根据江西省财政厅关于印发《江西省革命老区转移支付资金管理办法的通知》（赣财预〔2023〕18号）文件精神，现将我县2023年革命老区转移支付资金使用情况及政策实施效果报告如下：

一、基本情况

（一）转移支付概况

2023年上级下达我县革命老区转移支付资金1656万元（第一批1327万元，第二批329万元）。其中第一批安排集镇提升项目1个，电缆入地工程1个，乡道升级改造1个，集镇街道立面改造工程1个，广场工程1个，资金1327万元；第二批资金安排大桥新建项目1个，一河两岸项目1个，公路改造工程1个，资金329万元，资金分配率为100%。目前两批项目预算执行率为78%。

（二）整体绩效目标情况

1、从项目资金使用情况来看：

2023年度革命老区资金支出金额为1608万元，支出进度97%。已完工项目8个，未完工项目0个。

1.三都集镇提升项目300万元，工程已完工，已拨付资金300万,拨付率100%。

2.冷链物流园双电源线路城区路段电缆入地工程567万元，工程已完工，已拨付资金567万元,拨付率100%。

3.棋坪镇幽居至大梅乡道升级改造350万元，工程已完工，已拨付资金350万元,拨付率100%。

4.带溪乡集镇街道立面改造工程50万元，工程已完工，已拨付资金50万元,拨付率100%。

5.高桥乡人民政府建康广场工程60万元，工程已完工，已拨付资金60万元,拨付率100%。

6.三都镇三都大桥新建项目139万元，工程已完工，已拨付资金111万元,拨付率80%。

7.棋坪镇幽居村沙龙一河两岸项目100万元，工程已完工，已拨付资金80万元,拨付率80%。

8.省道至悠然山庄公路改造工程90万元,工程已完工，已拨付资金90万元,拨付率100%。

项目资金结存主要原因是：工程项目已完工并已验收，正在准备相关结算评审材料。

2、从项目资金使用方向来看：

2023年江西省财政厅下达我县革命老区转移支付项目补助资金共计1656万元，主要用于革命老区民生事务。包括集镇提升项目，电缆入地工程，乡道升级改造，集镇街道立面改造工程，广场工程，一河两岸项目，公路改造工程。项目位于城管局、三都镇、棋坪镇、温泉镇、高桥乡、带溪乡，覆盖面广，不仅改善群众生产生活条件，满足人民群众的精神文化需求，提升群众生活质量，使群众的幸福感、满足感、获得感不断提升,同时促进了当地经济的发展和文化传承，为当地农民群众创收增收发挥积极作用。

二、综合评价结论

2023年，我县革命老区转移支付资金效益得到了充分发挥，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的问题，有力地推动了老区各项社会事业发展，人民群众生活水平得到有效改善。

（一）项目管理方面：在项目申报的过程中，按照要求分项目编制绩效目标，确保建设内容清晰、明确、可量化，在规定时限内及时报市财政局及江西省财政厅进行备案；在项目申报与审定、项目实施、项目监督检查与验收等项目实施全过程中，相关程序合理到位，相关做法合法合规。不存在程序不完善、做法不合规情况，不存在财政部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、插手项目等违法违纪行为。

（二）资金管理方面：严格按照《江西省革命老区转移支付资金管理办法》（赣财预〔2023〕18号）有关规定，及时足额下达资金，在转移支付管理办法规定的方向、范围、标准、用途内使用，没有挪用、挤占专项资金等现象发生，不存在老区资金有偿使用、用于行政事业单位人员支出和公用支出、用于投资经商办企业、用于购买交通工具和通讯设备等不符合老区项目资金使用原则及范围的其他开支。严格按照《铜鼓县革命老区转移支付资金管理实施细则》（铜财发[2023]11号）的有关要求进行拨款，并按财务核算管理规定及时、准确核算。

经过自评，我县2023年老区项目建设综合考评等级为良好。

三、绩效目标完成情况分析

(一）项目资金情况:

2023年我县收到革命老区转移支付资金共计1656万元，已拨付资金1608万元，拨付率为97%，项目总投资2056万元,其中自筹资金400万元，预算执行率为78%。

（二）总体绩效目标完成情况：

2023年革命老区项目的实施，一是有力地支持革命老区改善和保障民生，促进革命老区各项社会事业发展。二是改善革命老区人民群众生产生活条件，加快新农村建设。三是提高城乡基础设施水平，改善投资环境，适应对外开放，加强经济发展，保障老区人民的健康，提高了人民的生活质量。四是完善公共基础设施，提高群众生活满意度，也为乡村振兴战略打下良好基础。

（三）绩效指标完成情况：

2023年我县开展的8个革命老区项目均设置了各项目的总体目标、按照产出、效益、满意度一级指标和产出指标下的数量、质量、时效、成本指标，效益指标下的经济效益、社会效益，满意度指标下的服务对象满意度指标等二级指标，根据项目各自的情况和特点，设置了各项目的三级指标，通过自评，8个项目绩效目标基本实现指标预期设置。

四、发现的主要问题

尽管我县老区建设取得了显著成绩，但与上级要求相比，与群众的期盼相比，仍然面临着许多困难。一是项目带动性较弱。革命老区转移支付资金项目规模不大，老区群众生产生活条件差，居住分散，难以做到全面覆盖，带动能力较弱。二是经费缺口依然存在。项目前期的调查、规划、设计及申报，需要大量资金投入，再加上项目的评估、评审、检查验收、绩效评价等开支，使革命老区财政更加捉襟见肘。再加上，后期投入不足。项目建成后，缺乏维护治理费用，影响项目发挥最大效益。

五、意见建议

今后我局将进一步加强革命老区项目建设，做好项目储备，加强项目管理。在实施革命老区转移支付资金项目时，希望上级能增加对我县的革命老区转移支付资金额度,支持革命老区实体经济、红色旅游、公共服务和基础设施发展，集中解决一批老区群众的急难愁盼问题。

附：革命老区转移支付区域（项目）绩效目标自评表

                        铜鼓县财政局

                        2024年 3月31日