委员：

您提出的“关于发展林下经济，拓宽农民增收渠道的提案的建议”收悉，现答复如下：

为深入贯彻“精品强县”战略，助推乡村振兴，全面深入贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，努力探索“两山”转化新路子，坚持生态优先、绿色发展，积极为林农谋出路，探索林业经济转型发展新路径，全县人民在县委县政府的正确领导下和县人大、政协关心重视下，在有关单位通力配合下，大力推进黄精等林下经济产业发展。现将我县黄精等林下经济总体情况总结如下：

一、发展现状

全县林下经济种植面积达11万余亩，发展品种20余个，其中：黄精6万余亩，草珊瑚4万余亩，其它等1万余亩。全县黄精年产量达3000吨，共有黄精产业企业12家、合作社69家，从业人数达2800余人，开发出黄精果脯、黄精片、黄精酒、黄精茶、九制黄精等系列产品，年产值超2亿元。森林景观利用、森林采集加工及林下养殖等面积达40余万亩。带动周边脱贫户200多户，人均增收3000余元。

近年来，我县高度重视黄精产业发展，先后制定出台了《铜鼓县黄精产业发展实施方案》等文件，专门成立推进黄精产业发展工作领导小组，拿出专项配套资金用于高标准种植补贴，并同江西省林科院、江西农业大学、浙江农林大学等科研院校和知名企业，建立合作关系，为我县黄精生产、加工、销售等，提供强有力的科技支撑和技术保障。2021年5月我县成功承办了“第二届中国黄精产业发展研讨会暨首届江西（铜鼓）黄精高峰论坛”，2022年7月“全省林下经济高质量发展动员部署暨油茶、竹产业发展现场推进会”在铜鼓成功召开。两次会议的顺利召开，有力推动铜鼓黄精等林下经济产业高标准、高质量发展。近年来,在各级政府的大力推动与各部门的配合支持下，“铜鼓黄精”先后经过了中国地理标识产品认定、道地药材认定和“中国黄精之乡”认定。通过政策支持、技术研发、产品创新、品牌培育、环境优化等多管齐下,集资金、人才、技术等社会资本为一体，铜鼓黄精等林下经济产业正呈加速发展之势。

二、支持政策

1.加大财政扶持力度。县级财政每年安排一定的资金用于支持林下经济产业发展，同时加强国家、省级产业发展资金的监管，确保专款专用。

2.加大金融信贷支持。加强与金融部门的沟通和协调，积极搭建融资平台。鼓励金融机构为林业种植、收购、加工、流通和仓储等各环节提供多元化金融服务。积极对接“财政惠农信贷通”，加大对林下经济产业支持力度，对林下经济产业转型和整合的企业和个人、对林下经济种植的经营户简化贷款审批程序，加大信贷投放力度。认真落实推广省级地方特色农业保险相关工作，强化森林药材等林下种植风险保障。

3.每亩按1000元安排惠农信贷通等贷款用于黄精为主的林下药材种植基地的建设，对合作社、家庭农场、公司且100亩以上的优质仿野生基地纳入贴息奖补（含100亩），县财政按50%贴息5年，验收合格后由县财政局发放贷款贴息。对脱贫户和监测户每户可申请50000以内的贴息扶贫小额信贷。

4.支持黄精为主的林下药材加工产业的发展，简化贷款审批程序，加大信贷投放力度。新入规的黄精加工市级龙头企业500万元以内，省级龙头企业1000万元以内、国家级龙头企业3000万元以内贷款，县财政按50%贴息3年。           

三、今后发展对策

1.进一步加强宣传培训，形成广泛共识。积极有效推行黄精等林下经济产业发展，统一思想认识，认清林下经济发展的意义和价值，营造黄精等产业发展氛围，在全县上下形成黄精等林下经济产业发展利县利民的共识。一是利用铜鼓发布、今日铜鼓、党建平台等新闻媒体，大力宣传黄精等林下经济发展的意义和价值。二是开展培训下基层，印发黄精等林下植物种植技术宣传资料，搞好培训指导活动，充分发挥技术人员优势，分别下到各乡镇（场）进行技术培训，实地指导生产。全县每个村、社区，每年举办1-2次培训活动。三是邀请中国林学会、黄精产业国家创新联盟和国内行业专家，定期举办黄精产业发展研讨会或黄精高峰论坛活动。四是在中央和省级媒体进行“铜鼓黄精”广泛宣传。五是举办黄精专题培训班，经常性开展科技下乡活动。把培训列入县委党校培训内容之一，对农业、林业、工信等部门、各乡镇（场）以及经营大户等科技人才或业务能手开展专题培训。

2.推进基地规模建设。一是推进示范种植基地建设。重点抓好西雅图（大塅）、与杉同寿（温泉）、大道农业（棋坪）、肆博业态（大塅）、精正农林（温泉）等示范基地建设，以点带面、点面结合，引领带动全县黄精产业快速发展。二是推进保障性苗圃基地建设。重点打造棋坪小王双港、古桥肆博业态等苗种基地建设，品种以本地道地药材铜鼓多花黄精为主，少量引种滇黄精为辅，保障苗种品质和质量。

