中共铜鼓县委办公室 铜鼓县人民政府办公室关于印发《铜鼓县“营商专员”2.0版工作管理制度》的通知

各乡镇党委、人民政府，县委各部门，县直各单位：

经县委、县政府同意，现将《铜鼓县“营商专员”2.0版工作管理制度》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

中共铜鼓县委办公室  铜鼓县人民政府办公室

2022年4月12日

铜鼓县“营商专员”2.0版工作管理制度

为贯彻落实江西省营商环境优化升级“一号改革工程”，以打造“四最”一流营商环境为目标，构建亲清政商关系，提高政府服务市场主体的能力和水平，助力我县经济发展迈上新台阶，结合县委、县政府在全县开展抓落实活动年“三拼三促”活动，特制定本工作管理制度。

一、工作目标

全面贯彻新发展理念，扎实做好“六保”“六稳”工作，深化落实“三改六聚焦”总要求，以项目大会战为总抓手，以发展“六种经济”为主方向，以打造“三地三区”为主战场，坚持问题导向，聚焦市场主体的操心事、烦心事、揪心事，通过主动靠前、有求必应式的贴心服务，为市场主体排忧解难，帮助铜鼓市场主体激发创业活力，提升市场主体的竞争力和生存力，提升市场主体和群众的满意度，促进全县经济高质量发展。

二、帮扶对象

帮扶对象覆盖全县所有市场主体（包括一产、二产、三产重点企业具体见附件1、2）。铜鼓县城区的个体商户、街边小店按城区环境整治责任片区范围进行帮扶，除此之外的小微企业、农业合作社和个体工商户按照属地管理原则由各乡镇帮扶服务，总部经济企业由受益单位帮扶。

三、“营商专员”选定

各地各单位须选定工作能力强、专业素质高、服务态度好的干部作为“营商专员”（其中必须有一名营商专员为营商工作分管领导），开展帮扶工作。

四、工作重点

（一）入企帮扶工作重点

为确保“营商专员”工作机制落实落地，各单位自行制作铜鼓县入企“营商专员”帮扶公示牌（具体见附件3），“营商专员”帮扶工作重点做到四个“必须”。

1.必须开展驻企学习。“营商专员”需主动下沉一线，必须开展为期不少于一周的“驻企实训”，引导企业上云用数赋智，协助企业推动产业数字化转型，明确企业转型目标、方向和任务，做到涉企“九知”（知主要产品及主要原材料，知主要生产工艺，知上下游产业链情况，知企业在财务系统、生产系统、管理系统的产业数字化情况，知资金类情况，知市场份额及发展预期，知管理团队，知生产要素保障，知主要诉求），对于一产、三产企业根据行业特点为企业进行全方位“体检”，帮助企业解堵点、拔痛点、攻难点。

2.必须宣传兑现政策。“营商专员”要宣传相关惠企政策项目的申报指南，了解申报范围、条件、要求和流程，掌握申报要领，摸清企业的实际情况，想方设法为企业申报兑现一项资金奖补（如申报市级企业技术中心，高压用户“三省”政策，“财园信贷通”，“科贷通”等），尤其是关于数字经济的资金奖补政策（如企业深度上云，两化融合管理体系评定，“5G+工业互联网”应用示范工厂），提高企业可持续发展能力，帮助企业做大做强。

3.必须协调解决诉求。针对企业建设生产经营过程中出现的资金、用工、用地、用水、用电、用气等方面问题，如果是“营商专员”所在单位职能范围内的问题，由“营商专员”牵头协调解决；对涉及其他职能部门的问题，“营商专员”要主动对接“营商专员”服务指导工作组、首次受理责任人或帮代办人员，调查了解详实的情况，并在三个工作日内报挂点县领导协调解决（没有安排挂点县领导的企业，收集的问题报县营商办协调解决）；对于需政府层面协调解决的问题，“营商专员”应向县营商办申请提交“政企圆桌会议”解决。

4.必须防范矛盾风险。“营商专员”走访企业要深入开展调查研究，邀请“营商专员”指导工作组相关专业人员为企业消防、环保、安全、法律等方面进行精准指导，督促企业落实安全生产，环境保护等主体责任，完善相关设施和制度，守住环保、安全底线。要加强引导企业重视相关法律法规学习，依法依规进行进行经营活动，同时善于运用法律武器保护合法权益，增强风险防范的意识和能力，化解矛盾纠纷，将稳健审慎经营贯穿始终。

