赛事,促进文旅产业和体育融合,打造文旅+体育经济。

做强绿色农业。以全域理念发展绿色生态农业,大力发展“富硒+绿色有机”产业,引进培育龙头企业3—5家,带动发展富硒基地2万亩,千亩示范基地4个以上。打好“铜鼓有机”品牌,加大有机转化和认证力度,确保新增有机认证面积3万亩以上、认证品种5个以上。充分利用“中国黄精之乡”品牌,精心引进黄精加工骨干龙头企业,带动全县高标准黄精种植基地面积2万亩以上。做好“三品一标”认证工作,扩大“铜鼓富硒”“铜鼓有机”全域品牌影响力,争创国家农产品质量安全县。

(三)聚焦改革开放,以更大魄力增添创新发展新活力

既要保持“狭路相逢勇者胜”的魄力,在重点领域推进深层次改革,为全省乃至全国提供可推广可复制的经验,又要以海纳百川的胸怀,实行更高水平开放,破除发展瓶颈,增强发展动力。

“吃好改革饭”。围绕上级决策部署,扎实推进生态文明建设、农业农村、医疗、综合行政执法等领域改革,树立更多铜鼓改革品牌。深入推进相对集中行政许可权改革,拓展提升“赣服通”铜鼓分厅服务功能。纵深推进国资国企改革,健全平台公司现代企业制度,加快向实体化、市场化发展模式转变,着力提升国企平台服务全县发展和防范风险的能力。巩固农村集体产权制度改革和承包土地改革成果运用,确保新增村集体经济年经营性收入20万元以上强村达5个以上。全面完成事业单位改革。

“走好开放路”。持续打好“产业招商升级战”,围绕“专精特新”大力开展产业招商、中介招商、基金招商,瞄准相关行业头部企业和关键配套企业集中攻坚,积极承接长三角、长株潭城市群优质产业转移,力争引进亿元以上项目20个以上,20亿元以上项目1个以上。突破空间局限和资源要素制约,加强与宜春经开区、丰城高新区等地对接合作,做大做强飞地经济。积极发展建筑经济,出台建筑业高质量发展实施意见,推动建筑业总部经济集群,引领带动中小建筑企业协同发展。

“打好创新牌”。加快政务数据共享,推进政务服务标准化建设和电子证照推广应用,实现更大范围的“跨域通办”。进一步健全银企合作机制,鼓励支持金融机构加大服务实体经济力度。坚持把创新摆在更加突出的位置,力争全社会研发投入占GDP比重达1.7%以上,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达45%以上,万人发明专利拥有量达2.6件以上。支持现有省、市级工程技术研究中心建设,加大科技型中小企业、高新技术企业培育力度,力争新认定高新技术企业4家以上,国家科技型中小企业评价入库28家以上。

(四)聚焦城乡统筹,以更高水平提升老区铜鼓新颜值

坚持全域统筹、系统谋划、加速提升,采取有针对性的政策措施,促进城乡在要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展。

巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,保持脱贫攻坚政策总体稳定。健全防止返贫动态监测机制,重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况,及时开展针对性帮扶,坚决防止发生规模性返贫现象。依托电子商务平台,积极倡导消费扶贫。继续加强“智志”双扶,切实增强贫困群众内生动力。强化易地搬迁后续扶持,持续发挥扶贫项目和扶贫产业效益,确保稳得住、有就业、能致富、可持续。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作落地见效,不断提高城镇贫困群众脱贫解困工作质量和水平。

深耕县城品质。高起点编制温泉新区发展、老城区改造和国土空间三项重点规划,高质量完成温泉大道、西湖路、石桥沿河北路建设,加快推进温泉、永宁同城化,拉开城区发展框架。推行“街长制+门前五包+环卫市场化作业”,扩大生活垃圾分类与减量覆盖面。加大日常巡查力度,严格“两违”管控。扎实推进“城市双修”,建设口袋公园4个以上,改造背街小巷10条以上、老旧小区5个以上。有序建设“两河四岸”沿河景观,着力提升城市品质。用好棚改地块,新增永久停车位400个以上、小游园4个以上。加快5G基站、充电桩、换电站等新型服务设施建设。繁荣夜间经济,培育壮大消费新热点,让县城聚集人气、汇集商气。

助力乡村振兴。实施乡村建设行动,做精做特8个美丽宜居村庄和300户美丽庭院。加快农村人居环境治理,完成50个新村点改造提升和污水处理设施行政村全覆盖扫尾工程。开展垃圾分类乡镇试点,减少生活垃圾存量。推广“以孝治家”,倡导移风易俗,确保村规民约实现全覆盖。完成石桥至上庄、澡头至大梅、高桥至白石公路改造,启动棋坪至港口道路黑化及凤山北大道、棋坪至观田、温泉至义田、密源至西向等10条公路改扩建。全面完成20座深度贫困村桥梁建设,持续推进乡道“双车道”公路建设。

(五)聚焦生态保护,以更新理念开辟两山互转新途径

生态是铜鼓的立县之本。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚决摒弃松口气、歇歇脚的想法,持续加强生态保护和环境治理,不断巩固、拓展生态资源优势,加快打通“两山”互转通道,“美丽生态”产出更多“美丽经济”。

