一、《规划纲要》背景
“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，科学编制并有效实施《铜鼓县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，对于巩固全面建成小康社会成果，确保建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力迈出“小县要有大作为”坚实步伐，描绘好新时代铜鼓改革发展新画卷，具有十分重要的意义。
二、目标任务
（一）综合质效
1、地区生产总值年均增长7.2%左右。
2、财政总收入年均增长15%左右。
3、全员劳动生产率年均增长7.2%左右。
4、规模以上工业增加值年均增长15%左右。
5、固定资产投资年均增长9%左右。
6、社会消费品零售总额年均增长8.5%左右。
7、粮食综合生产能力稳定在4.6万吨以上。
（二）驱动创新
8、研发支出占地区生产总值比重达到2.5%。
9、每万人口高价值发明专利拥有量达到3件。
10、数字经济核心产业增加值占GDP比重达到7%左右。
（三）协调发展
11、三次产业比例调整为10:36:54。
12、常住人口城镇化率提高到70%。
（四）改革开放
13、进出口总额年均增长5.2%左右。
14、实际利用外资年均增长5%左右。
（五）绿色生态
15、粮食播种面积确保数量不减，质量提升。
16、单位GDP建设用地使用面积降幅达到省、市下达的任务。
17、单位GDP能源消耗降幅达到省、市下达的任务。
18、非化石能源占一次能源比重达到省、市下达的任务。
19、单位GDP二氧化碳排放降幅达到省、市下达的任务。
20、空气质量优良天数比例达到省、市下达的任务。
21、省考断面地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到100%。
22、森林覆盖率达到88.05%。
（六）民生福祉
23、城镇居民人均可支配收入年均增长6.5%左右。
24、农村居民人均可支配收入年均增长7.5%左右。
25、城镇调查失业率控制在4.5%以内。
26、劳动年龄人口平均受教育年限提高0.7年。
27、每千人口拥有执业（助理）医师数提高到2.7人。
28、基本养老保险参保率提高到97.9%。
29、每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位数提高到3.8个。
30、人均预期寿命提高到79岁。
31、公众安全感满意度达到全省上游，全市前列。
三、基本框架及主要内容
《纲要》包括11篇，9个专栏，分为三大板块：
第一板块包括导语和第一篇。主要是概括总结“十三五”时期发展成就，分析研判未来一段时期的发展环境，明确到2035年的远景目标、“十四五”时期主要目标及总体要求。
第二板块包括第二至第十篇。总体上按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的内涵来组织，分领域阐述“十四五”时期我县经济社会发展的重点任务。第二篇“构架现代产业体系，书写经济发展新篇章”和第三篇“实施创新驱动战略，释放高质量发展新动能”，充分体现了创新发展的理念；第四篇“统筹城乡空间布局，描绘‘精美山城’新画卷”和第五篇“优先发展农业农村，打造乡村振兴新样板”，充分体现了协调发展的理念；第六篇“构建生态文明体系，树立‘两山’转换新标杆”，充分体现了绿色发展的理念；第七篇“实施扩大内需战略，积极融入‘双循环’新格局”和第八篇“推动全面深化改革，打造区域合作新平台”,充分体现了开放发展的理念；第九篇“提升公共服务水平，创建普惠共享新福地”和第十篇“统筹发展和安全，筑就和谐平安新高地”，充分体现了共享发展的理念。
第三板块包括第十一篇、结束语。坚持党的领导，努力形成规划实施合力，并将任务举措项目化、清单化，明确重点工程、重大项目、主要发展方向等内容，强化规划实施保障。