（二）合作社、个体商户帮扶工作重点

1.建立沟通渠道。各单位要对城区环境整治责任片区内所有个体商户进行全面摸排，并对有实际经营活动的个体商户均安排好干部帮扶（具体见附件6），各单位自行制作好合作社、个体商户“营商专员”帮扶公示卡（具体见附件4），主动发放，并主动建立电话或微信联系的沟通渠道，对帮扶对象的诉求要快速反应、及时回应，做到“有求必应、主动热情”。

2.摸清经营实情。各“营商专员”要按照“情况准、举措实、服务好”的工作原则，详细掌握帮扶对象的经营状况、发展困境，准确把准帮扶对象发展瓶颈，为其出谋划策，助力帮扶对象做大做强，要认真听取帮扶对象对营商环境优化的建议和期盼，及时收集并转送有关单位决策参考。

3.宣讲相关政策。各“营商专员”要主动学习各类相关政策，针对需求，主动开展政策宣讲，指导帮扶对象理解政策、用好用活政策，不断增强帮扶对象的政策知晓度和获得感，形成有效覆盖的政策宣讲体系，让帮扶对象及时享受到政策“红利”。

4.解决困难问题。针对帮扶对象反映的困难和问题，各“营商专员”要认真记录，并详细了解，涉及办理证照、水电气、税收减免、获得贷款、政策支持、政务服务等各类问题，要分类梳理，及时联系职能部门，帮助商户协调解决；对涉及面广的、复杂的、或带有普遍性的共性问题及时提交县营商办，由县营商办协调解决；对因客观原因暂时无法解决的问题，及时向商户做好解释，并取得商户理解。

五、工作要求

1.思想要高度重视。“营商专员”是我县优化营商环境的重要举措，是打响营商环境铜鼓品牌的具体行动，也是营商环境建设工作考核中的一项重点内容，请各地各有关单位高度重视，按照“营商专员”帮扶工作重点要求组织开展好帮扶行动，主要领导要亲自调度营商专员问题收集情况，重大问题要亲自协调，每季度至少开展一次入企走访。

2.服务要精准高效。为了市场主体的诉求及时精准解决，提高营商专员队伍服务水平，组建“营商专员”指导工作组和“高层次人才”服务团（名单见附件7），工作组和服务团根据营商办相关安排开展工作。工作组分为惠企政策服务小组、法律咨询服务小组、安全环保服务小组、要素保障服务小组。惠企政策服务小组做好惠企政策宣传、解读，让企业上门找政策，变为政府上门送政策，确保企业应享尽享各项惠企政策。法律咨询服务小组及时解答企业的法律问题，为市场主体生产经营中可能出现的各类经济、民事、社保等纠纷进行指导。安全环保服务小组为企业安全环保提供技术指导服务，可深入现场面对面指导及时排查企业存在各类隐患甚至是重大隐患。要素保障服务小组为企业营造完备优廉的要素环境，并指导企业降低用水、用电、用气、用地等生产经营成本，高效推动解决融资用工问题。“高层次人才服务团”主要为企业提供产业数字化、科技创新、医疗健康、项目申报、人才引进等服务。工作组和服务团成员单位选派一名科级干部并将名单（附件8）于2022年4月13日前报送至县营商办。

3.作风要扎实深入。各地各单位要主动担当，特别在“驻企实训”中要严守工作纪律、保密纪律和生活纪律，做到自重、自省、自警、自励，不断提高所驻企业的满意率，做到“诉求照单全收、难题逐项破解”。“营商专员”要时刻关注企业经营状态，了解企业实际营收增减情况，在行业主管部门的指导下，协助规上企业按时按质完成各类数据报送工作。每月9日定为我县“营商环境服务日”，原则上“营商专员”应在“营商环境服务日”主动走访帮扶对象，坚持“四个一次”，即每月对市场主体开展一次实地走访，每月与市场主体负责人交谈一次，每月为市场主体反馈落实问题一次，每月向县营商办报送工作台帐一次，各单位需指定一名“营商专员”汇总并报送工作台账（具体见附件5）。每季度的最后一个工作日定为“营商团队指导日”，各指导工作组和“高层次人才”服务团原则上应在“营商团队指导日”开展集中指导服务活动。