呵护秀美生态。持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改,一体推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。强化大气污染防治,严格落实“六控一禁”,力争PM2.5年度累计均值排名跃居全市第一、进入全省前十五,PM10年度累计均值排名进入全省前十。强化水污染防治,打好长江经济带“共抓大保护”攻坚战,深化“集中式饮用水水源地保护”等专项行动,确保全县主要河流断面水质稳定达标。强化土壤污染防治,加强工业固废监管、危险废物规范化管理,推进化肥农药农膜减量增效,促进农业绿色发展。

构建严管体系。严格落实各级责任,做实做细河长制、林长制等工作。推进铜鼓县城区水生态修复及治理工程、修河上游铜鼓县流域生态治理项目、葛藤坳备用水源等5个项目建设。严守生态保护红线,实行更严格的环境准入制度,坚持全面落实环境安全“党政同责、一岗双责”,系统构建事前严防、事中严管、事后严惩的全过程、多层级风险防范体系。深入推进生态保护补偿制度,持续做好领导干部自然资源离任审计,建立生态环境损害终身追究制,促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。

推动价值转换。持续深化国家重点生态功能区建设,积极创建全国生态综合补偿县、国家森林城市和国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。充分利用良好的生态资源优势,加大生态资源价值高质量开发利用,推动森林碳汇交易上市,重点培育生态食品加工、植物提取加工、温泉康养等产业,打造智慧健康旅居地。积极发展“茶叶、黄精、竹笋”等林下经济产业,打造全国林下经济发展示范县,逐步实现“绿水青山”到“金山银山”的有效转换。

(六)聚焦民生改善,以更浓情怀积极回应群众新期盼

坚持以人民为中心的思想,把实现人民幸福作为一切工作的出发点,着力解决群众“急难愁盼”问题,切实维护群众切身利益,不断增强人民群众的获得感和幸福感。

增强获得感。保障基本民生支出,完成民生工程建设任务。完善社会保障体系,稳步提高社会救助水平。扎实做好重点群体就业工作,确保全年城镇新增就业1800人,新增转移农村劳动力1700人。坚持“房住不炒”定位,促进房地产市场平稳健康发展。合理调控租金水平,规范市场行为,扩大保障性租赁住房供给。加快馨和、馨雅、凤凰、金盆、惠民等6个棚改安置小区建设,确保顺利推进、如期完工、践诺于民。统筹考虑搬迁群众就业和生活,确保群众搬得出、稳得住、有生计、能致富。

提升幸福感。优先发展教育事业,办好人民满意教育,完善教育网点布局,抓好铜鼓中学高中部和铜鼓中等专业学校异地新建,推进四小和城中、城西幼儿园建设。实施健康铜鼓战略,推广全民健身运动。完善重大疫情、重大疾病防控救治体系,推进全民全周期健康管理体系建设。抓好省级卫生县城复审验收,深化县域综合医疗改革,构建以县医院为龙头的紧密型医共体。加快推进三都、棋坪敬老院和温泉村等养老院建设,持续扩大城乡养老、“乐龄中心”覆盖面。开展“全民参保”和职业健康保护行动,统筹做好最低生活保障、临时救济等工作,持续提高民生保障水平。

保障安全感。完善规范、安全、高效的政府举债融资机制,坚守国有企业举债警戒线,防范化解政府债务风险。深入开展安全生产专项整治治三年行动,巩固安全生产平稳态势。弘扬“枫桥经验”,深化“三呼三应”,加快推进城乡基层治理体系现代化。坚决落实“四个最严”,严管食品药品安全。全面落实粮食安全省长责任制工作,着力增强粮食安全保障能力。完善公共卫生事件监测预警处置机制,提高应对突发公共卫生事件能力。常态化开展扫黑除恶,严厉打击整治电信网络诈骗等各类突出违法犯罪活动,进一步提高群众安全感和满意度。

四、加强政府自身建设

各位代表,至重嘱托践于行,重任千钧惟担当。新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新要求,我们将以学习强县为契机,持续深化“五型”政府建设,以必胜的信心、昂扬的斗志,坚决扛起攻坚克难、干事创业的历史责任。

一是坚持党的领导。深入开展党史学习教育和庆祝建党100周年系列活动,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守党的政治纪律和政治规矩,坚持把党的领导贯穿到政府工作的方方面面,坚决贯彻落实中央和省、市及县委决策部署,确保政令畅通、执行有力。

二是推进依法行政。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受县政协民主监督,主动接受舆论监督。创新政务公开方式方法,畅通政府和群众互动渠道,让权力在阳光下运行。完善重大行政决策程序规则,增强公共政策制定透明度和公众参与度。自觉运用法治思维和法治方式推进工作,坚持科学依法决策,建设法治政府。

三是强化实干担当。倡导务实而不务虚、急速而不迟缓、细致而不粗糙、严谨而不松散的干事作风,树立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效率意识,以“真拼”的实劲、“敢拼”的韧劲,咬定目标不放松,攻坚克难再向前,以实际行动和成效为“十四五”开好局、起好步。健全激励引导和容错纠错机制,旗帜鲜明为敢为、善为、有为者撑腰。

四是保持廉洁本色。坚决把纪律挺在前面,深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。始终把全面从严治党作为政府工作的重中之重,严格落实“一岗双责”,纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。驰而不息整治“四风”,特别是力戒形式主义、官僚主义。加强重点领域全程管控和审计监督,严肃查处各类违纪违法问题,让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。

各位代表,启航新时代,奋斗新征程。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,力同心、攻坚克难、奋勇前行,确保“十四五”开好局、起好步,奋力谱写铜鼓现代化建设的崭新篇章,以优异成绩迎接建党100周年!

附件:《政府工作报告》有关内容名词注释.docx

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