（二）主要内容
1.关于总体要求。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧扣“变道超车，让铜鼓响起来”的总要求，重点打造“三县四区六地”，深度聚焦“六大经济形态”，围绕“四个倍增”总目标，树牢“项目为先、项目为上、项目为王”理念，坚决打好项目建设大会战，以把红旗插在山顶上的气概，奋力迈出高质量跨越式发展新步伐，同心同行建成多彩多艺新铜鼓。
2.关于发展目标。《纲要》展望了二〇三五年远景目标，并明确了“十四五”时期全县经济社会发展目标：经济发展实现新跨越、生态文明成为新样板、城乡融合实现新进展、区域合作构建新格局、民生福祉实现新提升、治理效能迈上新台阶。总的概括为“打造一个样板，争创两个一流，建设三个城市，实现四个前列。”即打造全国乡村振兴样板；营商环境达到全省一流水平、社会治理成效达到全国一流水平；创建国家森林城市、国家卫生城市、国家级文明城市；人均GDP和主要经济指标增幅进入全省前列，生态环境质量位居全省前列，生态文明建设在全省作示范、在全国走前列，城乡人居环境进入全国前列。
此外，《纲要》提出了县“十四五”规划指标体系，包括综合质效、创新驱动等六大类29项指标。同时，《纲要》设置了9个专栏，将“十四五”时期任务举措项目化、清单化，明确重点工程、重大项目、主要发展方向等内容，强化规划实施保障。
四、涉及范围
铜鼓县范围内。
五、执行标准
无
六、关键词诠释
三县：学习强县、乡村公园县、美丽经济示范县。
四区：做美城区、做强园区、做旺景区、做实有机农业示范区。
六地：秋收起义纪念地、乡村振兴样板地、智慧健康旅居地、新经济项目试验地、赣湘旅游合作示范地、诗和远方目的地。
四个倍增：城区人口、财政收入、规上工业增加值、旅游综合收入倍增。
四大产业园区：电子信息产业园区、竹产业科技园区、绿色食品产业园区、茶文化产业园区。
六大经济形态：飞地经济，云上经济，林下经济，文旅经济，建筑经济，大健康经济。
一个样板：打造全国乡村振兴样板。
两个一流：营商环境达到全省一流水平；社会治理成效达到全国一流水平。
三个城市：创建国家森林城市；创建全国卫生城市；争创国家级文明城市。
四个前列：人均GDP和主要经济指标增幅进入全省前列；生态环境质量位居全省前列；生态文明建设在江西省作示范、在全国走前列；城乡人居环境进入全国前列。
“十个一”工程：一本书、一幅画、一部电影、一首歌、一场全国性摄影大赛、一桌客家菜、一批金牌导游、一个智慧旅游平台、一台戏、一个旅游大IP。
“三园两栏一水”：“三园”是指标准化建设果园、花园、菜园;“两栏”是指规范化建设家禽栏、猪栏，“一水”是指生态化建设水塘。打造富有山区特色的果蔬满园、鸟语花香、畜吟禽唱、人欢鱼跃的生态庭院。
“一城、两河、四区”：一城指铜鼓县城；两河指定江河、金沙河；四区指老城区、火车站综合服务区、温泉旅游度假区、城东工业综合区。
“121416”工程：即做响一个“多彩多艺新铜鼓”城市品牌，统筹东西河两大片区，打造一个赣湘边红色旅游中心，建设生态+大健康产业、电子信息产业、竹精深加工产业、新型服务业四大产业基地，办好一个秋收起义干部学院，做强温泉新区、生态园区、重点景区、金桥示范区、铜鼓发展控股集团、县政务服务中心六大平台，以新发展理念为引领，发展新经济、培育新产业、壮大新动能，走顺走好高质量发展之路。
“三大行动”:项目集中开工行动;定期现场观摩行动;项目谋划推进行动。
“四大机制”:项目定期调度机制;项目调度推进机制;项目挂点服务机制;项目考评奖惩机制。
七、新旧规划差异
1、“十四五”规划是第一次在五年规划中提出了未来15年的目标，即2035目标。
2、“十四五”规划目标任务由十三五规划的5类27项增加为6类31项，目标任务中特别增加了创新驱动方面的目标任务。
附件：
赣公网安备 36092602000001号