4.评比要动真碰硬。根据营商专员服务市场主体工作重点和市场主体满意度等情况，县营商办每季度开展一次营商专员“比服务”表彰活动，评比结果纳入营商环境工作考核，受到表彰的营商专员纳入县委县政府先进个人评选范围，对开展“营商专员”工作举措不实、行动不力、市场主体满意度差的单位和个人，由县政府分管领导对单位主要领导进行约谈。“营商专员”要认真落实工作机制，根据服务市场主体情况形成履职报告年终向县营商办述职。

各乡镇参照本方案结合自身实际制定好帮扶活动方案，要对辖区内所有企业（含小微企业和总部经济企业）、个体商户、农业合作社进行全面摸排，对有实际经营活动的市场主体均安排好干部帮扶（具体见附件6），并将方案、摸排表和结对帮扶表于2022年4月15日前报送至县营商办。各单位服务对象暨“营商专员”名单和总部经济受益的单位需将总部经济企业名单（具体见附件6）于2022年4月15日前报送至县营商办（行政大楼331室，联系人:廖杰彪，联系电话：17879591993，邮箱：tgysb330@163.com），后续若有人员调整及时报告。各地各单位要及时将“铜鼓县营商专员帮扶公示牌”公示于服务企业的宣传栏或接待室内。营商专员请加入“铜鼓县营商专员工作群”。

附件：1.入企帮扶“营商专员”服务对象安排表

2.商贸企业帮扶“营商专员”服务对象安排表

3.铜鼓县入企“营商专员”帮扶公示牌

4.合作社、个体商户“营商专员”帮扶公示卡

5.“营商专员”工作台账

6.服务对象暨“营商专员”名单

7.“营商专员”指导工作组和“高层次人才”服务团成员名单

8.“营商专员”服务指导工作组和“高层次人才”服务团成员名单信息表

附件1

入企帮扶“营商专员”服务对象安排表

备注：

1.总共97家企业，其中四上企业84家，工业重点企业60家，农业龙头企业7家，林业龙头企业14家，三产服务业（含文旅、商贸）龙头企业16家。

2.※为《县领导挂点联系重点工业企业及对口单位安排表》中安排的企业，★为目前在建拟建重点项目，其余企业为各行业主管部门报送的行业龙头或重点企业。

附件2

商贸企业帮扶“营商专员”服务对象安排表

附件3

铜鼓县入企“营商专员”帮扶公示牌

附件4

合作社、个体商户“营商专员”帮扶公示卡

附件5

“营商专员”工作台账

单位名称：                      

填报人：      联系电话：           分管领导签字：

备注：1.此台帐每月报送一次，各地各单位应指定一名填报人将工作台账汇总后于每月的25号至30号报送当月台帐至县营商办赵海蔚（行政大楼331室，联系电话：19807059250）。

2.认真填报，信息真实，问题和建议均要如实填写并进行调度协调。如市场主体反映的问题为历史遗留待解决的问题，营商专员应调度最新进展情况并填写台帐，同时将最新进展情况反馈给市场主体。

3.营商专员是帮扶对象的监护人，走访时应加强与负责人的沟通，了解各职能部门服务企业过程中是否存在不作为、慢作为、乱作为和检查未报备的情况，发现问题及时向县营商办提供线索。

附件6

服务对象暨“营商专员”名单

单位（公章）：            联络员：         电话：

备注：各乡（镇）营商专员服务对象应覆盖本辖区内的一产、二产、三产企业，农业合作社，个体商户。各地单位营商专员中其中一名须为营商工作分管领导，各地各单位需指定一名营商工作联络员，负责协调、汇总报送台账及营商日常工作对接。

附件7

“营商专员”指导工作组和“高层次人才”

服务团成员名单

1.惠企政策服务小组：工信局、人社局、财政局、发改委、商务局、工业园区管委会、林业局、农业农村局、文广新旅局、税务局、市监局。

2.法律咨询服务小组：司法局、公安局、法院、检察院。

3.安全环保服务小组：应急管理局、生态环境局、消防救援大队。

4.要素保障服务小组：自然资源局、供电公司、供水公司、天然气公司、住建局、工业园、金融办、人民银行、人社局。

5.高层次人才服务团：人才办、工信局、卫健委。

备注：各服务小组和人才服务团排位第一的单位为牵头单位。

附件8

“营商专员”服务指导工作组和“高层次人才”服务团成员名单信息表

单位（公章）：