3.抓好黄精等标准化种植和规范化管理。优化林下黄精种植技术和管理方法，制定林下黄精种植标准，切实做到科学管理和规范化种植，同时规范黄精种植、采挖、收购等经营管理，各乡镇（场）建立乡镇（场）村（工区）两级属地管理机制，纳入乡规民约或村规民约，严禁越界采挖。实施标准化战略，突出绿色、优质、安全导向，探索构建绿色、有机、含硒、富硒等四个黄精产品层级标准，推广应用于黄精等生产，鼓励黄精等经营主体开展“三品一标”(富硒农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品)认证和硒含量检测，让“铜鼓黄精”逐步成为消费者心目中健康产品。

4.严格黄精等林下植物种植生态保护和产品质量安全监管。深入实施“林长制”“河长制”切实抓好河流、森林资源保护，持续巩固生态资源优势，积极推行使用生物肥、有机肥、生物农药等，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控技术，确保产地环境质量。进一步整合执法资源，加大联合执法力度，集中力量开展种子、种苗、肥料、农药等重要农资专项打假和执法监管活动，严厉打击使用禁限用高毒农药，加强黄精产品生产投入品安全监管，建立健全县乡村三级农产品质量安全监管体系，落实生产经营者主体责任，加快生产经营者信用体系建设。

5.注重科技支撑，强化科技助农服务、加强技术推广服务建设。积极引进专业人才，加强和中国林学会、中华中医药学会、黄精产业国家创新联盟、江西省林业科学院、浙江农林大学等科研院校机构合作，建立种苗科研站、研究院和终端产品研发站等。建成优质种苗繁育保障供应基地和高标准种植基地，利用科技成果优势，发挥现有的生物医药产业基础，加大研发创新力度，充分挖掘铜鼓黄精“多糖、富硒”的两大特色优势，形成高附加值的产品系列。加强县乡村三级技术服务体系建设和提升，对我县黄精产业给予管理人才及技术人才支持，进一步优化黄精等标准化种植和规范化管理，从种子种苗、土壤、肥料、农药、加工等进行规范，保障铜鼓黄精品质，打造铜鼓黄精品牌，让道地药材与绿水青山永续发展，引领脱贫攻坚与乡村振兴建设。

6.做大做强黄精等林下经济产业规模。在巩固现有林下作物种植的基础上，优先做大黄精高效栽培规模，抓住种植黄金季节，加大种植力度，加大标准化种植规模，以公司、合作社带动千家万户种植黄精等林下经济作物，逐步做到企业引领化、种植标准化、种苗良种化、管理规范化、质量可追溯化、技术专业化的种植格局。

7.协同创新黄精等林下经济产业链发展。坚持生态为本，产业互动，区域协作，统筹推进黄精产业体系，积极探索黄精发展新模式，在倡导发展黄精产业的同时，按照产业递进原则，通过育种、栽培、植保、加工、推广和营销等方面的协同创新，逐步拉长和延伸产业链条，形成以黄精生物产品为基础，融经济效益和社会效益于一体的跨产业、跨区域的绿色产业体系。

8.着力引进产业龙头企业。引进药品食品加工企业，投入黄精保健品的研发与加工,实现就地加工转化增值。实施龙头企业成长计划，重点培育西雅图、与杉同寿、肆博业态、南兴科技、九盛公等企业，支持企业强强联合，切实打造一条相对完整的产业链，实现一、二、三产高度融合，拉长黄精等林下经济发展产业链条。

9.继续严格实施黄精产业奖补政策。一是在已有的绿色生态黄精产业发展奖补资金，配套制定奖补办法，让黄精种植户、产业合作社、开发企业都能按照标准便捷地得到奖补。二是积极争取省委、省政府的支持，按照国家和省里生态补偿机制的有关标准，加大对黄精产业的生态补偿力度。

10.建设黄精等林下产品一条街。将全县各企业和种植户制作的黄精果脯、黄精茶、黄精酒、九蒸黄精等系列产品，通过开展黄精文化节、黄精膳食大赛以及黄精文艺宣传节目，打造成黄精产品一条街。目前以铜鼓里为载体，黄精产品一条街已初步形成。

11.助推林旅融合高质量发展。在“林药、林菌、林茶”等林下高效种植发展模式的基础上，延伸林下发展空间，推进林下种植与森林旅游、休闲农业、研学旅行深度融合。以汤里温泉、天柱峰、七星岭、上四坊森林公园等重点森林旅游基地助推林旅融合高质量发展，打造乡村振兴新的经济增长点。

感谢您对我们工作的支持与关心！

联系单位：铜鼓县林业局          联系电话：8722890